市委、市政府：

2025年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记关于治水重要论述、对全面依法治国工作的重要指示精神，严格落实党的二十届三中、四中全会及中央全面依法治国工作会议部署要求，以法治赋能水利高质量发展，全面推进依法行政、依法治水，为保障区域水安全筑牢法治根基，各项工作取得显著成效。现将本年度法治建设重点工作开展情况报告如下：

一、主要工作

（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基

局党委高度重视法治思想学习贯彻，将习近平法治思想专题学习纳入《2025年句容市水利局党委理论学习中心组专题学习计划》，以集体学习研讨为主要形式，扎实推进理论武装。截至2025年11月底，党委理论学习中心组累计开展习近平法治思想专题学习研讨5次；9月份，专题学习《江苏省水资源管理条例》（2025年修正版）《网络数据安全管理条例》，切实提升依法治水专业素养；11月份，组织全体机关干部集中学习党的二十届四中全会精神，推动全员精准把握习近平法治思想的丰富内涵、精神实质和核心要义，真正做到学思用贯通、知信行统一，为水利法治建设筑牢思想根基 。

（二）聚焦职能优化法治营商环境，赋能经济高质量发展

立足水利职能定位，以法治为引领、以服务为导向，多措并举打造市场化、法治化营商环境，为区域经济高质量发展注入水利动能。执法监管方面，严格落实行政执法“三项制度”，健全涉企执法全流程规范，深化“双随机、一公开”监管与信用监管融合，推行“综合查一次”模式，联合市市场监管局、市交通运输局开展沿江企业检查，杜绝多头执法、重复执法，以规范公正文明执法护航企业合法经营；审批服务方面，锚定“减环节、减材料、减时限、提效能”目标，开展“换位服务体验”行动，从企业群众视角评估服务要素、流程、水平、政策落实及体验感，精准查找短板并闭环整改，针对发现的防洪影响评价报告修改耗时过长问题，明确专家评审会后主动对接编制单位、督促高效修改的整改举措，全力保障审批时效。

（三）创新开展法治惠民实事，推动法治水利落地见效

以中水回用工程为载体，构建“法治宣传+生态治理”双轮驱动模式，打造集普法教育、生态保护于一体的法治惠民工程。在中水回用管道沿线设置标准化取水口，同步配套建设法治宣传设施，重点围绕《中华人民共和国水法》《节约用水管理条例》等法律法规，通过图文展示阐释中水回用的法律依据、管理规范及生态价值，在取水点显著位置设立标识牌，标注中水水质标准、取水规范等内容，形成直观普法窗口，推动法律宣传从“被动接受”向“主动感知”转变，实现水事管理从“行政推动”向“法治保障”转型。

（四）严把合法性审查关口，筑牢依法行政制度防线

将合法性审查作为依法行政的“第一粒扣子”，贯穿水利工作全流程，切实防范法律风险。一是健全审查工作机制，明确合法性审查的范围、标准和流程，2023年水利局出台了《句容市水利局公平竞争审查工作制度》，规定了凡是涉及有关水利市场准入、招投标、政府采购等方面的政策措施都需要进行公平竞争审查。二是强化审查工作合力，组建专业审查团队，联动法律顾问与业务科室形成审查闭环，建立“起草—审查—修改—备案”全流程管理机制，对审查中发现的不合规内容及时纠正。通过严格规范的合法性审查，确保水利行政决策、执法监管、文件制定等各项工作于法有据、合规有序，为水利事业发展筑牢法治屏障 。

（五）规范涉企执法行为，提升执法服务综合效能 

我局以“执法有力度、服务有温度、监管有精度”为目标，全面规范涉企执法工作：制定涉企行政执法检查实施方案，严格落实行政检查全流程制度，推行“轻微免罚+教育整改”柔性执法机制，2025年累计开展涉企行政检查5次；针对句容52家“白名单”企业，明确重点监管事项2项，同时确定年度检查上限，进一步助力优化营商环境。同步开展“精准普法进企业”活动，结合执法检查提供合规指导与政策解读，实现“监管执法”向“服务赋能”转变。

（六）压实普法工作责任，营造依法治水浓厚氛围

我局严格落实普法工作责任制，结合“八五”普法规划，以重要时间节点为抓手全方位开展水法治宣传教育：“3·22”世界水日来临之际，联合句容市实验小学组织学生走进长江提水站和水情教育馆开展实践活动，工作人员讲解水利工程运行及水资源状况，水利局志愿者进校园开设节水课堂，通过趣味讲解与互动普及节水知识，厚植学生节水护水意识；同步开展水法规“五进”活动，在公交站台张贴宣传画、机关及直属单位悬挂横幅，向自备水企业精准宣传《镇江市节约用水条例》，7月份在宝华、下蜀镇开展《中华人民共和国长江保护法》专题宣传并发放物资300余份，切实推动水法治理念深入人心，营造全社会惜水、爱水、护水的浓厚氛围。

二、存在问题

当前我局法治（政府）建设工作仍存在一些短板和不足，与新时代水利高质量发展的法治需求还有差距，主要体现在以下三个方面：

1. 法治学习深度与转化效能不足。法治学习多以集中宣讲、专题研讨为主，针对性、实操性较强的案例教学、实战演练占比偏低，部分干部对新修订水法律法规的理解不够透彻，运用法治思维和法治方式破解水利领域复杂问题、化解矛盾纠纷的能力有待提升，学用结合、知行转化的衔接不够紧密。​

2. 执法队伍专业能力有待提升。基层执法人员中兼具水利专业知识与法律专业素养的复合型人才储备不足，部分执法人员对执法程序、证据固定、文书制作等规范要求掌握不够精准，执法规范化水平仍有提升空间。​

3. 普法宣传工作质效有待提升。普法形式创新性不足，线下依赖横幅、海报等传统方式，线上以简单推送为主，互动性、沉浸式新媒体普法产品供给不足，吸引力有限。同时普法资源向城区、重点企业及学生倾斜，覆盖均衡性不足。

三、下步打算

下一步，我局将以习近平法治思想为指引，紧扣水利高质量发展需求，针对当前存在的问题短板精准发力，持续深化水利法治建设，重点抓好三方面工作：

1.深化法治学习，筑牢治水支撑。优化法治学习体系，将案例教学、实战模拟纳入年度学习计划，开展水事纠纷处置、执法实务操作等主题演练，邀请法律顾问、一线执法骨干现场授课，推动干部精准掌握新修订水法律法规实操要点。围绕水利项目审批、水生态保护等重点工作，明确法治应用重点任务，定期开展学习成效评估，倒逼干部将法治思维融入工作全流程，切实提升运用法治手段破解难题的能力。

2.强化队伍建设，提升执法能力 。落实执法人员持证上岗制度，围绕法律法规、执法实务开展专题培训与实战演练，健全考核激励机制，打造“严规范、高效率、有温度”的专业化执法队伍。完善考核激励机制，将执法规范化水平与绩效考核挂钩，树立“规范执法、精准执法”导向，全面提升执法队伍专业能力。

3.补齐普法短板，夯实法治根基。以需求为导向细化普法清单，推动普法工作从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，切实提升全社会依法用水、护水的思想自觉和行动自觉，为水利事业高质量发展营造更浓厚的法治氛围。

特此报告。

句容市水利局

2025年12月31日