市委、市政府：

2025年，句容市城管局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣法治政府建设总要求，以提升城市管理法治化、规范化、精细化为核心，为城市高质量发展筑牢法治根基。现结合城市管理工作实际，将我局本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，强化组织保障

严格按照《句容市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》文件要求，将法治政府建设工作纳入全局重点工作体系，形成局党委统一领导，法制部门牵头协调，业务科室协同推进，各下属单位具体落实的工作格局。自觉把习近平法治思想作为行政执法工作的行动指南，切实做到用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）规范执法行为，提升执法效能

以提升行政执法质量和效能为核心目标，推动执法流程优化完善，切实提升执法精准度与实效性。一是审慎开展法制审核和文件审查工作。根据行政执法三项制度的要求，做到行政处罚案件法制审核全覆盖，重大疑难案件集体研讨，把好法制审核关。今年以来，开展疑难案件研讨7次，全局各执法单位共办理行政处罚案件85件，共计处罚金额63.66万元，其中普通程序案件6件，累计处罚金额62.27万元；简易程序案件79件，累计处罚金额1.39万元，全年无行政诉讼败诉案件，确保案件办理工作规范有序。同时严格落实政策措施文件公平竞争审查和合同合法性审查制度，明确审查对象，规范审查流程，全年累计开展公平竞争审查文件58份，合同审查35份。二是严格开展执法监督工作。今年以来，共开展案卷评查3次，定期和不定期的对相关执法单位进行执法监督检查3次，对重大行政决策提出法制建议7次，确保各项行政权力规范、有效运行。同时，严格按照镇江市局要求，认真开展规范涉企行政执法专项行动和城管执法不规范问题专项整治工作，定期报送月报和相关工作总结，持续规范城管执法行为，提升执法质效。三是稳步推进执法信息化工作。积极与镇江市局、市信用办、市市场监管等部门对接，持续做好“12345”热线平台、省执法平台、双公示平台、市场监管平台等线上平台的信息报送工作。今年以来，累计办理“12345”热线工单2572件，联合2家单位开展双随机抽查，及时报送行政执法数据17起（行政许可+行政处罚），确保录入数据的准确性和时效性。

（三）强化队伍建设，营造法治氛围

坚持以习近平法治思想为指引，锚定执法队伍正规化、专业化、职业化建设目标，推动法治宣传教育融入执法全过程，着力打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的执法铁军。一是丰富法制培训形式。今年，在常态化组织系统内培训的基础上，我局特联合市委组织部开展为期一周的全市综合行政执法人员业务能力提升专题培训。各镇（街道、管委会）综合行政执法部门业务骨干，全局各下属单位班子成员、机关业务科室负责人和全体综合行政执法队员共计193人参训，以理论学习和队列训练为两大着力点，切实提升城管执法人员的执法水平和业务能力，展示新时代城管执法队伍新形象。二是多措并举开展普法宣传工作。立足城市管理工作实际，全面落实“谁执法谁普法”责任制，今年，依托“三官一律”进网络、“12·4”宪法日、“城管进社区”等活动，开展普法宣传进广场、进社区等，重点对渣土管理、违建防控等群众反映较为强烈的问题进行法条讲解与答疑解惑，不断回应群众关切。同时坚持普法与执法相结合，鼓励执法队员在执法现场精准普法，避免“只罚不教”，让当事人懂法明理，形成“普法引导守法、执法倒逼尊法”的良性循环。

