句政建字〔2025〕45号 签发人：丁邦元
句容市住房和城乡建设局
2025年度法治（政府）建设工作报告
市委、市政府：
2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的攻坚突破之年，也是《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官之年。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，紧扣住房城乡建设事业高质量发展主线，将法治思维和法治方式贯穿于城乡建设、行业监管、民生服务全过程，扎实推进法治政府建设各项工作。现将2025年法治政府建设工作完成情况报告如下：
一、推进法治政府建设主要举措和成效
（一）聚焦思想引领，持续筑牢法治思维根基
1.深化理论武装。持续将学习贯彻习近平法治思想作为重要任务，纳入党委中心组学习内容，专题学习了《江苏省行政程序条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规，提升领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力
2.加强执法培训。把学习法律、法规知识作为一项长期任务，定期对执法人员开展法律知识培训和遵纪守法教育。邀请律师对全局执法人员进行了关于建筑工程安全相关培训，结合住建职能，对条款一一解读，指导执法人员依法规范行使职权。
3.营造法治氛围。利用办公楼LED大屏幕滚动播放普法内容，营造学法、知法、用法的法治氛围。同时通过微信群、微信公众号、局网站等分享各种法律法规知识和依法行政相关政策文件，大力开展网上普法。
（二）聚焦制度建设，日益完善依法行政体系
1.加强规范性文件管理。根据句政办发〔2025〕12号《句容市人民政府办公室关于开展句容市2025年度行政规范性文件清理工作的通知》文件要求，我局开展规范性文件清理工作，《句容市城市房屋白蚁防治管理办法》《句容市城区保障性住房资金管理暂行办法》等12个规范性文件继续有效。
2.加强公平竞争审查。凡是涉及到市场主体经济活动的文件，未经公平竞争审查前不得发文。同时，对存量文件进行审查，未发现我局存在违反市场公平竞争的文件。
（三）聚焦权力监督，推进行政权力透明运行
1.落实政务公开工作。坚持以公开为常态、不公开为例
外，局门户网站及时、准确、全面公开政策文件、重大建设项目、行政许可信息等。依法办理政府信息公开申请129件，均在法定期限内予以答复，保障了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
2.做好行政复议和诉讼工作。截至11月底我局共收到行政复议12件，均在规定时间进行了答复。收到行政诉讼3件（一审1件，二审2件），行政机关负责人出庭应诉率达100%。
3.妥善处理群众诉求。截至11月底，我局整体信访形
势保持平稳稳定。其中，信访平台累计接收投诉84件，已办结82件；领导信箱、人民网等其他平台共处理群众诉求68件，均按时办结。处理了12345工单5276件，均在规定时间内予以答复。
（四）强化为民意识，提升政府履职效能
1.扎实开展建设领域清欠工作。截至11月底我局共受理并处置解决农民工工资清欠投诉68起，涉及农民工221人，涉及农民工工资纠纷664.97余万元。在建设领域农民工工资支付情况的专项检查中，对23个实名制在建项目农民工规范使用情况和农民工工资发放情况进行了摸排检查，发现并整改问题44条，对全市建设领域重点项目进行了重点监督管控。目前我市在建项目实名制与农民工工资专用账户覆盖率达到100%。
2.提高审批办事效率。截至11月底，我局政务服务窗口
累计办件135件，办结率为100%，其中商品房预售许可18件；地名命名批复2件；排水报装 25件；联合验收 48件；水电气讯联合报装42件。全年办理的各类审批服务事项，均在承诺时限内办结，且所有行政许可件均按法规要求在指定媒介上7个工作日内完成公示。
3.规范物业服务。制定了《句容市住宅专项维修资金申请指导意见》，规范了维修资金使用流程，畅通了维修资金申请渠道，明确了维修资金使用情况信息公开规定，保障业主知情权、监督权。制定了《关于建立句容市物业服务企业应急库的通知》，用于应对物业突然撤场等管理真空危机，确保小区基础服务不停摆，为破解“物业退出难、交接乱”的治理顽疾提供了制度保障。
4.深化放管服。制定《建设工程消防设计审查提前技术服务工作指南》和《建设工程消防验收提前技术服务工作指南》，规范建设工程消防审验流程，提升消防审验服务质量，提前发现、化解消防审验重点难点问题，实现受理前“技术先行”、受理后“马上办结”目标，促进便民利企、优化服务质量落实。
（五）聚焦执法规范，提升行政执法效能
1.加强查处工作。截至11月底共受理案件25起。已查处案件10起、正在调查中案件15起，其中5家串通招投标企业涉嫌公章伪造使用，已移送公安部门处理。按照国家关于行政处罚“双公示”相关要求，及时准确将全市涉及建筑领域行政处罚的单位信息公示于“信用中国”网站，现共公示11条行政处罚信息。
