市委、市政府：
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在司法部门的正确指导下，我局积极贯彻落实法治句容建设工作要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届四中全会精神，把法治思维贯穿于全市民政工作，始终促进了民政事业高质量发展，有效推进了法治民政进程。现将我局2025年法治政府建设工作情况报告如下：
一、搭建组织架构，健全法治体系
我局从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位民政法治建设，坚持党对法治工作的领导，牢牢把握民政法治工作正确的政治方向。一是加强组织领导。根据人员变动，调整充实法治建设工作领导小组，由一把手任组长，班子成员任副组长，各科室、直属各单位负责人为成员，明确职责任务，专人协调联络，形成领导小组牵头抓总、部门各司其职、配合落实的工作机制，切实增强对全系统法治工作的组织领导。二是压实工作责任。结合民政工作实际，完善细化了法治工作责任清单和一把手履行法治建设第一责任人工作清单，将法治责任落实到人，切实做到责任清、任务明。三是高位部署推进。将法治工作纳入年度工作计划，专题研究解决民政领域法治建设有关重大问题，做到法治建设工作与民政中心工作同部署、同推进、同落实。
二、注重学习培训，深入普法宣传
（一）注重干部职工对法律法规的学习。民政执法活动涉及法律法规较多，为了使执法人员能准确理解和掌握所依据的法律法规，提高行政执法水平，高度重视人员的法律培训，定期安排普法学习，加大对《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《江苏省殡葬管理条例》等法律法规的学习力度，保障法律法规精准执行。
（二）深入开展普法宣传。打造全方位、多层次、立体化的民政普法新格局，根据不同对象的不同特点、不同需求，有针对性地组织开展民政相关法律法规学习宣传，在清明节、重阳节等节日，救助宣传月、宪法宣传周等时机为民政服务对象提供政策宣传、精准救助、资源链接等专业服务，畅通民政普法的“最后一米”。其中，清明节、重阳节围绕开展“文明祭扫、绿色清明”、居家适老化改造“焕新”等开展普法宣传，引导广大群众倡新风、移旧俗，提升政策和法律法规的认知度；“宪法宣传周”期间前往后白法庭开展宪法专题学习。全局累计开展社会救助、婚姻家庭法规宣传活动32场次，发放各类宣传资料3267份。同时，通过举办普法讲堂、法治书画作品展、老年人防诈骗知识宣讲、文艺演出等形式多样的普法教育活动，让更多政策法规“飞入寻常百姓家”。此外，运用“句容民政”微信公众号等新媒体平台全天候、全方位宣传民政法律法规和惠民政策，第一时间围绕公众关切解疑释惑，打造群众指尖上的“政策库”。
三、推进社会治理，优化法治环境
（一）强化社会组织规范化监管，提升服务效能。做好社会组织登记工作，大力扶持公益慈善类、教育类等社会组织，全年新登记社会组织6家、注销88家、换届61家、变更54家，目前全市社会组织共计486家。推动社会组织内部机制建设，提升规范化发展水平，推动党建覆盖率进一步提升，目前社会组织党建覆盖率达81.3%。常态化清理整治“僵尸型”社会组织，严厉打击整治非法社会组织，持续探索社会组织全流程管理模式，促进社会组织健康有序发展。委托会计师事务所对22家社会组织开展抽查审计。开展“双随机一公开”抽查检查，对18家社会组织活动开展、党组织建设、内部管理等情况开展检查，联合市场监管局对6家行业协会商会收费情况开展检查，筑牢社会组织规范化监管防线。积极组织实施2025年社会组织等级评估工作，申报等级评估社会组织26家，推动以评促建，提升了社会组织服务效能，更好地发挥社会组织在依法治理中的作用。
