2025年市科技局法治政府建设工作报告
市委依法治市办公室：
2025年，句容市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会关于法治建设的重大部署，全面推进科技领域法治建设，运用法治思维和法治方式贯穿科技创新全流程、各方面，持续提升依法行政能力，为实现高水平科技自立自强筑牢法治保障。现将我局2025年法治政府建设工作情况报告如下：
一、规范性文件管理工作扎实推进
（一）严格规范起草印发流程
2025年，我局牵头起草并印发《句容市科技计划项目及专项资金管理实施细则（试行）》《句容市科技计划项目管理办法》《句容市创新主体培育支持实施细则（试行）》等行政规范性文件。文件制定过程中，广泛征求企业、行业协会意见建议，围绕文件必要性、合法性、可行性、合理性及与宏观政策取向一致性开展全面论证，并组织相关领域专家进行评估。
（二）提升公众参与实效
牵头起草的规范性文件均按规定开展公众意见征集。文件印发后，针对社会关注的热点难点问题，及时开展精准政策解读，保障公众知情权、参与权。
（三）强化全流程管理
严格依据相关规定，全面落实规范性文件制定全流程管理要求，依次完成意见征求、法律顾问审核、公平性审查、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序，确保规范性文件未增设法律法规之外的行政权力事项。
（四）健全清理长效机制
常态化开展规范性文件清理审查工作，做到动态排查、及时更新，保障规范性文件体系的实效性与合规性。
二、重大行政决策依法规范开展
（一）严格执行“三重一大”决策制度
依据《党组议事规则》《办公会议事规则》等制度规范议事决策流程，对涉及全局发展和企业群众切身利益的重大行政决策事项，经法制机构合法性审查、公平竞争审查后，提交局党组集体讨论决定。2025年，共召开局长办公会议15次、党组织会议19次，集体研究议题68个。
（二）深化法律顾问制度应用
通过政府购买服务方式与专业律师事务所建立合作关系，由法律顾问为重大决策、重大资产处置、合同签订等重大事项及行政复议、诉讼等法律事务提供专业化、常态化法律服务。
（三）严格落实公平竞争审查制度
对涉及市场主体的规范性文件及具体政策措施，在合法性审查前严格开展公平竞争审查，依法平等保护各类市场主体合法权益，为民营企业发展营造公平竞争的法治环境。
三、政务服务能力持续提升
（一）规范涉企执法行为
严格落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》及省、市相关要求，推动“涉企行政检查公示专栏”上线运行。持续推行“双随机、一公开”监管和行政检查“白名单”制度，联合市工信局对科技型中小企业开展联合抽查，采取现场与网络同步检查方式，抽查比例不低于入库数量的5%。严格执行涉企文件制定程序，确保文件合法合规、表述规范、务实管用。
（二）开展自纠自查专项行动
围绕涉企执法相关问题开展全面自查，未发现乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等情况；行政执法严格遵循法定程序，仅针对职能范围内事项开展检查；无违规异地执法、趋利性执法行为，全年行政检查均在辖区内依规实施；执法标准统一规范，全程落实相关规定要求；未出现滥用职权、徇私枉法、该罚不罚、“吃拿卡要”、粗暴执法及执法不作为等违规违纪行为，未发现其他损害企业合法权益的情形。
（三）加强行政执法队伍建设
按照句容市人民政府行政执法协调监督局《关于组织做好2025年全市行政执法人员培训和行政执法证（行政执法监督证）核发等工作的提示》要求，部署开展行政执法人员培训及证件核发工作。业务培训涵盖行业法规、涉企执法规范、现场检查等执法技能，业务知识与技能培训总时长不少于40学时，于9月底前完成；公共法律知识培训分行政处罚、行政许可两个20学时专题，持证人员均通过线上考核，通过率100%。
（四）加大法治宣传力度
一是开展国家安全日主题宣传教育，通过党课宣讲国家安全日由来、播放句容市国家安全宣传视频、学习《中华人民共和国反间谍法》相关条款等形式，强化干部职工国家安全意识。二是开展国家宪法日宣传活动，结合企业走访、小区调研等工作，将宪法普法宣传融入日常，实现普法教育全覆盖。三是严格落实“谁执法谁普法”责任制，推动普法工作与科技管理服务深度融合，建立行政执法人员日常教育培训长效机制，通过网络学堂、法律知识培训考试等方式提升依法行政意识和能力，结合职能开展针对性集中宣传，增强普法实效性。
（五）深化法治惠民办实事
一是开展“送法进企业、进园区、进社区”活动，将《中华人民共和国科学技术进步法》《江苏省科学技术进步条例》《江苏省发展高新技术条例》《江苏省促进科技成果转化条例》等重要法律法规编印成册，向相关单位和人员发放，提升企业学法用法能力。二是强化初创期中小企业服务，加强与创业园区、众创空间、孵化器的对接联动，深入挖掘科技含量高的初创企业项目，做好高新技术企业等科技型企业认定的摸排、指导和服务工作，助力初创企业向科技型企业转型。三是提升行政执法规范化水平，按照市司法局统一部署，组织行政执法人员系统学习《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》，支持执法人员参与高新技术企业培育、科技成果转化等相关执法培训，全面提升执法能力和水平。
四、法治学习教育常态化开展
（一）坚持党组理论学习中心组学法制度
领导干部带头尊法学法守法用法，通过党组理论学习中心组学习、干部职工专题学习会等形式，组织班子成员及干部职工集中学习习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略、中央全面依法治国重大部署及党的二十大、二十届三中、四中全会关于法治建设的重大要求，在洪礼荣书记领学下，推动法治学习走深走实。
（二）开展行政执法人员专题培训
按照市司法局要求，组织持有行政执法证人员参加为期40学时的线上全面依法治市专题培训，全体参训人员均通过线上考核。
（三）组织法治专题学习
落实法治教育培训制度，组织开展《中华人民共和国民法典》《习近平全面依法治国新理念新思想新战略》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等专题学习，强化干部职工法律意识、综合法律素质及廉洁自律、依法行政意识，提升拒腐防变能力。
五、今后法治政府建设工作安排
（一）强化党对法治工作的全面领导
完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，压实工作责任，推动法治政府建设各项任务落地见效。持续组织干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，开展形式多样的学法活动，掀起学习宣传贯彻热潮。
（二）优化法治化营商环境
严格落实重大行政决策程序，提升科学决策、民主决策、依法决策水平。加强规范性文件合法性审查和动态清理，完善修订现有科技政策。强化公平竞争审查刚性约束，营造科技系统公平竞争的市场环境。
（三）深化普法宣传教育
严格落实法治政府建设普法责任清单，依托“科普活动周”“宪法宣传月”等平台，面向企业、群众、农村社区开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国科学技术进步法》及最新科技政策文件宣传，营造全社会学法、知法、守法、用法的良好氛围。
句容市科学技术局
2025年12月9日
