市委、市政府：

2025年，市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，落实市委、市政府的工作部署，加快推进法治政府建设。现将有关工作情况报告如下：

一、法治政府建设情况

（一）切实履行法治政府建设第一责任人职责

局党组书记、局长定期组织研究法治政府建设工作，切实把法治政府建设工作作为局重点工作抓紧抓实，积极落实党组中心组学法和领导干部集体学法制度，把学习党章党纪和法律法规作为党组理论学习中心组和党组会议议题重要内容，重点学习《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国统计法》等，特别是针对巡察督查反馈的集中问题，学习了《单用途预付卡管理办法（试行）》。提高运用法治思维和法治方式深化招商体制改革、政策创新、维护安全稳定、应对经济安全风险、推动商务工作发展的能力。

（二）坚持依法行政，强化法治保障

1.严格规范公正文明执法。根据相关法律法规，对句容市大润发、便民超市等重点发卡企业开展单用途预付卡监督检查10余次，及时发现并纠正超范围发卡、不规范签约等问题，督促企业依法合规经营。联合市住建局开展餐饮场所燃气使用安全检查23次，对全市备案的再生资源经营网点进行日常行业检查78次，对发现的安全隐患问题及时督促落实整改。夏季高温季节，对全市13家民营加油站开展加油站安全生产专项检查工作，进一步强化安全意识，完善安全管理制度，提升应急处置能力，切实把安全生产责任落到实处。

2.推进行政决策规范管理。严格落实合法性审查机制和公平竞争审查条例。局党组牢固树立依法决策意识，根据《句容市人民政府规范性文件制定和备案办法》（句政规发〔2010〕1号）、《句容市人民政府办公室关于做好市政府政策措施文件公平竞争审查工作的通知》文件精神，相关文件发文前进行合法性审查或公平竞争审查，进一步把好审查关。2025年度，我局开展文件合法性审查2件，公平竞争审查3件。

3.加强执法人员管理。今年新增2名申领执法证工作人员。截至目前，全局共有12名执法人员、1名执法监督人员和1名公职律师。健全行政执法人员管理制度，执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，实行行政执法人员资格动态管理。与律师事务所合作，聘请律师担任法律顾问，提升全局法律意识和整体水平。

4.依法有效化解社会矛盾纠纷。建立健全预付卡相关投诉受理、调查核实、调解处置全流程工作机制，确保消费者诉求得到及时回应和妥善处理。截至目前，已累计有效处理、化解美容美发、餐饮、家电维修等各类预付卡相关投诉130余起。2025年12345平台单用途预付卡投诉与2024年相比减少68起。在投诉处理过程中，注重分析纠纷产生的根源，总结共性问题，为后续优化监管措施、防范同类风险提供实践依据。

（三）加强普法宣传，增强法治意识

1.强化单位内部普法。一是领导干部带头学法。局党组理论学习中心组安排专题学法4次，有效增强法律素养，不断提高掌握和运用法律法规政策的水平，形成领导干部带头学法、守法、用法的良好风气，充分发挥领导干部带头学法守法用法的龙头和表率作用。二是坚持全局学法用法学习制度。把法律知识学习培训工作当作提高我局依法行政能力的第一要务来抓。将《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》及与商务工作相关的法律法规、规范性文件作为学习重点，认真落实普法培训制度，切实提高全局党员干部的法律意识和依法行政能力。

2.开展线上普法宣传。聚焦消费高频领域，在我市山水网络论坛等市民关注度高的平台，发布预付卡消费提醒，宣传《单用途商业预付卡管理办法（试行）》等法律法规，明确告知美容美发、健身房、蛋糕店、培训机构等行业预付卡消费潜在风险，引导市民办卡时保持谨慎态度，避免大额充值，理性规避消费陷阱。

3.组织线下普法活动。一方面，在便民悦生活、大润发超市以及吾悦广场等地深入开展反诈、平安建设等法治宣传教育工作，发放法治宣传资料等，累计发放宣传资料200余份。赴相关企业分别宣传《江苏省成品油流通管理办法》、《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国外商投资法》等法律法规，引导企业合法合规经营。另一方面，在矛盾调解中心提供咨询服务，细致宣传单用途预付卡相关的法律法规，提醒广大消费者理性消费、谨慎充值。

二、存在问题与不足

我局法治政府建设虽然取得一定成效，但也存在不足。主要体现有以下两个方面：一是商务执法质量有待进一步提高。商务部门职能多、业务广且没有专职执法队伍，在提升专业化执法能力、创新监管方式等方面还需进一步加强。二是学法用法工作仍需进一步加强。执法人员在学法用法上以“被动式”学习为主，未能自觉养成常态化系统化学法用法的良好习惯，对商务法律知识的理解不够深入透彻，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高。

三、下一步工作打算

1.提升队伍法治素养。坚持关键岗位重点学，提升执法人员素质。认真落实持证上岗和资格管理制度，有计划、有重点、有组织开展法治培训，有效提升行政执法人员执法能力。进一步强化对公平竞争审查、合法性审查等法规工作的学习掌握，切实为服务经济高质量发展夯实法治工作基本功。

2.深化法治宣传教育。利用国家宪法日、“3·15”消费者权益保护日、安全生产月等，采用灵活多样的宣传形式，广泛开展普法宣传活动。深入商场、超市和重点企业开展普法宣传，营造良好法治氛围。

3.优化商务营商环境。结合“宪法宣传周”等活动，加强商务干部职工的法律法规培训和业务学习，实施重点法治教育，深化法治观念。督促干部职工在推动商贸流通领域、县域商业体系、促消费、电子商务、项目招引等工作中自觉树立法治意识，强化服务意识，进一步优化营商环境。

      句容市商务局  

2025年12月18日