市委、市政府：
2025年，我局在市委、市政府和镇江市交通运输局的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，弘扬伟大建党精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以构建法治交通体系、提升行业法治能力为重点，奋力开创交通运输法治建设新局面，为句容交通运输现代化提供坚强法治支撑。2025年截至目前，共实施行政处罚491件，行政许可142件，未发生行政复议和行政诉讼败诉案件。现将2025年度法治政府建设工作情况汇报如下：
一、坚持党的领导，健全法治部门工作机制
深化习近平法治思想学习宣传贯彻。将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习、党员教育、行政执法人员培训的核心内容以及“八五”普法的首要任务，组织开展形式多样、内容丰富的主题活动，推动习近平法治思想全面融入交通运输法治政府部门建设各环节、全过程。
坚持党对法治政府部门建设的全面领导。在党委统一领导下部署和落实法治政府部门建设各项任务，严格履行法治建设第一责任人职责，统筹推进法治工作与交通运输中心工作，将法治要求深度融入交通运输规划、建设、管理、运营服务及安全生产等各领域。
强化法治意识培育与法治环境营造。压实“谁执法谁普法”主体责任，深入实施《交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，重点宣传习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规，开展宪法宣传周、民法典宣传月、交通运输法治宣传月、路政宣传月、信用宣传月等活动，全面推进领导干部和公职人员法律法规应知应会清单制度。
二、依法全面履职，提升交通管理效能
落实包容审慎监管。转变执法理念、创新执法方式，积极推行行政执法包容审慎监管，运用说理式执法，柔性执法。全面落实涉企“三张清单”，在严格把关的基础上，对符合条件的市场主体予以免罚、轻罚，并按情况采取责令改正、教育引导等柔性执法举措，落实“处罚与教育”相结合原则。今年以来，结合省厅自由裁量权和轻微免罚事项清单，推行了轻微违法不予处罚和首违不罚，不予行政处罚案件83件，行政警告类案件115件。
实施“双随机、一公开”监管。2025年度已经全面完成“双随机”年度检查计划，涉及城市公交、客运、货运、维修、驾培、水路货运 、港口码头等12项，共检查企业44户，其中单部门共11项42户，联合市场监督管理局和环保局对两家港口码头开展跨部门联合检查；积极推动“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类管理的有效结合，通过归集信用信息、重点领域、重点企业，在建立和更新检查对象名录库之前，对监管对象进行科学评定，探索实施分级分类管理。根据评定结果，实现对不同等级监管对象实施差异化“双随机”抽查，不断提高信用风险分类结果应用率，提升监管的靶向性、准确性。
稳步推进“信用交通市”建设工作。一是明确责任分工细节。印发《2025年句容市交通运输信用体系建设工作要点》，通过编制年度信用管理工作要点，清单化、系统化明确各部门职责分工和信用交通管理重要环节。二是加强信用协同管理。与我市社会信用综合管理部门加强政策协同、深化信息共享、强化协作联动，以月报和参加信用培训班等形式，持续强化信用工作统筹推进和责任落实，提升信用管理服务精细化水平。三是深化激励场景应用，提高“信易+”应用场景服务水平。不断提高“信易+驾培”“信易批”“信易+维修”“信用+建设”应用场景服务水平。四是贯彻执行信用修复制度，激励企业诚信经营。按照“谁产生、谁核查、谁认定、谁修复”的原则开展信用修复工作，积极落实行政处罚信息信用修复告知制度。2025年截至目前，发放“双书同达”行政处罚提醒函19条，归集行政处罚类修复13条。五是加强信用宣传与文化建设。以春运和十月信用交通宣传月为契机，聚焦交通运输行业重点领域、重点环节和重点人群，开展“靶向式”信用宣传，提供个性化信用指导服务。
三、完善制度体系，筑牢交通运输发展根基
强化重大行政决策规范化建设。贯彻落实了国家和省重大行政决策程序法规规章，向社会公开并根据实际情况调整。重点完善决策承办部门组织决策起草、论证、风险评估和法制部门合法性审核等重大行政决策工作机制，探索开展了重大行政决策后评估等工作。
充分发挥法律顾问和公职律师队伍的作用。进一步加大法律顾问和公职律师在重大行政决策事项、重大合同、政府信息公开回复及重大行政执法决定合法性审核、复议诉讼案件办理等方面的参与力度，切实发挥好法律顾问和公职律师队伍的智囊、助手作用。重视对青年法律人才的培养，目前我局已有三名在职公职律师。同时我局也在不断加强对青年法律人才的培养，成为公职律师的储备力量。
