2025年以来，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求与镇党委政府中心工作，锚定“权责法定、公开公正、廉洁高效、守法诚信”目标，以提升依法行政效能为核心，以保障群众合法权益为落脚点，全面推进推动基层法治政府建设走深走实，在规范化、精细化、实效化轨道上持续迈进。现将本年度工作情况汇报如下：
一、健全组织保障，筑牢法治领导根基
我镇始终坚持党对法治政府建设的绝对领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心作用，将法治建设深度融入全镇发展总体规划，与经济社会发展同部署、同落实。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，明确细化职责清单与任务分工，构建“党委领导、政府负责、多方协同、全民参与”齐抓共管的法治建设工作格局。全年召开法治政府建设专题会议2次，专题研究部署执法规范、矛盾化解等重点议题，听取汇报、剖析问题任务，精准研判工作瓶颈，推动法治建设常态化、制度化开展。同时，将法治建设成效作为领导班子和领导干部实绩考核的重要指标，切实发挥“关键少数”的示范引领作用，确保法治政府建设方向不偏、力度不减。
二、深化法治学习，提升全民法治素养
持续完善深化党政领导干部学法用法机制，将习近平法治思想、党内法规及重点法律法规列为党委中心组学习必学内容，全年开展专题学法活动4次，切实着力提升领导干部依法决策、依法行政的能力与素养。紧扣“八五”普法规划要求，以“宪法宣传周”“法治宣传月”为契机，开展“民法典进万家”“国家安全法普及”“防电信诈骗法治课堂”“法企同行”等主题宣传活动13期，覆盖群众3500余人次，实现普法宣传精准滴灌。深耕“民主法治示范村”创建，已成功培育1个国家级、10个省级民主法治示范村，树立基层法治建设标杆。建强“法律明白人”队伍，实现全镇54个网格全覆盖，通过矛盾调解实训、民法典专题精讲等提升专业能力，使其成为扎根基层的法治宣传员、矛盾调解员和法律服务联络员。
三、规范行政行为，提升依法行政水平
严把规范性文件“起草、审核、发布”全流程关口，通过开展社会稳定风险评估、广泛公开征求意见、严格合法性审查、集体审议表决等闭环管控，构建科学规范的依法行政制度体系。严格执行行政执法“三项制度”，依托政府网站、微信公众号、村社公告栏等平台，全面公开执法主体、流程、结果等信息，主动接受人大法律监督、政协民主监督及社会公众监督，保障群众的知情权与监督权。强化执法队伍专业化建设，现有执法人员26名，本年度新增持证执法人员1名，通过开展案例研讨、技能比武等业务培训，提升执法规范化水平。充分发挥镇、村法律顾问“法治参谋”作用，建立重大决策法律咨询机制，全年审核政府合同200余份，参与村规民约制定1次、矛盾纠纷调解21次，从源头防范规避潜在法律风险。
四、完善救济机制，筑牢权益保障防线
以“复议便民、应诉规范”为原则，完善行政复议工作机制，通过村社宣传栏、线上流程指引等方式畅通申请渠道，着力将行政争议化解在基层、化解在萌芽状态。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，强化法治思维与责任意识，本年度全镇行政复议案件2件，均已妥善答复，未有行政诉讼案件产生，行政争议化解成效显著。持续畅通民意监督渠道，通过12345政务服务热线、群众意见箱等载体，精准收集法治建设相关建议，第一时间回应群众关切、解决合理诉求，切实维护群众合法权益。
五、优化服务模式，构建法治服务网络
扎实推进公共法律服务体系标准化建设，严格落实“一村一法律顾问”制度，深化司法所与法律服务所“所所联合”机制，推动白兔法庭与镇司法所“庭所共建”机制走深走实、提质增效，充分释放驻地法庭司法服务效能。依托“一所五站点”服务平台，为群众提供“零距离”法律服务，本年度邀请法律工作者参与镇、村矛盾化解27次，开展法治讲座2场；联合白兔法庭法官开展《土地承包法》、民法典专题宣讲3场，成功调解土地租赁等纠纷6次，涉案群众权益得到有效保障，构建起覆盖全域的普惠性法治服务网络。
六、聚焦矛盾化解，守护基层和谐稳定
健全“排查-研判-化解-回访”全链条矛盾纠纷处置机制，严格落实社会治安综合治理责任制，全年开展矛盾纠纷排查1200余次，做到矛盾隐患底数清、情况明、早处置。优化白兔镇社会矛盾纠纷调处服务中心功能，完善人员配置与硬件设施，建立多部门联合调处机制，实现“小矛盾不出村、大矛盾不出镇、疑难矛盾多元调”。本年度共受理并调处各类纠纷896件，受理率达100%，调处成功率超达98.6%，有力筑牢了基层社会和谐稳定的“第一道防线”。
七、法治政府建设中存在的问题
对照基层法治政府建设高标准要求，结合年度工作复盘与群众反馈，我镇法治建设仍存在三方面突出短板：一是综合执法效能存在明显瓶颈。机构改革后综合执法队伍虽已组建，但实际运行中问题凸显：执法力量分散，现有26名执法人员中近半数身兼多重职责，专职执法精力不足，面对环境污染、违规建房等跨领域案件时“不敢管、不会管”；专业能力薄弱，部分新增持证人员缺乏系统培训，对执法程序、法律适用把握不准，存在执法文书不规范、亮证执法意识不强等问题；协同机制不畅，与市级执法部门的衔接指导缺失，部门间职责界定模糊，遇到复杂案件易出现推诿扯皮，尚未形成执法合力。二是法治宣传教育转化效能不足。普法工作仍停留在“活动开展”层面，存在“三重三轻”问题：重形式轻内容，宣传资料多为通用条文汇编，针对农户土地流转等本地高频需求的定制化内容匮乏；重覆盖轻精准，“大水漫灌”式宣传难以触达重点群体，线上普法渠道利用率低；重知晓轻践行，“法律明白人”的作用发挥不充分，法治宣传与矛盾化解的衔接不够紧密，未能有效推动群众从“知法”向“用法”“守法”转变。三是法治保障体系不够健全。法治审核力量薄弱，镇内法治审核人员多由司法所人员兼任，部分未取得专业法律资质，对复杂政府合同、执法案卷的审核把关能力不足；执法保障资源不足，执法记录仪等设备配备虽基本到位，但缺乏专业测绘、鉴定等技术支撑，应对自然资源、环保等领域执法需求时力不从心。
八、下一步工作计划
下一步，我镇将坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，紧扣乡镇法治政府建设核心要求，重点抓好三方面工作：一是强化党建引领，压实法治建设责任。坚持将党的领导贯穿法治建设全过程、各方面，完善党委定期研究、专题部署法治工作机制，将法治建设与乡村振兴、基层治理等中心工作同部署、同推进、同考核；深化重大决策合法性审查制度，确保行政行为全程合法合规。二是聚焦能力提升，规范行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，开展执法人员“精准化”培训，聚焦跨领域执法流程、新型执法事项等重点内容，通过案例研讨、跨部门实训等提升综合执法能力；健全规范性文件动态清理机制，强化法律顾问“全流程”参与作用，从源头防范法律风险。三是深化普法惠民，推动法治成果转化。结合普法工作要求，创新普法载体，打造“网格普法”“田间普法”等特色品牌，针对不同群体开展“定制化”普法活动；完善“法律明白人”激励机制，推动法治宣传与矛盾化解、法律服务深度融合，实现法治建设“群众知晓、群众参与、群众受益”的良好局面。
特此报告。
白兔镇人民政府
2025年12月18日