（二）聚焦民生关切领域，筑牢兜底保障防线。规范法治供给，加快配套政策文件的修订完善与落地实施，开展服务类社会救助试点工作，出台《句容市服务类救助工作试点工作方案》，累计开展四个服务类项目和关爱活动61场次，惠及困难群体3000余人次。严格规范行政执法行为，常态化开展养老机构安全隐患排查、殡葬行业乱象整治、社会救助资金专项督查行动，严厉打击骗取救助资金、违规经营殡葬服务、侵害老年人合法权益等违法行为。开展养老服务体系建设资金审计，严格规范资金用途，做好各类问题反馈和跟踪工作，全面提升养老领域资金使用规范性。创新打造“福地天颐”助老服务平台、智慧养老助餐平台、养老机构资金监管平台，实现养老机构预收费资金的全流程监管，推动养老服务提质增效。持续开展殡葬专项整治工作，2025年1月对非急救转运车非法转运遗体进行立案调查并给予行政处罚，此案例为镇江市殡葬领域行政执法首例。
四、制定工作措施，促进依法行政
今年以来，全局继续按照《句容市民政局规范性文件制定及管理规定》，加强对行政执法工作的监督，促进全市民政系统内行政执法单位和执法人员依法行政、规范执法，确保了今年行政执法监督检查各项工作的顺利开展。按照要求，对形成已结案归档的行政许可案卷和行政处罚案卷开展了自评自查，随机抽取4份案卷检查，其中包含镇江市首例未经批准外运遗体的行政处罚案卷，进一步规范了行政执法行为，提高了民政行政执法案卷质量。严格落实重大行政决策程序，并充分发挥法律顾问作用，在重大行政决策和重大项目的立项工作中，邀请法律顾问全程参与并出具法律意见书，着力提升民政依法行政能力，为法治民政建设夯实基础。
五、加强民政执法，提升执法能力
全局把加强执法队伍建设，作为提升民政执法能力的一项重要工作来抓。一是加强教育培训，强化执法素质。多次开展各种培训，提升执法人员的业务水平、法律意识和法律观念，提高依法行政的能力。二是加强执法队伍建设，强化执法管理。不断完善民政执法的工作程序，做到程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。三是加强检查考核，强化执法监督。我局积极组织执法培训，今年新增4名人员获得执法资格。我局执法人员在执法过程中严格遵守执法纪律，强化廉洁自律意识，并向社会公布民政执法投诉举报电话，接受社会监督，切实提高民政执法人员依法行政、依法管理的能力。
六、存在的不足及原因
法治理念还需进一步强化，部分干部职工对民政法治建设的重要性认识还不够足，依法办事的思维、理念还不够强；法治宣传的针对性和感染力不足，对老年人、残疾人等特定群体的普法方式有待创新；基层依法行政能力有待加强，政策执行的规范性、精准度及服务温度均还有提升空间。
七、2026年法治工作计划
2026年，市民政局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、省、镇江市和我市关于法治政府建设各项决策部署，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，为民政事业高质量发展提供有力法治保障。
一是加强法治民政建设统筹谋划。深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神、习近平法治思想以及习近平总书记对民政工作的重要指示精神，从立法、执法、普法、学法、守法等各个环节加强对全市民政法治建设的推动指导。
二是织密民政法规政策保障网络。紧扣民政主责主业，有序制定、修订、清理民政领域规范性文件，逐步构建“枝繁叶茂”的民政法规政策体系。
三是强化行政执法能力提升。严格执行民政领域行政执法、行政处罚裁量权基准等执法制度规定，落实合法性审查制度。增强民政系统法治培训实效，加强民政行政执法案例指导，提升民政工作人员、行政执法人员法治能力和法治素养。
四是积极打造民政普法特色亮点。贯彻“八五”普法要求，采取丰富多彩的方式，弘扬民政法治文化。加强对民政领域新出台的法规政策的宣传解读力度，将立法执法与宣传普法相融合，积极探索灵活高效、便于传播、群众欢迎的普法创新举措。
五是深化民政领域“放管服”改革。探索更多民政法治便民举措，进一步推动社会组织、社会事务、社会救助、养老服务、困境儿童保障等方面的举措落地落实，更好满足群众多层次、个性化的服务需求。
特此报告。
句容市民政局
2025年12月19日
