市人大常委会：

《关于深挖文旅资源，提升历史文化名城张力重点建议的办理意见》收悉。对建议提出的意见，市政府认真研究吸纳，聚焦现阶段工作的内容，纳入市政府重点工作，明确分管市领导、相关部门工作职责，压实属地责任，扎实予以推进；对长期的谋划方案，将结合制定中长期规划和工作计划，逐步推动落实。经认真研究，现就有关情况答复如下：

一、强化统筹协同，构建文旅发展新格局

针对“资源整合力度不足、多头管理”问题，我市以规划引领和机制创新为抓手，推动文旅资源高效利用。一方面，健全协同机制。由市政府总抓，市文体广电和旅游局、市农业农村局、市商务局协同落实，共同推动农文旅商融合高质量发展。组建句容文化旅游产业发展集团有限公司，促进全市文旅资源充分高效调动，实现全市大旅游、一盘棋、同发展、共分享的格局。上半年完成宝华山庄温泉酒店、宝华山滑雪场等3个投资5000万元以上文旅项目评估，康缘养生谷颐养中心（二期）、鲸语水城项目入选江苏省重点文旅产业项目库。另一方面，优化空间布局。科学整合全市文旅资源，立足“两山三湖”资源禀赋（茅山、宝华山、茅山湖、仑山湖、赤山湖），编制全域旅游总体规划并通过专家评审。串联生态观光、文化体验、乡村休闲等业态，形成“巳季皆景”特色旅游线路8条。上半年，全市接待游客人次、旅游收入同比增长9.53%、12.42%。

二、深挖资源价值，打造特色文旅品牌矩阵

围绕“文化IP开发不足、传播能力薄弱”等问题，重点推进两项工程。（一）文化资源活化工程。强化文物系统性保护，扎实做好第四次全国文物普查工作，截至7月，全市共登记不可移动文物325处，其中新发现不可移动文物36处（古遗址6处、古墓葬5处、古建筑9处等），孔塘遗址、曾布墓、三天门获批第九批省级文保单位，有效夯实区域文物保护基础。开展文保标志碑、不可移动文物保护界桩制作安装工作，明确保护范围和管控要求，年底前完成。加强非物质文化遗产保护传承，新增6个镇江市级非遗守望空间，拍摄春茶采摘、陶笛专题视频，推荐《茅山绿茶制作技艺》申报国家级非遗。推进红色资源传承，以纪念抗战胜利80周年为契机，整合铁军营、新四军纪念馆、苏南抗战胜利纪念碑、句容现代农业展示馆、白沙烈士墓、大支里党支部等红色场馆，复建东进栈道、新四军医疗所、枪械所、新四军水坝、东湾战斗广场等红色旧址，梳理句容革命历史脉络，精心具有句容特色的红色旅游新形象。

（二）品牌营销创新工程。一方面，搭建全媒体传播矩阵。聚焦打响“福地句容”文旅品牌，在南京、上海等南沿江高铁城市投放映前广告、道闸广告，曝光量超285万次。做优“句容文旅”微信公众号、小红书及抖音账号宣传内容，浏览量突破300万次。葛仙湖公园古风夜市、“句有福气”年货大集等屡获央视报道。另一方面，放大“跟着赛事游句容”效应。借势“苏超”流量，在茅山、宝华山、葛仙湖、仑山湖等多地打造“苏超第二现场”，通过发放消费券20万元等举措，拉升文旅消费热度，茅山景区创单日3.8万人次客流新纪录。上半年，成功举办江苏省乒乓球5621学校俱乐部联赛、江苏省小篮球联赛、长三角象棋团体公开赛等赛事，吸引大批外地选手、球迷来句，持续推动“以赛促游”模式落地。