二、主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况

2025年，局主要负责人切实履行法治政府建设“第一责任人”职责，始终坚持将法治建设摆在全局工作重点位置，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办。一是带头尊法学法。深刻认识法治政府建设的核心要义，把法治建设工作与业务工作同部署、同落实，将《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等作为党委理论学习中心组学习的重点内容；严格执行行政执法三项制度规定，组织开展执法人员法律法规知识测试、案卷评查等活动，督促干部职工主动学法、精准用法。二是坚持依法决策。严格落实重大行政决策程序，完善法律顾问制度，在重大行政决策、规范性文件审核、疑难案件办理等工作中充分发挥法律专业支撑作用，全年邀请局法律顾问参与决策论证、案件研讨等活动5次，审查相关法律文书8份。三是强化作风建设。督促班子成员履行“一岗双责”，将法治要求融入具体业务工作当中，深入开展警示教育，全年组织召开全局深入贯彻中央八项规定精神学习教育暨警示教育大会、集体廉政谈话会议4次，组织召开重点岗位干部职工警示教育大会1次、青年干部分享交流会1次，邀请纪委监委专家开展廉政专题讲座，观看警示教育片，参观廉政教育基地，不断增强作风建设的针对性和实效性。

三、存在问题

（一）执法人员能力水平有待加强。城管执法工作覆盖领域广、涉及事项繁杂，需要执法人员掌握较为全面的法律知识，但目前我局执法队伍中，具有法律专业背景的执法队员数量还不够多，全局仅有5人通过国家法律职业资格考试，4人取得公职律师证。结合我局当前的执法办案数量和压力，仍然呈现出专业技术人员偏少、行政执法辅助人员能力素质参差不齐等问题。同时在执法人员法制培训方面，学用结合还不够到位，有时导致培训质效不高。

（二）普法宣传精准度不足。普法内容与群众、企业实际需求契合度有待提升，针对特定群体的“点对点”精准普法覆盖面不够，部分群众对城管法规理解仍有偏差。

四、下一年度计划安排

（一）聚焦风险防控，完善执法监督工作

一是细化法制审核流程。确保疑难案件法制审核人员全员审核，重点关注审查案件事实是否清楚、证据是否确实充分、适用法律法规是否准确、现行有效等。同时依托局公职律师办公室的职责功能，要求局公职律师积极参与一线执法办案与法制审核流程，切实提升我局法制审核质效。二是深入开展行政执法监督工作。聚焦城管执法程序合法性、执法行为规范性、执法文书准确性等方面，定期对局属各执法单位开展执法监督检查，通过现场检查与随机抽查的方式，定期对结案的行政处罚案卷开展自查自纠，检查抽查情况及时反馈给各执法单位，需要整改的及时督促整改到位，全面提高执法案件办理质量。

（二）强化法制培训，提升普法工作质效

一是丰富法制培训内容。一方面注重理论知识学习，通过邀请局法律顾问授课、上级业务部门指导、定期理论知识测试等形式，丰富理论学习的内容和形式，注重对城管领域法律法规的讲解与剖析，强化执法人员的法律素养；另一方面强化学用结合，持续巩固深化城市管理领域行政执法队伍大练兵活动成果，从城管执法工作实际和岗位需求出发，开展业务交流和经验分享活动，不断提升城管执法人员现场执法、群众工作、应急处突和文明执法能力，打造一支法制化、规范化、标准化执法队伍。二是拓宽普法宣传形式。聚焦不同群体的实际需求，依托“城管进社区”“城管开放日”“城市管理行政执法普法月”等，开展普法宣传活动，法润社区，让“法”走进居民生活。积极落实“谁执法谁普法”责任制，充分发挥城管巡回法庭、法律援助室的机构职责，进一步探索城管普法进企业、进校园、进商圈等模式，让更多群众和企业了解城管工作、参与城管工作。

（三）压实主体责任，深化作风效能建设

一是做实常态化教育。继续利用公众号、工作群等平台，推送廉政知识、政策解读、典型案例，增强党员干部纪律意识。继续组织开展警示教育大会、案例剖析、实地参观等活动，推动警示教育入脑入心。二是加强日常监督。通过谈心谈话、作风督查等方式，掌握党员干部思想动态，及时发现和纠正苗头性问题。动态排查廉政风险，根据职能调整和岗位变动，及时更新廉政风险点清单，完善防控措施。

新的一年，我局将以更高标准、更实举措推进法治政府建设，持续提升城市管理法治化水平，为建设宜居宜业的现代化城市提供更加坚实的法治保障。

特此报告。

句容市城市管理局

2025年12月16日