2025年市人社局在市委、市政府的坚强领导和上级主管部门的指导下，坚持以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻落实党中央、国务院及省市关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕中心工作和人社事业发展大局，全面推进依法行政，不断提升法治人社建设水平。现将有关工作汇报如下：

一、 推进法治政府建设主要举措和成效

（一） 健全依法行政制度体系，夯实法治根基。

规范性文件管理严格规范。严格执行《江苏省行政规范性文件管理规定》，按照上级要求完成了对相关规范性文件的清理工作。其中对我局牵头起草的3份党内规范性文件提出废止及失效意见，对我局牵头起草的2份行政规范性文件提出修改意见。同时对我局签发的截止2023年3月底现行有效的文件也做了一次集中清理，进一步规范单位内部文件起草、审核、发布等环节，确保政策法规的合法性、有效性和统一性。

重大决策法治化水平提升。落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序。加强对局内重要决策、政策性文件、合同协议的合法性审查和公平竞争审查，及时发现并纠正问题，确保政策制定的科学性和公平性。2025年对发文及内部制度合法性审查20余份、对行政处理意见进行合法性审查1次、合同备案45份，公平竞争审查9份。

（二）严格规范公正文明执法，提升执法效能。

一是严格执行《镇江市规范涉企行政检查重点任务分解方案》和《镇江市涉企行政检查“白名单”制度实施方案（试行）》，公开涉企行政检查计划、主体、事项、依据和频次，将涉企检查名单提前报送至发改委、司法局，有效减少对企业的干扰，优化营商环境。二是牵头开展行政检查工作。制定《人社局2025年度双随机检查工作计划》，督促各执法部门开展监管工作。今年以来，就业促进科、专业技术和职业能力建设科、劳动关系科、监察仲裁科等对劳务派遣、人力资源服务、民办培训学校、特殊工时等事项对企业（机构）开展双随机或联合双随机检查共计24次。三是加强执法人员管理。组织全局执法人员和新申请执法证人员参加公共法律知识培训考核，提升执法队伍的法律素养和执法能力。同时及时注销调离人员的执法证件，确保执法队伍的规范化管理。

（三）突出矛盾化解，注重法治实效。

有效防控风险，劳动关系和谐发展。一是全力保障农民工合法权益。全面推进《保障农民工工资支付条例》制度落实，实地督导全市10个在建项目及时上传相关台账资料并实时监管；全面开展整治政府项目和国企项目拖欠农民工工资工作。二是提升投诉举报处置质效。截至12月，受理各类投诉举报、信访转办件等1595件，办结1573件，为1626名劳动者追发薪酬约559.85万元。三是推动劳动纠纷有效化解。截至12月，接处劳动人事争议案件914件，涉及经济标的2892.18万元，结案率达99.89%，调解成功率达94.69%。四是劳动保障专项行动开展有力。在全市范围内联合开展欠薪风险大排查，开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，联合检察院等部门开展违法使用童工专项执法检查。

依法办理行政诉讼复议案件。积极配合复议机关复议行为、人民法院审判活动，落实行政机关负责人出庭应诉，维护法律的权威性和政策的严肃性。2025年，共有行政应诉26件，复议案件9件，已结案件行政机关负责人出庭应诉率100%，胜诉率100%。

信访工作法治化水平提升。今年以来，我局共接处信访事项106件，其中通过阳光信访系统运行的信访案件为66件、中央省巡视组交办件20件、来信来访17件、书记信箱3件。各项信访工作均按照既定流程与标准，做到了及时受理、认真调查、妥善处理。

（四）强化法治宣传教育培训，营造浓厚氛围。

领导干部学法用法常态化。坚持局党委理论学习中心组学法制度，全年组织专题学习16次。严格执行“第一议题”制度，深入学习领会党中央最新精神和战略部署，通过专题学习、研讨交流、邀请市委宣讲团作宣讲报告等形式，推动学习在领导干部中入脑入心。

组织全局干部职工积极参与学习。利用支部活动组织工作人员学习贯彻习近平法治思想，通过月度例会、“人社大讲堂”等契机，加强对工伤保险暨工伤预防政策、养老保险政策、就业失业相关政策、公平竞争审查相关政策的学习，提升业务能力。鼓励全局职工参加微信公众号法律知识竞答活动，提升法律素养。

