根据市委统一部署，市委第三巡察组于2024年9月9日至11月8日对我单位开展了巡察，并于2025年1月23日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将2025年整改进展情况予以公布。

一、强化组织领导，压实整改责任

一是迅速研究部署。第一时间召开宝华镇（宝华山）党（工）委会议，仔细研究反馈意见，深刻检讨反思，针对反馈的4个方面17个具体问题，细化提出58条整改措施，逐一明确责任领导、责任部门、完成时限。2025年2月23日，镇（山）党（工）委召开巡察整改专题民主生活会，班子成员深挖思想根源，积极谋划今后努力方向，切实扛起巡察整改政治责任。

二是压实整改责任。宝华镇（山）党（工）委书记认真履行“第一责任人”责任，先后召开4次党委会，通报巡察整改进展情况，研究重点难点问题，确保按照规定的时间节点落实巡察整改工作。班子成员协同发力，严格按照职责分工，督促分管领域真改实改，形成责任联动、齐抓共管的整改合力。

三是确保整改实效。对巡察反馈问题整改实行销号管理，对已完成的问题进行检查督导，推动巡察整改工作高质量完成。镇纪委紧盯工作关键环节，把督促巡察整改纳入日常监督。

截至目前，巡察反馈的17个问题，已整改完成14个，基本完成3个；制定的58条整改措施，已整改落实到位54条，2条取得明显成效，2条取得初步成效。

二、整改进展情况及主要成效

（一）关于“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想还存在一定差距”问题的整改

宝华镇坚持党（工）委理论学习中心组学习制度，制定印发《2025年宝华镇（山）党（工）委理论学习中心组专题学习计划》，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届四中全会精神，中央八项规定及其实施细则精神，《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》，《习近平谈治国理政》第五卷及习近平总书记关于意识形态工作的重要论述等内容，开展理论学习中心组学习12次，交流发言10次，现场研学1次，专题研究意识形态工作5次，邀请市委宣讲团开展党的二十届四中全会精神宣讲，联合容城悦读会、美好读书会等，围绕党的路线方针政策、历史文化等主题，开展理论学习60余场次，受众3000余人次。

（二）关于“创新发展引领区”作用发挥不够凸显问题的整改

一是激发楼宇活力。聚焦生物医药、电子信息等科技行业，鼓励楼宇内企业以商引商，新引进怡柠芳疗科技、汇智万康科技等企业入驻，同时在手在谈项目2个。

二是做强文旅产业。目前，宝华山庄温泉酒店项目已开工建设，总投资达2.9亿元，将进一步丰富区域休闲业态。森林亲子乐园与滑雪场项目均已正式投入运营，为游客提供了多元化的四季旅游体验。同时，千华古村精心打造宝华山濒危植物科普馆、造像艺术馆及篆刻微展馆，通过“三馆联动”有效增强景区文化氛围和研学服务功能。

三是聚焦重大项目。对2023年以来开工项目强化跟踪问效，全年完成新入库列统投资5.7亿元；镇江市级重点项目入库列统投资完成2.87亿元，占全年任务的102%，均超序时完成。全年完成项目招引9.9亿元，占全年任务的110%，同比增长23.8%。

（三）关于“贯彻落实习近平生态文明思想力度不够”问题的整改

一是推动乐悠谷景区问题整改。紧密配合市自规、生态环境部门执法工作。截至2025年12月底，乐悠谷景区21栋民宿和游乐设施已全部拆除完毕并有效恢复被侵占林地林业生产条件及森林植被。坚持举一反三、长效整改，常态化调度巡查宕口、主干道路和“三区三线”（包括生态管控区）等重点区域，共出动巡查人员1800人次，暂未发现新增侵占生态管控区问题。

二是提升水环境治理。已制定《宝华镇（山）水环境治理工作方案》，征求专家团队意见，完善《城镇区污水收集处理提质增效专项技术方案》和《城镇区水环境治理总体方案》，按预期目标，科学有序实施水环境治理工程。2025年以来二号彭桥省考断面月度考核和补偿监测均达标，目前悦城河水质提升、生态补水已完成，悦城河生态治理工程完成初步设计，待时机成熟后组织实施；宝华污水处理厂原位扩容至2.2万吨/日；宝志路积水点河道改造已完工；污水厂中水回用、水库水资源调度及挖潜扩容工程，已进入设计阶段；检测并修复宝华镇局部地块雨污水管网4处；凤坛片区污水已顺利接入南京东阳污水处理厂。

