（三）优化法治化营商环境，激发市场主体活力

深化“市监综合查一次”改革。我局聚焦基层监管痛点，系统梳理监督检查事项，制定标准化监督检查任务清单，构建科室与分局联动协作机制，将食品、药品、特种设备等多领域检查事项整合为“一次检查”，既实现了“进一次门、查多项事”，保障企业“无事不扰”，又整合了基层执法力量，有效减轻了基层重复检查的工作负担。今年以来，已有912家次市场主体通过该机制免于重复检查，监管效能与企业满意度均得到显著提升。

落实柔性执法政策。根据《市场监管行政违法行为首违不罚清单》《市场监管轻微行政违法行为不予处罚清单》《江苏省市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定》《江苏省市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单》《江苏省市场监管领域轻微违法行为减轻处罚清单》，截止目前共办理不予处罚案件53件、减轻处罚案件44件。

强化知识产权保护。组织市内江苏天晟药业股份有限公司等5家单位申报镇江市知识产权重点企业保护名录。办理专利纠纷行政裁决案件1件，开展知识产权维权援助2次。联合市农业农村局开展“句容草莓”地理标志“双随机一公开”检查，对“丁庄葡萄”“句容戴庄大米”地理标志专用标志的使用开展指导。组织江苏联博精密科技股份有限公司等7家企业参加镇江市组织的海外知识产权纠纷应对培训。

创新“即申即办”信用修复模式。针对企业信用修复流程繁琐、耗时久等问题，我局大幅压减信用修复申请材料，打造“线上全程网办+线下专员指导”一体化服务体系，建立健全“信用承诺+事后核查”机制等举措大幅提升信用修复工作成效，基本实现信用修复任务“即申即办”，服务效率大幅提升。各分局通过组建专项帮扶小组，通过实地调研、企业座谈等方式深入摸排经营主体需求，累计帮助20余家企业解决实际经营过程中的实际难处，提前规避经营风险。

以消费投诉热点为方向，开展业务培训以及重点行业、企业的消费指导、行政约谈工作。一是组织消费维权业务骨干以及消费维权服务站、ODR企业人员参加镇江对《消费者权益保护法实施条例》解读和实际应用的消费维权业务与技能培训；二是针对重点行业开展行政约谈。针对我市投诉举报比较集中的网吧与电竞酒店行业开展行政约谈工作。

开展广告合规指导与服务发展“百千万”系列行动，履行广告监管和服务的职能。一是结合监督执法的重点，对照年度重点工作，制定完善2025年“百千万”行动实施方案，多次组织了面向广告活动主体的法律法规行政指导。引导广告活动主体落实主体责任，建立完善广告审查制度，自觉遵守法律法规，诚信经营。今年在句容市广告产业商会开展广告合规指导与服务发展百千万系列行动1次，开展企业广告合规指导84户。联合市网信办、市住建局和市公安局网安大队，组织全市房产中介机构召开集中约谈会。二是开展事后结案企业整改回访，针对房地产违法广告案件及“三位一体”平台监测线索所涉经营主体，联合房地产中介主管部门组织监管人员深入开展整改回访提高监督质效。回访过程中，通过专业法律服务，告知企业坚持诚信经营的重要性，并提供法律风险化解、广告宣传注意事项以及投诉纠纷解决方案。

（四）持续规范行政执法行为，提升规范执法水平

以“护民生”为中心，突出“保安全”和“反欺诈”两个主题，对人民群众反映强烈、网络舆情关注的违法行为实施有力打击整治，严厉查处。在打击掺杂掺假、以假充真、以不合格冒充合格产品、缺斤短两、电动自行车非法改装、商标侵权、虚假广告、食品非法添加有毒有害成分等关系群众切身利益的重点领域执法有力，建立健全行刑衔接机制，全面执行案件移送制度。截止目前共查办案件185件，移送公安4件。

在重点领域执法整治方面，针对民生关切的计量器具问题，我局牵头开展电子计价秤集中整治行动，第一时间制定专项整治工作方案，明确排查范围、检查标准和整改要求，对农贸市场、商超等重点场所电子计价秤开展拉网式排查，累计办理计量案件15件，已结案13件，罚款1.55万元，正在调查处理中2件；推进电子计价秤“一秤一码”赋码工作，累计完成全市4245台电子秤赋码，其中全市农贸市场电子计价秤全覆盖赋码；累计开展行政扫码抽查11453台次。

