市人大常委会：

《关于对句容城区破损人行道以及配套设施进行改造提升》的重点建议已收悉，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

句容主城区共有44条市政道路，其中道路总长约61km，机动车道面积约85万m²，非机动车道面积约48万m²，人行道面积约60万m²。当前，主城区部分道路已超出使用年限，市政基础设施呈现老旧态势。同时，人行道本应作为行人通行使用，但随着城市化推进，大部分被划定为停车区域，改变了原有使用功能，进一步加剧了损坏。例如东西大街，原本按步行街人行道标准设计，如今因大量机动车通行，导致道板损坏、松动问题十分严重。这些问题不仅影响城市形象，更给群众出行带来诸多不便。

二、改造目标

全面摸排建档，制定整改方案，高标准分类设计，按照“系统规划、分类施策、试点先行”的原则，分批分期推进整改提升工程。融入福文化等本地元素，打造商业、休闲、运动等特色示范路段，塑造兼具功能与地域特色的城市慢行空间，切实提升城市道路整体品质，让群众出行更安心、更便捷。

三、主要做法

（一）全面摸排底数，系统谋划推进。市住建局牵头，联合相关部门，对主城区人行道破损状况进行拉网式排查，崇明街道积极与住建局协同，重点对背街小巷内部、小区入口等进行梳理摸排，消除管理争议区域，杜绝出现管养空白区。华阳街道、黄梅街道同步对管辖区域内破损人行道以及配套设施开展排查工作，详细记录人行道破损位置、面积、类型及成因等信息，逐一进行梳理，分类汇总成册，全面摸清城区人行道实际状况。根据摸排情况，聘请专业第三方机构，制定了《句容市城区破损人行道以及配套设施改造提升方案》。方案认真征求并充分吸收相关部门意见建议，明确了总体风格、铺装布局和分类要求。按照改造需要的不同程度，将老城区人行道划分为“最高级、次高级、一般级”三个等级，并建立动态调整机制，最高级优先纳入改造计划。根据不同宽度，形成九大标准化断面设计，并对各路段提供相应的导则指引，系统谋划推进主城区人行道及其配套设施的改造提升。下一步各街道将根据改造提升规划方案指引制定各自辖区内破损人行道以及配套设施工作计划。

（二）高标准设计，明确分阶段实施。坚持规划先行，整体布局，科学设计和布局人行道，为老城区更新改造提供顶层设计，将福文化元素融入其中，以《句容市城市品牌形象视觉识别手册》《句容城市公共信息导视及空间文化装饰系统解决方案》为依据，在满足使用功能的同时，增加了座椅等配套设施，体现本地文化特色。同时结合片区特色，打造主题功能路段，如临近商业区的崇明西路（玉清路－华阳北路段），打造富含商业气息的慢行商业主题步行道。临近住宅区及风光带的行香路（葛洪路－长江路段），打造以句容福文化为主题的步行道。临近肖杆河公园、文昌苑体育公园的文昌路（长江路-陈武路段）打造以康体运动为主题的运动步行道。此外，设置微改造专篇，明确零星破损维修办法，解决砂浆填补，形成黑白伤疤，影响城市形象问题。考虑到财政的承受能力，对严重破损需要整体更新路段，明确了更新维修计划，分年度组织实行。按照整体规划，示范先行的原则，结合雨污分工工程的实施，将北大街（华阳东路－宁杭路）作为试点路段，用可观可感的实效体现人大建议办理的质效。目前该示范段已经进场施工，年底前完成施工。今年截至目前住建局、华阳街道、黄梅街道、崇明街道已累计完成人行道维修约7200平方米、路牙维修约1000米、树池维修约600米、沥青维修约3000平方米、检查井维修约1100座。

（三）优化材质工艺，规范维修标准。材质选型上，人行空间主推透水混凝土，少量重点路段选用花岗岩，管养期路段考虑压模混凝土；车行空间以沥青铺装为主，东西大街步行街结合现状采用花岗岩。在设计与建设环节坚持高标准、重细节，优化铺装结构层及面层工艺，通过分类设计、提升结构材料标准、应用高效工艺保障耐用性与性价比，并对无障碍设施、缘石坡道、盲道、井盖、铺装配色等人车分隔及细部设施制定标准化设计要求，着力打造耐用、安全、舒适、美观的人行道系统。

（四）强化部门联动，健全长效机制。构建了住建牵头、多部门联动的治理体系，明确城管、交警、文旅、财政等部门职责。制定了《关于明确建成区部分市政基础设施管理责任范围及移交接管的工作方案》（试行），进一步明确了各责任单位的管养界面，理顺了管养移交的机制。城管委定期、不定期召开会议协调日常管养过程中遇到的问题。探索开展第三方测评，随机访谈行人，了解群众对人行道改造提升的需求方向，掌握下一步工作努力的方向。将人行道维护纳入网格化治理范畴，实行路段网格责任制，网格员定期巡查、上报发现的问题，市住建局通过购买服务的方式做好日常检查和维护工作。

下一步，我市将以此次建议办理为契机，严格按照既定目标、举措和重点任务扎实推进各项工作，紧盯试点项目施工质量，健全部门协同机制，统筹做好资金保障与长效管理，切实把人行道改造这项民生工程办实办好，不断提升城市功能品质和群众出行满意度，努力为市民创造更安全、便捷、舒适的出行环境。

句容市人民政府

2025年9月18日

（此件公开发布）