——以法治思维引领基层治理，全面推进法治政府建设

2025年，开发区（黄梅街道）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕“法治句容”建设总体布局，紧扣“为大局服务、为人民司法、为法治担当”的工作主线，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、坚持法治引领，夯实依法治理的思想与制度根基

法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要依托。区（街）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，始终把习近平法治思想作为法治建设的根本遵循和行动指南，牢固树立“从政治上着眼、从法治上着力”的理念，将法治政府建设纳入区（街）年度工作计划，定期召开党工委会议、主任办公会议研究法治政府建设工作，将法治思维贯穿于基层治理全过程。

（一）深入学习宣传习近平法治思想

坚持将法律学习纳入党工委理论学习中心组学习计划，全年组织中心组学法12次，重点学习了习近平法治思想、《宪法》《民法典》等法律法规和党内法规。通过专题讲座、集中学习、个人自学等形式，不断提升领导干部的法治素养和依法决策能力。

（二）建立健全法治制度体系

落实重大行政决策合法性审查制度，自觉接受各方监督，有效回应人民关切。全年审查合同227件，规范性文件及重大事项均按照法定程序推进，确保决策合法合规；全面推行行政执法“三项制度”，强化执法监督，规范权力运行，不断提高行政执法水平。今年共组织25名执法人员培训，新办理执法证2人。

（三）严格压实法治责任

落实“谁执法谁普法”责任制，制定普法清单，推动法治宣传与治理实践深度融合，推动法治思想进乡村、进社区、进企业、进网格，全年组织专题学习和宣讲活动30余场，发放宣传资料5000余份，解答群众咨询1000余人次，切实增强干部群众的法治自觉，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

二、聚焦重点任务，推动法治建设融入中心工作与民生实践

在法治引领下，街道聚焦营商环境优化、民生权益保障、执法规范提升等关键领域，精准施策、协同发力。

（一）扎实推进法治惠民实事

着力打造法治化营商环境，开展“法治体检”专项行动，组建民营企业法律服务团开展法律讲堂、法务人员培训、入企走访服务等，围绕企业管理、合同订立、劳动用工、知识产权等关键领域提供多元完善的法律服务，助力企业健康发展。

（二）规范涉企执法行为

建立“柔性执法”清单，落实“首违不罚”“轻违免罚”机制，全年共执法检查13家，适用免罚案件1件，避免处罚畸轻畸重，提升执法公信力。

（三）完善矛盾纠纷化解机制

加强村（社区）人民调解委员会规范化建设，选优配强培育“法律明白人”“人民调解员”队伍，建立人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“三调联动”工作机制，依托“一站式”调解平台化解矛盾纠纷818起，调解成功率达96%以上。

（四）加强行政应诉工作

区（街）始终秉持法治思维，积极配合上级复议机构工作要求依法履职，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年参与行政诉讼案件6件，出庭率100%。在法庭“出庭又出声”，有效推动行政争议的实质性化解，切实做到案结事了，实现法律效果与社会效果的有机统一。

三、坚持问题导向，正视法治建设中的短板与弱项

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照新时代法治建设的新要求和人民群众的新期待，区（街）法治政府建设仍存在一些薄弱环节和短板：

1.法治思维能力有待提升

部分干部运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力还不够强，存在重业务工作、轻法治建设的倾向，在处理征地拆迁、环境整治等棘手问题时，依法行政的意识和能力尚显不足。

2.行政执法水平有待加强

基层执法力量相对薄弱，专业法律人才短缺，部分执法人员对新修订法律法规掌握不够系统，执法程序不够规范，执法文书制作不够严谨，行政执法“三项制度”落实的深度和广度还有待提升。

3.多元解纷机制有待完善

虽然建立了“三调联动”机制，但在实际运行中，各部门间的信息共享和协同联动还不够顺畅，部分行业性、专业性调解组织的作用发挥还不够充分，源头预防和前端化解矛盾纠纷的能力仍需加强。

四、强化靶向施策，推进法治政府建设纵深发展

针对工作中出现的短板和弱项，下一步我们将重点做好以下工作：

1.持续强化法治思维，提升依法履职能力

坚持把习近平法治思想作为理论学习的重中之重，制定年度学法清单，完善领导干部学法用法制度。通过案例教学、旁听庭审等形式，提升干部特别是执法人员运用法治思维处理问题、化解矛盾的能力。

2.聚焦执法规范提升，深化法治政府建设

加强行政执法队伍建设，严把执法人员入口关，鼓励干部参加法律职业资格考试。加大执法培训力度，提升执法人员对法律法规的理解和运用能力。严格落实行政执法“三项制度”，规范执法自由裁量权，推广运用说服教育、劝导示范等非强制性手段，推行包容审慎监管。

3.健全多元解纷机制，提升基层治理效能

坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。加强源头治理，定期排查风险隐患，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。加强“一站式”矛盾纠纷调解中心建设，整合律师、公证、法律援助等资源，形成化解矛盾纠纷的工作合力。

特此报告。

                                                              江苏句容经济开发区管理委员会

                                            句容市人民政府黄梅街道办事处

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