三是加强整治“散乱污”企业。完成2022年省交办天龙混凝土有限公司、兴隆海混凝土有限公司环境问题整改，并定期巡查、防止反弹，2024年企业已自行关闭；按照“两断三清”要求，取缔亿之源新型建材厂，并于去年年底完成市级销号。

四是统筹人防技防。截至2025年12月底，30个重点偷倒区域监控设备已全部安装完成并投入使用，形成精准联防联控网络，有效减少偷倒行为。进一步优化综合行政执法和应急管理办公室内部分工管理，增设生态环保中队，负责全镇生态环保巡查处置工作，确保及时发现环境违法问题并配合职能部门开展查处和整改工作。同时，制定科学详细的执法人员绩效奖惩办法，对执法人员的工作态度、执法规范化水平、案件办理质量等方面进行全面监督。截至目前，执法人员工作积极性和执法规范性均有明显提升。

（四）关于“推动乡村振兴力度不够”问题的整改

一是完成宝华村和美乡村建设。对4个自然村实施道路升级改造、河道清淤、公共设施提升、水环境治理等措施，有效改善乡村面貌和人居环境，目前已通过省级验收。

二是华山村和美乡村建设稳步推进。明确探索农文旅融合的发展思路，截至2025年12月底，已完成道路白改黑、道路亮化、小矮墙、沟渠、绿化等环境提升工程。同时，计划在胄王小学校舍原址，通过文旅融合发展，建设乡村主题民宿、农产品加工、展示中心。截至2025年12月底，该项目主体工程已建设完成80%，预计于2026年1月底前完工。

三是培育1家农产品加工龙头企业江苏春润食品有限公司，该公司从事蔬菜肉类等农产品加工，2025年实现销售2369万元，已达到农产品龙头企业标准。

（五）关于“宝华山国家森林公园保护开发和景区发展管理还存在不足”问题的整改

一是基础设施维护方面。景区北面上山主干道部分坑洼路段修复已完成。天龙福地广场路段根据市资规局和财政局建议，推进编制治理方案、项目报批、工程招投标工作，目前勘查设计、施工招标已完成，即将施工。持续对古村部分房屋、构筑物进行安全鉴定并检查修缮。

二是深度融入南京。2025年3月组织宝华山景区华东片区旅行社专场推介活动，与宁镇扬及上海地区50余家旅行社建立紧密合作关系。与南京旅游协会建立对口合作机制，定向面对20万南京旅游年卡用户提供门票优惠，同时在品牌拓展、文化创意、招商引资上实现优势互补，进一步扩大在南京地区的知晓率。

三是加强特色体验。依托佛教文化、民俗体验、森林生态等元素，举办具有宝华山特色的营销活动8次；不断丰富夜游体验，在节假日常态化进行打铁花非遗演出，并适时增加光影夜宴激光投影秀、百米烟花瀑布、月下观影等活动。2025年10月正式对外开放宝华山濒危植物科普馆，同时结合实际开发科学的研学活动，丰富科普教育市场。

四是规范经营管理。以全市成立文旅集团为契机，激发团队市场化经营意识，完善绩效考评机制，将宣传与推介景区成果纳入员工日常绩效考评，制定景区街区盘活招商激励方案，不断做强文化展馆、禅意素食、非遗文创、艺术疗愈等特色业态，实现景区与商家共赢，提升整体效益。

（六）关于“防范化解重大风险隐患意识不强”问题的整改

一是全域加强安全生产。对辖区内企业及物流园检查78次，发现的隐患均已整改到位，形成闭环。会同专家、村（社区）完成对12家“一厂跨两区”企业实地走访，形成问题清单，并持续监督企业整改。高层消防方面，现花山人家二期消防栓、东樾华府小区消防栓已正常运作，仙林悦城消防系统已发布招标公告，彩虹城已于2025年9月完成销号。

二是全力化解信访矛盾。结合省级党建引领基层治理工作，共梳理出重点信访人员146人，明确包案领导和责任人，定期开展走访谈心，及时掌握重点人员思想动态，制定个性化方案。选配5名“青锋·蓄力”青年干部参与信访接待和疑难复杂信访问题处理。截至2025年12月，共化解疑难复杂信访9件，针对刘沙地21户群众房屋长期受淹问题，研究制定房屋置换方案。

三是全面推进房票安置。截至2025年12月，我镇未建安置房共化解871户、1126套、10.19万平方米，与2024年相比分别下降 76.4%、77.6% 、77.9%。2025年过渡费1400余万元，与2024年相比下降200余万元。目前我镇正按市部署时间节点，统筹安置置换房源，各项化解措施正在按序进行中。