面向社会普法宣传广泛深入。根据“谁执法谁普法”工作要求，先后开展农民工专项普法宣传、民生保障领域专题普法宣传、人才夜市普法等各类普法宣传活动。持续开展2025年度“千企百惠”人社政策下基层“三进三送”行动，在全市12个乡镇进行法律宣讲，参与企业、群众达200多人次。运用门户网站、微信公众号等新媒体平台着力开展“线上”普法活动，安排执法人员走进广播电台“行风热线”栏目，通过电波面向全市宣讲劳动法律法规、解答法律问题，营造了尊法学法守法用法的良好社会氛围。

（五）优化营商环境，提升服务效能。

深化“放管服”改革。一是落实企业职工基本养老保险省级统筹制度，统一执行省定缴费比例及缴费基数上下限，成功上线运行省人社一体化信息平台，推动全省人社业务“一网通办、全省通办、异地可办”，同时逐步扩大城乡居保集体补助试点范围。二是创新开展社区微招聘活动。2025年7月以来，创新招聘会举办形式，在公园、商场超市、村委会等人群集中的地点，开展社区微招聘活动，探索“家门口就业”新模式。同时依托“句容市零工市场”抖音号同步开展线上直播带岗活动。三是简化流程，高效服务。深化劳务派遣行政许可改革，全面推行“网上通办、极速审批”模式并缩短办理期限，推进二级以上协议医疗机构工伤联网结算工作，句容市人民医院完成程序开发。

二、 主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，统筹部署推进。坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。严格执行重大行政决策法定程序，主持召开党委会审定重要制度文件及重大执法决定。

（二）带头尊法学法，提升法治素养。以身作则，带头学习习近平法治思想，深入学习宪法法律和党内法规。要求班子成员和各部门负责人自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

（三）支持依法履职，保障队伍建设。大力支持法治工作机构和人员依法履职，配齐配强法治工作力量，保障必要的工作经费和条件。重视法治人才队伍建设，鼓励和支持法治工作人员参加业务培训和交流，提升专业能力。

三、存在的主要问题。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足：一是法治队伍建设仍需加强。部分执法人员运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待进一步提升，特别是在新业态劳动用工领域，专业法律知识和执法经验相对欠缺。二是执法规范化水平有待提升。在部分执法领域，程序意识、证据固定、文书制作等方面仍存在不够规范、不够严谨的情况。三是惠民政策宣传不够广泛。社保、就业等多项业务均可实现线上或就近网点办理，但政策服务宣传不到位，部分市民知晓率不高，仍选择前往大厅窗口办理。

四、 下一年度法治政府建设工作计划

（一）持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻。 将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入干部教育培训体系。推动学习常态化制度化，切实将学习成果转化为推动人社事业高质量发展的强大动力和生动实践。

（二）持续改进工作方式，构建和谐劳动关系。完善全市欠薪工作协调机制，发挥属地、行业主管部门力量，扎实推进根治欠薪各项制度落实。探索工程建设项目农民工工资支付、工伤参保“联审联办”工作模式，全力维护劳动者权益。完善在线调解仲裁平台，推广“不见面沟通”调解新模式。加强对企业用工指导和服务，发挥企业劳动争议调解委员会作用，将纠纷化解在内部。

（三）持续加强多渠道法治宣传教育。多渠道、多形式开展法治宣传教育，增强法治宣传教育的吸引力和感染力，增强宣传质效。通过培训讲座、座谈会等形式，对我市重点企业开展送法送政策进企业活动，推动法律护企、法律助企、政策到企。利用各普法宣传活动节点、各现场招聘会，做好人社政策的宣贯和现场咨询，不断加强普法宣传广度深度。

市人社局将以高度的责任感和使命感，锐意进取，扎实工作，奋力推动法治政府建设在人社领域取得新的更大成效，为全市经济社会高质量发展提供坚强有力的法治保障。

特此报告。

句容市人力资源和社会保障局

2025年12月19日