2.开展“双随机、一公开”。对城镇污水处理设施运营情况进行检查，有效防范水环境污染风险，保障了城市水生态安全和居民生活环境质量。对预拌混凝土生产企业履行工程质量义务开展检查，提升了建筑工程结构安全性。对物业服务企业的行政检查，规范物业行为，提升物业服务透明度，有效化解物业纠纷。对招标代理机构从事招投标活动的行政检查，维护了公平、公正、公开的招投标市场秩序。
3.开展联合检查。与市公安局、市场监督管理局、市交通局联合开展了对燃气经营企业安全生产、经营行为的联合检查，强化部门协同，有效提升对燃气经营企业全链条、全流程的监管能力和执法效率。与市人社局组织开展了对建筑市场行为以及保障农民工工资支付工作的检查，范了建筑市场秩序，显著减少欠薪问题，切实保障农民工合法权益。与市场监管局、市发改委组织开展了对房地产开发企业市场经营行为、明码标价情况及其他价格行为的行政检查，促进了房地产市场平稳健康发展，有效防范价格欺诈和市场炒作风险。
（六） 加强普法宣传，营造尊法学法守法氛围
1.依托重要时间节点开展普法活动。紧密结合“安全生产月”、“民法典宣传月” “全国防灾减灾日”等关键时间节点，紧扣活动主题，有计划、有步骤地组织开展法治宣传教育。
2.聚焦重点领域推进普法宣传。深入开展“法律进工地”
活动，通过悬挂宣传横幅、设置法治知识展板、发放普法资料、现场答疑解惑等多种形式，面向一线建筑工人普及法律知识。重点围绕工地安全知识，通过理论培训与实战操作相结合的方式，进一步强化员工安全意识，提升应急处置能力，为企业安全生产保驾护航。
3.将普法融入日常管理之中。坚持普法工作常态化，把法治宣传教育有机嵌入日常管理的各个环节，持续开展形式多样的法治宣传活动。先后组织“消防安全宣传进小区”“物业管理法规宣传进小区”等系列日常普法活动，引导和帮助广大市民学习掌握相关法律知识，积极营造尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围。
二、主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况
（一）强化政治引领，统筹部署法治建设工作
重要法治工作亲自部署、重大法治问题亲自过问、重点
执法环节亲自协调、重大涉法案件亲自督办。始终坚持党对法治建设的全面领导，充分发挥局党组在依法决策中的核心作用，严格执行重大行政决策法定程序，自觉接受人大监督、司法监督和社会监督，对发现的问题立行立改，确保权力在法治轨道上规范运行。
（二）带头尊法学法，提升依法履职能力
始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指
导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神及党中央关于全面依法治国的重大决策部署。将法治学习纳入局党委理论学习中心组重点内容，定期组织专题学习宪法、党内法规及相关法律法规，严格落实领导班子集体学法、年度述法等制度，切实发挥“关键少数”在依法履职、依法行政中的示范引领作用，不断提升运用法治思维和法治方式推动工作的能力。
（三）坚持依法决策，防范化解法律风险
认真贯彻市委、市政府关于法律顾问制度的部署要求规
范选聘、管理和使用法律顾问，切实发挥其在法治政府建设中的专业支撑作用。在重大决策、重要文件制定、重大执法决定等工作中，坚持法治先行，带头听取法律顾问意见，确保各项工作合法合规。
三、存在的不足
（一）法治思想转化运用不够充分
部分干部职工法治意识不强，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，在处理工程纠纷、物业矛盾等复杂问题时，仍存在重结果轻程序、习惯用“老办法”解决问题的情况。少数干部对法治建设重视不够，存在重业务轻法治的倾向。
（二）普法宣传实效性不足
普法宣传形式不够丰富，仍以发放资料、现场讲解等传统方式为主，针对性和吸引力不强。普法内容与群众需求结合不够紧密，对群众关心的房屋安全、物业维权、住房保障等热点问题宣传不够深入。
（三）行政执法水平有待提升
部分执法人员年龄偏大、专业知识老化，缺乏法律和住建专业双重背景。监管部门和执法部门协作机制不够健全，信息共享不及时、执法联动不顺畅。
四、下一年度计划安排
（一） 强化法治思维
持续深入学习贯彻习近平法治思想，将其作为推进法治建设的根本遵循和首要任务。创新学习形式，通过专题研讨、案例教学、知识竞赛等方式，推动学习往深里走、往实里走、往心里走。同时健全考核激励机制，将法治素养和依法办事能力纳入干部考核评价体系，对在法治实践中表现突出的干部给予表彰激励，形成示范效应。
（二）创新普法方式
精准对接群众需求，围绕房屋安全鉴定、物业费纠纷、住房保障政策、老旧小区改造等群众关切热点，制作通俗易懂、形式多样的普法产品（如短视频、漫画图解、问答手册等），提升普法内容的实用性和可读性。
（三）提升执法能力
重点围绕《行政处罚法》《物业管理条例》等与住建领域密切相关的法律法规，邀请律师开展案例教学、情景模拟等实务培训，提升运用法治方式解决工程纠纷、物业矛盾等复杂问题的能力。
特此报告。
句容市住房和城乡建设局
2025年12月24日
