在经济高质量发展全局中，开发园区是至关重要的增长极。如何整合资源，让园区告别“多、小、散、弱”的困境，从“各自为战”转向“协同发展”？我市用“一区多园”改革给出发展答案。

走进开发区省级重大项目江苏凯米膜科技的制造车间，生产一片火热。项目总投资15亿元，一、二期达产后预计形成年产200套分离膜设备的产能规模，实现新增年销售收入4亿元。2024年，项目正式签约，前后仅用了36天就完成施工许可证办理，刷新了当地的最快速度。

“这个速度真是超出了我们的预期。”凯米膜年产200套分离膜设备项目总指挥关请说，“拿地之后，在办理各项手续的每个环节，都有2到3名专员去跟进协调。目前项目一期已经正常投产，二期项目主体结构已经竣工，工人们正在进行内部装修装潢。我们对于未来的发展非常有信心！”

据悉，凯米膜项目原本是由我市其他镇对接，企业实地考察后发现当地的地块并不能满足企业需求。这也暴露了传统招商模式下，板块缺乏统筹，招商盲目跟风的弊病。但好在我市早已开展“一区多园”改革，其中的“飞地经济”政策成功协调项目“飞”到了开发区。不仅如此，园区还通过全流程项目服务，专人专班，创下36天的办理纪录。

开发区招商中心科长吕怀舟解释道：“在飞地模式下，各个板块聚焦项目招引，比如开发区提供净地资源、产业载体和配套服务，双方协同联动、资源互补。飞地项目的投资、产值、税收及考核指标实行分成共享，可以充分激发各方招商与承接积极性。”

所谓“一区多园”改革，就是以国家级、省级园区为主体，整合辐射相邻的乡镇园区，统一招商、统一规划。过去，分散园区带来了诸多弊端：土地开发碎片化，难以形成特色主导产业；县域内甚至竞相压价、恶性抢项目；多头管理，造成服务低效，企业落地慢、办事难……“一区多园”改革让优质项目集中布局在主体园区或主导产业板块，有利于促进产业集聚、要素集约、服务集成。

“破解园区高质量发展瓶颈，我们重在重塑：重塑园区管理架构，重塑街区的职能配置，也重塑了招商体制，推动技术、人才、项目、资金等要素资源流动共享，形成紧密合作、协同发展、共建共享的‘一盘棋’合力。”开发区负责人说。

“一区多园”的改革实践表明，通过体制机制创新，打破行政区划与资源壁垒，能够有效激活沉睡的要素，将分散的指头攥成有力的拳头，最终下好区域协同发展“一盘棋”。

潘雪芹 马 吉