杨正军委员：

您提出的《关于建立高效统筹机制争取上级补助资金以助推句容高质量发展的提案》收悉，现答复如下：

一、相关背景

目前，我市可争取的上级资金渠道较为多元，主要包括超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等，超长期特别国债重点支持“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）领域；中央预算内投资主要支持现代化产业体系、现代化基础设施、新型城镇化、绿色发展等领域项目建设；地方政府专项债券用于有一定收益的公益性项目；政策性开发性金融工具为重大项目建设提供资本金支持。此外，还有水利、环保、农业等领域各类中央和省级专项资金，上述资金不仅支持政府投资项目，国企和民企实施的项目只要符合支持领域和相关要求也可以申报。

二、工作开展情况

市委、市政府高度重视各类政策性资金申报工作，尤其是“两重”“两新”超长期特别国债项目谋划和资金争取方面，成立市级层面工作专班，发改、财政、住建、交通、农业、水利、环保等有关部门组成工作组，明确工作职责和责任分工，形成工作合力。市委、市政府主要领导和分管领导多次召开工作推进和协调会，要求市有关部门抢抓国家战略机遇“窗口期”，对接上级政策导向，围绕城市基础设施更新、民生服务、产业转型升级等重点领域，认真开展项目谋划和资金争取，并取得了一定成效。

2024年以来，由我委牵头申报的“两重”“两新”超长期特别国债项目如省句中异地新建、供水管网互联互通、城区污水收集处理等项目累计获批资金超2亿元；会同财政部门申报并发行地方建设项目政府专项债券1.05亿元；帮助深国际物流句容智慧供应链产业园项目成功申报政策性开发性金融工具银行贷款3000万元。此外，水利、生态环境、农业农村等部门也积极争取各自条线的专项资金。水利领域，秦淮河句容河镇江段综合整治（上级补助80%）、老便民河整治（上级补助75%）、仑山水库除险加固（上级补助60%）等重点工程获得中央及省级资金支持，大中型水库移民后期扶持资金每年约4000万元；生态环境领域，长宁地块土壤及地下水风险管控项目获得中央土壤污染防治资金3501万元；农业农村领域，2025年累计争取上级涉农及乡村振兴类专项资金超2.8亿元。

总体来说，我市相关部门在市委、市政府工作部署下，能够各司其职，主动对接上级政策要求，精准筛选符合申报条件的项目，在资金争取上形成了条块结合、协同推进的良好局面。

三、下一步工作计划

（一）强化高位统筹，凝聚工作合力。进一步优化并落实由市政府领导牵头、相关部门参与的向上争取资金工作协调机制，定期召开联席会议，研判政策动向、调度重点项目的谋划和申报进展，同时各行业主管部门做好信息梳理和政策培训，牵头各板块建立各类资金项目储备库。

（二）精准谋划项目，提高申报质量。围绕长江经济带发展、长三角一体化、南京都市圈建设等重大战略，以及我市产业强市、乡村振兴、生态保护等中心工作，持续充实项目储备，做到“项目等资金”。对储备项目分类管理、滚动更新，适时启动前期研究，确保条件成熟时能够快速响应、精准申报。

（三）完善配套评估，分类科学决策。对需本级配套资金的项目，由我委会同财政及行业主管部门，根据项目紧迫性、社会效益和财政承受能力进行综合评估，分类提出建议，提交市政府决策。同时，积极拓宽融资渠道，探索“上级补助+本级配套+专项债+市场化融资”等组合模式。

（四）加强考核激励，调动争资积极性。谋划将向上争取资金工作纳入考核体系，对争取成效突出的单位和个人予以通报表扬，推动形成“主动谋划、积极争取”的工作氛围。

（五）强化绩效监管，形成良性循环。严格落实上级资金管理制度，各行业主管部门会同财政、审计部门做好资金使用的全过程监管。将项目执行效果与后续争取资金挂钩，形成“争取一实施一用好一再争取”的良性循环。

句容市发展和改革委员会

2026年6月30日