“何庄村村级建制优化调整工作”被纳入2026年度茅山镇人民政府重大行政决策事项目录。根据《重大行政决策程序暂行条例》、《江苏省重大行政决策程序实施办法》、《镇江市重大行政决策程序规定》等相关规定，拟定《茅山镇何庄村村级建制优化调整工作方案（草案）》，现向社会公开征求意见。

一、工作背景

（一）基本情况。2018年，何庄村实施乡村振兴总体规划及整村空间整治工程，建成安置住房1186栋，全村村民统一搬迁至新安置区域实际居住。近年来，随着村庄物理空间重组、自然村归并和新型农村社区建设，原有21个自然村拟整合归并为何庄新村、牌楼新村、杨甸新村、姚凹新村、上岗南东新村、上岗南西新村、下岗南新村、焦家新村、方家新村、高家新村共10个自然新村，全村人居布局、村庄格局发生根本性变化。

（二）存在问题。目前，村民户籍登记地址仍沿用旧村落区划，存在户籍登记地址与实际居住地不匹配、部分地址信息零散混乱等问题，户籍地址与村庄实际格局不一致，亟需优化调整。

（三）调整定位。本次村级建制优化调整，新村仍属于自然村，何庄村行政四至、总面积、行政边界不改变。坚持严格以民政部门核定的门楼牌编号为依据，逐户核对实际居住信息，统一规范户籍地址层级表述，实现户籍地址、房屋实际坐落、产权登记信息一一对应；户籍信息变更工作由公安派出所配合办理。

二、工作目标

（一）统一地址标准。全面清理村内老旧、零散、不规范的户籍地址，将全村户籍地址统一规范为现行安置新村标准地址，消除地址错乱、信息冲突问题。

（二）规范决策程序。严格按照重大行政决策程序闭环推进，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，做到立项有据、公开透明、程序合规、全程留痕、资料齐全可溯。

（三）平稳有序完成。严格按照重大行政决策程序要求和既定时间安排，高效稳妥完成全村户籍地址优化调整，确保各项工作衔接顺畅、落实到位。

三、工作原则

（一）依法依规。严格执行重大行政决策程序和户籍管理有关规定，做到有法可依、有章可循。

（二）公开透明。坚持民主决策、阳光操作，充分保障村民知情权、参与权、监督权。

（三）稳妥有序。统筹谋划、分步实施，稳字当头、有序推进，确保社会和谐稳定。

（四）精准规范。以民政部门核定的门楼牌编号为依据，逐户核对、精准登记，确保调整信息准确无误。

四、工作内容

（一）全面摸清底数。以民政部门核定的门楼牌编号为依据，组织网格员分片逐户摸排，核对每户户籍旧地址、现居住地址、家庭成员及人员信息，全面掌握户籍地址需优化调整的村民底数。

（二）统一规范表述。按照民政、公安部门确定的标准格式，统一规范户籍地址层级表述，编制户籍地址调整对照表，做到一村一表、一户一档。

（三）建立工作台账。逐户登记核实人员信息，分类建立户籍地址调整工作台账，实行清单化管理、动态化更新。

（四）集中办理变更。统一组织村民逐户核对确认，集中协助对接公安派出所依法办理户籍信息变更登记，实现全村户籍地址标准化、规范化、统一化。

（五）整理归档资料。全程收集决策程序材料、摸排台账、确认签字、办理佐证等资料，统一归档、闭环管理。

五、职责分工

为确保工作有序推进，明确各相关部门职责分工如下：

（一）党政和人大办公室：负责会议组织、文件印发、统筹调度和督查督办，牵头组织重大行政决策程序性工作，做好全程资料归档。

（二）政法和社会事业办公室（民政）：负责业务指导、工作对接和社会稳定风险评估相关工作，协助核定门楼牌编号等基础信息，指导何庄村做好意见征集、村民代表大会、公示公告等民主程序，严格把关程序合规。

（三）派出所：负责户籍地址优化调整的政策指导、信息核对和变更登记办理，配合开展逐户核对和集中办理工作。

（四）司法所：负责重大行政决策合法性审查工作，提供法律服务和政策指导。

（五）何庄村村委会：承担入户摸排、政策宣传、意见征集、公示公告、组织村民核对确认等具体实施工作，及时回应群众诉求。组织网格员按片区落实逐户摸排、信息登记和政策告知，做到不漏一户、不落一人。

六、实施步骤

（一）立项启动。对何庄村村级建制优化调整事项进行前期研判，形成情况说明，提请镇党委会研究，将该项工作列为镇重大行政决策事项并印发事项目录，明确承办单位和责任分工。

（二）公开征求意见。组织召开村民代表、党员群众座谈会，通报何庄村村级建制优化调整及户籍地址优化调整有关情况，面对面听取意见建议，做好记录汇总反馈；同时通过镇政府门户网站等渠道公开决策事项方案，向社会公开征求意见，征求意见期限不少于30日。征求意见期满后对收集到的意见建议逐条梳理、研究采纳，形成意见采纳情况说明。

（三）社会稳定风险评估。已完成本决策事项社会稳定风险评估工作，形成社会稳定风险评估报告，明确风险等级、风险防范措施及处置预案，评估结果作为作出决策的重要依据。

（四）合法性审查。将决策方案及相关材料送镇司法所进行合法性审查，重点审查决策主体、程序、内容是否合法合规，形成合法性审查意见。

（五）集体决策。将决策事项连同征求意见、社会稳定风险评估、合法性审查等相关材料提请镇政府集体讨论决定，形成会议纪要，按程序印发实施。

七、工作要求

（一）加强组织领导。各责任部门要高度重视此项工作，压实工作责任，明确专人负责推进，强化统筹协调，密切协同配合，形成工作合力，确保各项任务落地落实。

（二）严格程序规范。严格落实重大行政决策全流程要求，不缺失环节、不漏项少项，确保决策程序合法合规、经得起检验。

（三）坚持公开透明。全程公开透明，耐心细致做好政策宣传和解读，积极回应群众合理诉求，确保工作平稳有序。

（四）严谨细致履职。入户摸排、信息登记做到精准无误，确保户户见底、信息准确、台账规范。

（五）强化协作对接。主动对接上级民政部门及公安派出所，依规开展户籍地址规范变更工作，确保工作衔接顺畅、落地见效。

（六）严守纪律保密。严格遵守工作纪律和保密规定，规范使用和管理村民个人信息，坚决防止信息泄露。

八、征求意见时间及方式

征求意见时间为即日起至2026年10月20日，公众可通过电话提出意见或建议，联系电话：0511-80770067

茅山镇人民政府

2026年9月20日