三、突出融合发展，力促文旅服务提质扩容

聚焦“文旅融合深度不足、产品供给单一”问题，以场景创新和服务下沉为抓手，推动“旅游+”多业态融合。一方面，强化公共文化服务提质增效。推动优质文化资源直达基层，承办省级“茉莉花开·家门口赏好戏”巡演启动仪式，线上线下观看人数达6万人次。开展“百姓大舞台”“广场舞大赛”等基层群文活动350场，惠及135万人次。举办“全民阅读”活动90余场，“句曲”品牌系列活动覆盖超10万人次。实施“文脉书香润容城”计划，近200套句容历史文化系列丛书入驻17家咖啡馆（民宿），覆盖茅山、宝华山、葛仙湖等受到居民游客共同喜爱的旅游景区。春芳剧场推出夜间评书专场、公益电影放映20场，成为艺术与旅游融合的重要载体。另一方面，强化消费场景多元创新。借助品牌农产品，打造“农文旅商”融合消费矩阵，白兔草莓举办“草莓生活汇”（爵士音乐会+创意甜品工坊），华阳福桃开设沉浸式市集，丁庄葡萄、桑果紫酒通过文旅活动拉动农产品销售。浮山樱花园免费开放、东方紫桑果紫酒消费季助力乡村产业，实现“农产品+文旅IP”深度绑定。持续激活夜间经济，茅山推出“仙风消夏”夜游项目，宝华山打造“萤火之森”生态研学场景，红旗街口夜市、葛仙湖公园夜市形成充满烟火气的夜经济消费场景。

四、优化保障体系，夯实文旅发展基础

针对“要素制约突出、服务效能不足”问题，强化项目、人才、安全全链条保障。一是以品牌创建提升发展质效。葛仙湖公园成功创成国家3A级旅游景区，赤山湖启动3A级景区申报；推进仑山湖以体育休闲运动为特色的省级旅游度假区建设。推荐品山客栈申报国家乙级民宿，顶宫观日民宿创成国家丙级民宿，不断提升住宿品质。二是以狠抓安全严守发展底线。组织93家单位参加全系统安全培训，对茅山创纪录客流造成的应对失序问题进行深入复盘，整改文体广旅领域安全隐患26处。三是以队伍建设筑牢发展根基。开展“文旅先锋·挺膺担当”中青年干部岗位大练兵，组织导游、民宿负责人等开展专业培训6场，覆盖从业人员300余人次。

五、下一步工作计划

一是健全统筹协同长效机制。完善跨部门信息共享、任务协同和督查考核机制，推动资源整合、项目审批、市场监管、宣传推广等环节高效衔接。强化文旅与住建、交通、农业、商务等部门的协作，共同制定和实施历史文化名城建设、文旅高质量发展行动计划，真正形成齐抓共管、协同推进的新格局。

二是深化区域协同发展。抢抓312国道通车机遇，推进宁镇扬文旅一体化，联合南京、扬州景区推出5条“巳季皆景”微度假精品线路，涵盖观光、亲子、研学、运动和养生等主题，为游客提供多样化选择，力争跨区域游客占比提升10%。在南沿江高铁沿线城市和南京市区举办文旅推介会，推出“高铁票+景区门票+文创产品”优惠套餐。

三是强化文旅IP开发。举办首届农文旅文创大赛，设计推出一批深刻诠释句容文化内涵、有效提升农产品品牌附加值、助推乡村旅游提质增效的优秀文创产品，塑造本土文旅品牌。推进茅山博物馆群建设和文物数字化项目，设计AR祈福、元宇宙道文化展演等沉浸式项目。

四是提升体旅融合能级。借助“苏超”热度，办好“金秋赛游季”特色活动，积极承办大运河自行车赛（句容站）、小铁人三项赛、全国健身气功·六字诀交流比赛大会等赛事，配套“赛事参与者免费游”政策和美食市集，推动“赛事经济”向“过夜经济”延伸。

五是完善公共服务体系。年内完成4个小剧场、12个非遗守望空间、6个艺术转角建设。公布“四普”登记文物点名录，完成56处市（县）级文保单位保护范围划定，完成博物馆维修改造项目。征集符合条件的城市休闲空间，同步配套“打卡有礼”消费券和月度“文史沙龙”活动，携手打造“书香句容”新地标。

句容市人民政府

2025年9月19日

（此件公开发布）