关于强化落实审计整改农民工实名制

管理及工资代发监督管控的通告

各建设、施工、监理单位，在建工程项目部：

近期，审计组审计发现我市存在农民工工资发放监管缺位、工资发放与实名制清单不符，有公职人员涉嫌套取农民工工资等问题。为严格落实整改要求，规范工资支付管理，维护农民工合法权益，严肃财经纪律与公职人员履职纪律，依据《保障农民工工资支付条例》等相关法律法规，结合实际，现就强化农民工工资实名制管理、工资代发监督及流程管控有关事项通告如下：

一、明确禁止情形与界定标准

1.财政供养人员界定：包括机关、事业单位在编人员、离退休人员及按规定由公共财政支付工资福利的其他人员。

2.严禁违规代发：严禁通过财政供养人员代发农民工工资，农民工工资必须直接足额支付至本人实名银行账户。

二、严格落实农民工工资实名制管理

各用工单位须严格执行用工实名制规定，对招用农民工的身份信息、用工考勤等资料进行真实、完整登记，建立 “一人一档” 实名制管理台账，确保台账与实际用工、考勤情况高度一致。实行实名制信息动态更新机制，农民工进退场须及时完成台账变更，严禁虚增、伪造用工信息，杜绝 “挂名领薪” 等违规行为。依托镇江市建筑从业人员实名制管理公共服务平台，实现实名制信息、考勤记录实时上传、数据同步核验，确保用工全流程可追溯。

三、强化工资代发全过程监督管控

严格落实农民工工资专用账户管理制度，各用工单位农民工工资须全部通过专用账户专款专用、封闭运行，严禁截留、挪用、套取工资资金。工资发放前，须逐一核对实名制清单、考勤记录及工作量核算结果，编制工资支付表并经农民工本人签字确认后，报行业监管部门审核备案；工资发放后，及时留存代发凭证、银行转账记录等资料归档备查，确保发放人员、金额与实名制清单完全一致。强化代发银行协同监管责任，督促其严格履行工资发放审核义务，对异常发放情况第一时间预警并反馈监管部门。

四、健全流程管控闭环机制

构建“用工登记—考勤核算—工资审核—代发公示—归档核查”闭环管控体系，明确各环节责任主体与操作标准。各相关部门各司其职、协同联动，日常监督每月开展1次，专项检查每季度开展1次，重点核查工资发放与实名制清单的一致性，对发现的问题立行立改。畅通投诉举报渠道，严格落实首问负责制，依法快速核查、处置各类维权诉求。

五、严肃查处违规违纪违法行为

针对公职人员套取农民工工资的问题开展专项整治，坚持零容忍态度。对涉嫌违规违纪的公职人员，将严格按照相关规定和纪律要求，依法依规作出相应处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理；对用工单位虚增用工、伪造考勤、套取工资等违规行为，责令限期整改，情节严重的，依法实施行政处罚，并纳入信用惩戒名单；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

六、强化整改落实与长效管理

各相关单位、用工主体要提高政治站位，严格对照本通告要求全面开展自查自纠，建立问题整改台账，明确整改措施、完成时限和具体责任人，确保整改落地见效、形成长效管理机制。我局将定期开展督导检查，对整改不力、敷衍塞责、拒不落实的单位和个人，依法依规严肃追责问责。

监督举报电话：0511-87265311

监督举报邮箱：87265311@163.com

本通告自发布之日起施行。

句容市住房和城乡建设局

2026年2月12日