四是问题楼盘逐步化解。截至目前，我镇6个问题楼盘均已进入交付阶段。其中，水岸澜郡项目于2025年3月17日达到办证条件；南大雍园项目于2025年9月18日达到办证条件；泰禾金尊府项目于2025年10月15日达到办证条件；铭廷花园项目于2025年11月14日达到办证条件；海伦堡玖悦铭筑项目正在开展供电施工及验收工作，预计2026年1月底达到办证条件；金科观天下项目二期四批次已陆续交付，剩余三批次工程按计划有序推进。

（七）关于“意识形态工作重视程度不够”问题的整改

一是充分利用新时代文明实践所（站）、道德讲堂等阵地开展理论学习活动，组织开展“鲜花换纸钱”“非遗竹编画”等移风易俗活动30余场，进一步弘扬新时代文明新风。组织宝华镇（山）意识形态工作培训会，认真学习意识形态工作“责任清单”“任务清单”等内容，加强对论坛、讲坛、讲座、报告会、研讨会等线上线下阵地管理。常态化做好意识形态工作情况梳理分析，编写研判报告12份。通过“苏移大数据”实时监测网络舆情，截至2025年12月底，妥善处理网络舆情60条，“微问答”平台回复留言114条。坚持风险隐患“月排查”制度，编写《网情月报》12篇，整体情况平稳。

二是编制完成《宝华镇（山）党（工）委统战工作“责任清单”》和《领导班子成员统战工作“职责清单”》。2025年定期开展宗教场所巡查工作12次，依照清单严格落实主体责任，已根据人员变动及时调整宗教工作组，通过党委会、统战联络员会议开展宗教政策学习8次。

（八）关于“主体责任落实不到位”问题的整改

一是定期学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，以及党内法规制度、上级党组织关于全面从严治党的工作要求，集中观看警示教育片等，增强对全面从严治党工作的认识和理解。

二是镇纪委对相关违纪人员进行“回头看”，确保“治病救人”取得实效。

三是组织专题学习，强化班子成员对“一岗双责”的思想认识。每半年与班子成员进行1次廉政谈话，发现问题及时提醒纠正；领导班子其他成员每半年向党委报告“一岗双责”履责情况，全面落实分管责任，班子成员定期听取分管领域党风廉政建设情况汇报，每半年1次。

（九）关于“监督责任履行不到位”问题的整改

一是已制定廉政风险点排查工作方案，通过各村（社区）、部门自查，以及信访举报线索、历年案件情况，排查了7条廉政风险点。

二是已监督违规向管理服务对象借款人员列出还款计划，目前已还款20万。

（十）关于“工程及政府采购招投标制度执行不严”问题的整改

一是已进一步完善宝华镇镇、村工程建设管理实施意见，明确项目交易、应急项目管理等工作的职责分工和重点、要点。

二是加强监督和管理，严格实行项目立项审批制度，依法规范招投标流程，坚决杜绝违法违规的情况发生。目前正在实施的所有项目，均已严格按照新的建设管理实施意见执行。

（十一）关于“内控制度执行不严”问题的整改

一是在日常工作中已按公务接待相关规定要求即知即改。

二是按相关要求在报销前提供值班排班表及自备车辆使用具体事由等佐证材料，目前该问题已完成整改。

三是宝华山管委会已积极与市总工会对接，目前已取得总工会同意宝华山管委会建立工会委员会批复文件，按照批复要求，待工会人事调整到位后，管委会建会筹备小组按规定召开会员大会，继续推进工会建立。

四是前往市机关服务中心学习食堂管理经验，结合我镇实际，制定了食堂优化管理方案，整治食堂数量较多、管理松散现状，并释放国有企业优质资产，全面实现降本增效，目前该问题已完成整改。

