句信〔2025〕7号 签发人：杨世祥
2025年度法治政府建设报告
2025年是全面实现“十四五”规划目标的关键之年，也是我局以信访法治化建设为抓手，助力法治政府建设提质增效的攻坚之年。一年来，我们深入践行习近平法治思想，紧扣信访工作法治化主题主线，统筹推进渠道畅通法治化、诉求解决规范化、源头治理常态化、秩序维护制度化、责任落实刚性化，为法治政府建设筑牢信访工作防线。
一、法治政府建设工作开展情况
2025年，信访工作法治化水平成效显著，基层源头治理和吸附能力不断提升，信访事项一次性化解率和信访积案化解稳定率位居镇江前列，具体体现为“三个持续”：
一是信访工作法治化步伐持续加快。一年来，我们聚焦信访工作全链条法治化建设，统筹推进预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化。围绕落实法治化“路线图”，进一步规范受理办理工作流程，“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决”的工作格局全面打开。纠治“应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处”问题，确保人民群众每一项诉求都有人办理、每一项诉求都依法推进，实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意。
二是信访工作法治化生态持续优化。一年来，我们进一步转变思想观念和工作方式，提升运用法治方式解决群众利益问题的能力水平，以法治化建设成效引领带动信访工作整体水平提升。积极推动人民来访接待中心深度融入“一站式”矛调平台，建强“信访、司法、调解工作室”三方联动体系，强化第三方参与协调处理信访案件的工作模式，调解率大幅提升，初信初访化解率达98.28%；全省信访系统“大起底大攻坚大化解”专项行动交办全市129件信访积案，化解稳定率达95.7%，各项数据稳居镇江前列。
三是信访质效法治化持续突破。一年来，我们紧扣《信访工作条例》，着力构建信访工作行为和群众信访行为双向规范体系，鲜明树立依法办事、依规信访的工作导向。严格履行信访工作“三项建议”职责，精准研判风险隐患和履职短板，累计制发《风险警示函》《改进工作建议函》13份、《问责建议函》1份，督促属地属事单位压实责任、依法履职。同步统筹推进法治宣教与信访秩序治理，一方面通过“以案释法”进社区、进企业等活动，引导群众依规理性表达诉求；另一方面联合公安部门加大对违法信访行为的处置力度，全年依法调查打击1人、传唤审查3人，以严管严治切实筑牢信访秩序法治化防线，推动信访质效与治理效能同步提升。
二、存在的不足与短板
一是法治化制度体系衔接不够紧密。虽已构建信访全链条法治化流程，但部分领域制度细则仍存在空白，如复杂疑难信访事项的法治化分流标准、跨部门协同处置的权责边界缺乏明确规范，容易出现“程序空转”或责任推诿现象，与法治政府建设“权责法定、流程闭环”的要求仍有差距。
二是源头治理法治化精准度不足。源头预防仍偏重于事后处置衔接，对个别高频信访领域的事前法治审查、风险预判机制不够健全，未能完全实现从“被动化解”向“主动预防”的转变。
三是法治宣教与实践融合不够深入。尽管开展了“以案释法”等宣教活动，但宣传内容多侧重政策条文解读，结合群众实际诉求的针对性不强，部分群众“信访不信法”“信上不信下”的观念尚未根本转变。同时，对信访工作人员的法治培训缺乏系统性，在复杂信访事项的法律适用、程序把控等方面的履职能力有待进一步提升。
三、下一步工作举措
一是深化法治化制度体系建设。紧扣《信访工作条例》核心要求，细化完善信访全链条法治化“路线图”与“导引图”，重点明确跨部门、跨领域信访事项的分流标准、权责边界，破解“程序空转”难题。推动信访制度与司法、仲裁、调解等制度有机衔接，构建“权责法定、流程闭环、标准统一”的法治化制度体系，确保每一项信访诉求都能依法依规推进。
二是强化源头治理法治化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将法治审查嵌入重大决策全流程，健全征地拆迁、劳资纠纷等高频领域信访风险评估机制，从源头上防范矛盾隐患。深化“四下基层”工作机制，推动领导干部接访下访常态化，提升基层依法吸附、化解矛盾的能力。
三是优化多元化解法治化协同。完善“信访+司法+调解+第三方”联动机制，明确各参与方的法治化履职规范及效果评估体系。拓宽律师、心理咨询师、“两代表一委员”等社会力量参与信访化解的制度化渠道，建立专业人才库，为复杂信访事项提供法治化解决方案。
四是深化法治宣教与队伍建设。创新法治宣教模式，围绕群众急难愁盼问题打造“靶向式”宣传内容，通过信访听证公开、典型案例解读等方式，强化“办事依法、遇事找法”的导向，扭转“信访不信法”观念。建立信访干部常态化法治培训机制，重点加强法律适用、程序把控、复杂矛盾化解等专业能力培养，提升运用法治思维解决问题的水平。
句容市信访局
2025年12月18日