积极应对行政复议和诉讼，截止目前办理复议案件92件，诉讼案件6件。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。推进行政争议实质性化解，加强诉源治理。做好司法建议、检察建议的落实和反馈工作。

全面落实“行政执法三项制度”。行政执法信息全面准确及时主动公开。严格落实国家局和省局行政裁量权基准制度，扎实推进柔性执法。不断完善执法音像记录管理、执法全过程留痕和可回溯管理。重大行政执法决定法制审核率100%，对复杂重大案件实行集体讨论，全年共开展案件集体讨论5次，法制审核各类案件54件，无重大执法过错发生。三是强化执法全过程监督，开展行政处罚案卷集中评查1次，评查案卷262份，整改执法文书不规范、程序瑕疵等问题，行政复议纠错率、行政诉讼败诉率均为0。

扎实开展行政执法监督工作。组织办案机构对照提升行政执法质量行动的相关要求开展自查自纠，深度剖析。结合案件审核、案卷评查、复议诉讼等工作，进一步规范行政执法行为，提升行政执法质量。

（五）依托业务职能，持续开展法治惠民实事项目

持续开展法治惠民实事项目《清理家庭小药箱 守护居民大健康》。今年我局结合部门职责和优势做了一些积极探索，结合部门职责主动担当作为，开展全方位宣传活动，以药品安全知识进社区、企业、乡镇、农村为抓手，通过讲座、宣传资料、现场咨询等形式，宣传家庭过期药品随意丢弃的危害和安全处置的意义，营造全社会参与氛围。加大了药品安全宣传，推动清理家庭小药箱公益项目，增加了108个家庭过期药品回收点。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

将法治政府建设纳入全局年度重点工作，明确班子成员法治分管责任和各科室、基层分局具体任务，形成“一把手负总责、班子成员分工负责、各部门协同落实”的工作格局，严格履行党政负责人法治建设第一责任人职责，强化第一责任人担当，对法治建设重要工作任务实时部署，听取法治建设工作进度汇报，审议年度法治建设工作报告，在推进我局法治建设中充分发挥领导核心作用。

局主要负责人带头参加习近平法治思想专题学习4次，不断提高运用法治思维依法决策、依法行政能力，做尊法学法守法用法的模范。统筹狠抓全局干部职工对习近平法治思想的系统认识，着力推动全局的法治思想学习走深走实走心。自觉带头执行重大行政决定负责人集体讨论制度，严格规范重大行政决策程序，切实保证依法民主决策。建立法律顾问和公职律师参与决策机制。同时，主动接受司法监督，全年行政机关负责人出庭应诉率达100%，尊重并执行法院生效裁判，切实维护司法权威。

三、法治政府建设工作中存在的不足和原因

我局在法治政府建设工作中取得了一定的成绩，同时也存在一些不足，如：法治宣传精准度仍需提升，基层执法能力存在短板，部分执法人员的专业业务知识不够扎实，全局执法效能还需进一步提升。主要原因是普法队伍专业化程度有待加强，法治教育培训的力度、深度不足，市场监管领域法律法规庞杂，基层法治人才储备不足，专业法律支撑力量薄弱。

四、法治政府建设工作下一年度计划安排

（一）深化法治培训，着力提升执法人员履职能力

我局将执法队伍能力建设作为法治政府建设的核心抓手，靶向开展精准化法治培训。立足基层市场监管执法实际，依托学法计划开展《行政处罚法》《食品安全法》等核心法规培训，确保全员吃透法律条文与适用标准，不断提升全局执法人员履职能力。

（二）法治宣传精准度仍需提升

不断夯实普法责任制，摸排不同行业、不同规模市场主体的法律需求，印发新型业态专项宣传手册。持续在食品、药品、特种设备等重点领域深化开展普法活动。

（三）强化执法监督，持续规范行政行为

以提升行政执法质量专项行动为契机，健全全流程执法监督体系。严格按时序推进提升行政执法质量行动，每年组织案卷评查，对案卷问题及时反馈、限期整改、闭环管理，促进市场监管执法工作更加规范、公正、合法，全面提升行政执法效能。

今后，我局将锚定法治政府建设部署，以提升法治化监管水平为抓手，完善法治建设长效机制，扎实推进各项任务落地，不断优化辖区市场监管法治环境。

特此报告。

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