（十二）关于“职能部门监管缺位”问题的整改

一是针对铜山公墓经营性收入未入账部分111万元，按照协议约定已缴纳至铜山村入账。

二是聘请第三方会计师事务所对铜山公墓的历年经营情况、账目、协议的合法性等进行审计，审计报告已出。按照协议规定需缴纳管理费，缴纳金额已确定，已按照缴纳方案执行。

三是完善公墓监管机制，规范公墓经营行为。制定了铜山村公墓管理例会制度和财务制度。

四是铜山村委会与铜山公墓实际经营方已签订终止协议并履行。2026年1月1日起铜山公墓经营权、管理权已回归铜山村村委会。

（十三）关于“党委议事决策制度不够科学合理”问题的整改

已按照相关规定，重新修订“三重一大”方案，日常工作中严格落实“三重一大”制度要求，目前该问题已完成整改。

（十四）关于“党建引领基层治理效果不佳”问题的整改

一是精网微格强治理。在全镇综合网格78个、专属网格56个、微网格293个的基础上，优化调整为综合网格120个、专属网格185个、微网格375个，设立4个网格综合服务站，推动6类网格“多网合一”。领导班子和289名镇村工作人员下沉网格，各类专业力量编入网格，治理触角延伸至“最后一米”。建设“未来社区”，推行社区“合伙人”模式，吸引450余名党员及新就业群体参与服务670余次。聚焦“一老一小一新”，按照市场化可持续的原则，以市场主体为主，建设琅琊社区首望城未来社区，着力建成集养老、托育、教育、健身、就餐等公共服务于一体的综合服务中心。宝华花园社区玉兰花园未来社区已启动施工。

二是根据镇江市、句容市相关文件指导精神，结合宝华镇实际，制定宝华镇网格化服务管理事项基本清单（试行），指导全镇网格员按照服务管理事项基本清单开展各项工作，努力建设一支要素全覆盖、信息全采集、隐患全排查、纠纷全调解、宣传全到人、诉求全受理的网格员队伍；

三是根据句容市委政法委决策部署，对照“五有”“五个规范化”目标要求，不断深化我镇综治中心规范化建设，通过优化整合部门资源、健全完善运行机制、联动多元调解力量，切实将中心打造成预防风险隐患、化解矛盾纠纷、服务居民群众的前沿阵地，以中心“小窗口”为支点，撬动基层治理“大格局”，切实提升宝华基层治理体系和治理能力精细化水平。

四是建立常态化培训机制，2025年全年累计面向村社区、企事业党务工作者举办专题培训班8次。培训采取案例解析、经验交流等形式，重点围绕发展党员、“三会一课”、支部换届等实务内容开展，着力提升基层党务工作规范化水平与实操能力。

（十五）关于“选人用人工作不规范”问题的整改

制定宝华镇（山）青年干部“青锋·蓄力”行动方案，聚焦网格、产业、安全、保交、信访等一线场景，加大专业型干部培育力度；规范干部选任预审报告、民主推荐、考察测评、讨论决定、任前公示、正式任职、全程纪实等各环节材料整理，目前该问题已完成整改。

（十六）关于“党建基础工作不扎实”问题的整改

一是机关党支部“两册一本”记录已完善，党支部基本情况、党员花名册、党费收缴情况、年度计划和年度总结等内容已补齐。

二是已发放全新《党员先锋亮绩积分管理手册》并指导规范记录。

三是已进行了全国党员系统的维护，对转入转出、新发展、开除党籍、死亡党员名册已及时更新到位，目前该问题已完成整改。

四是分级分类开展培训。按照农村党员、社区党员、机关党员、党组织书记等不同主体，分级分类开展各类培训，实现党员培训全覆盖。针对发展党员和“两新”领域工作，聚焦建设高素质专业化党务工作者队伍，系统化开展专题培训，强化业务能力锻造，促进专业素养与履职能力持续提升，推动党务工作整体提质增效。

（十七）关于“落实巡察反馈问题整改不够常态长效”问题的整改

一是经济结构更优。2025年民间投资27.31亿元，占固定资产比重81.64%，同比上升3.4个百分点；制造业投资5.13亿元，同比增长41.71%，占固定资产比重15.34%，同比上升6.5个百分点。

二是信访态势向好。2025年信访总量同去年相比下降14.1%、进京赴省信访总量同去年相比下降55.8%。

三是资金运行规范。通过工程项目领域专项监督检查，按规定严格执行财务纪律，保障工程资金规范运行。

三、巩固深化巡察整改成果的打算

一是坚持从严治党。全力压实主体责任，党委书记切实履行“第一责任人”职责，班子成员落实“一岗双责”，坚持教育在先、预防在先，加强对党员干部的日常管理监督。结合村（社区）“两委”换届和省级党建引领基层治理工作，不断建强基层善治的战斗堡垒。

二是狠抓整改闭环。坚持真改实改，对已完成整改的，持续跟踪问效；对尚未完成整改的，按照整改方案有序推进。坚持举一反三、以点带面，推进群众身边不正之风和腐败问题整治工作取得实效，不断将巡察整改成果转化为服务群众的工作成效。

三是做好民生实事。坚持人民至上，弘扬勇挑重担的干事作风，继续妥善推进刘沙地受淹群众解困、问题楼盘后期处置、水环境治理提质增效、新城小学和幼儿园建设等一批长期困扰居民生活的历史遗留问题，不断增强群众幸福感获得感。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0511-87781317；电子邮箱bhdzbw@163.com。