加强规范性文件管理。一是对现行规范性文件进行全面梳理，提出立改废意见，构建了新的体系框架并完善了制修订工作机制。二是加强合同合规性审查工作。推进制定局合同合规性审查工作细则（试行），建立合同履行监督机制，确保合同内容与市交通运输局职责权限相匹配，符合财政预算和资产管理规定。三是深化公平竞争审查工作。今年以来，按照省市关于市场主体活动文件的审查要求，我局对所有发文进行了审查，未发现存在地方保护、指定交易、市场壁垒、歧视性资质标准或产业补贴等限制排除竞争的政策措施，也未发现破坏营商环境、妨碍公平竞争的内容，相关政策措施均符合《公平竞争审查制度实施细则》要求。对于新印发的招标类文件，及时上传至第三方平台进行初审及风险审查，并对存量文件进行了清理汇总。同时，通过大厅播放宣传视频、组织人员参加市场监管部门专题培训等方式，加强对公平竞争审查工作的宣传培训，提升相关人员的业务能力。
四、严格规范执法，促进公正文明执行
强化执法队伍建设。保证执法人员每人全年应接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。
组织执法人员进行专项培训：一季度行政处罚裁量基准和货运车辆超限超载“一超四罚”实务培训；二季度执法案例示范实务培训；三季度大队全员涉企行政检查工作指引及农村公路条例宣贯学习实务培训；四季度江苏省交通运输轻微违法依法不予行政处罚事项清单和道路普货运输执法领域教育引导工作实务培训；
参加线上培训，分别司法部（局）“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设”培训；司法部（局）行政许可、行政处罚专题培训；
5月参加镇江市支队2025年度交通运输综合行政执法技能竞赛；
7月和8月参加镇江市支队组织开展的“大队长讲堂”暨“我的案例我来讲”系列活动。
适用行政裁量权基准。依据重大案件集体讨论制度，规范行政执法和重大事项集体决策行为，强化违法违规案件办理过程中的内部监督和制约。对《交通运输行政执法程序规定》中应当提交重大案件集体讨论会议决定的案件，一律实行集体讨论，案件承办机构根据集体讨论结果作出处罚决定。进一步规范了行政处罚案件办理程序，提高了办案质量，强化了内部监督，确保依法行政。
五、强化权力监督，制约行政运行全过程
强化行政执法监督。实施综合执法监督检查计划管理，加强督查考核评估，强化执法全过程记录制度落实检查。采取随机抽查执法音像记录、案卷评查等方式，检查执法记录仪使用、音像资料归档、记录内容完整性等情况，通报检查结果，督促整改，确保执法活动全程留痕、可回溯管理。
健全社会监督和舆论监督机制。认真及时办理了人大代表建议、政协委员提案，全年共收到句容人大建议5件，政协提案8件总共13件，按时答复率、办结率、满意率100%。在办理工作中认真践行“双互动工作法”，通过上门走访，主动征询代表委员对办理工作的意见和建议，做到办前有征询、办中有沟通、办后有反馈，加强与代表委员的沟通联系，增强办理工作透明度，让代表委员更多地参与和了解办理过程，增进信任和理解。
我局作为“12345”公共服务热线和“12328”交通运输服务热线的办理单位，始终对此项工作予以高度重视，坚持以“知民情、解民忧、暖民心”为根本宗旨，将提升办理质量、破解疑难诉求、增强群众满意度作为工作的核心目标与最终落脚点。在实际工作中，严格围绕“受理、处理、回访”三大环节，全面落实首问责任制，安排专人负责，规范办理流程。通过认真研究制定解决措施、主动牵头沟通协调、审慎提出处理意见、扎实汇总办理结果，并本着实事求是的原则，及时、准确地向诉求人反馈及回复工单，确保每一项诉求都得到切实响应与有效处理。通过以上系列举措，我局持续推动“12345”及“12328”工单的接收、处理与回复水平稳步提升，不断夯实工作基础，切实保障办理工作的质量与实效。2025年截至目前，总工单量为1576件，本级满意率为99%，有效答复率为100%。
存在的不足和原因
我局在法治政府建设工作中取得了一定的成绩，同时也存在一些不足。一是在严格规范公正文明执法方面，部分执法人员对法律法规的理解深度和运用能力尚有提升空间，需加强常态化、系统化培训，优化培训内容，完善考核要求，切实提升执法专业水平。二是在全面做好普法宣传方面，法治宣传精准度仍需提升，需进一步拓展宣传渠道、创新方法载体，多渠道开展“靶向式”普法。
六、下年度交通运输法治工作计划
（一）全面做好普法宣传。深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习、党员学习和行政执法人员培训的重要内容，组织开展内容丰富、形式多样的主题宣传活动。围绕新出台或修订的、与从业人员切身利益密切相关的法规政策，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。大力推动法治宣传教育，提高普法频次，扩大普法范围。
（二）强化执法队伍专业化建设。创新学法用法活动载体和组织形式，加强行政执法人员学习培训和能力提升，通过执法证考试、执法人员轮训、技能竞赛、业务骨干培训等形式，全面提高执法人员业务水平和综合能力。
（三）认真做好行政规范性文件管理工作。严格按照省市两级对行政规范性文件管理规定，着力清理制度壁垒，对涉及市场准入、行政审批、行政处罚的规范性文件进行合法性及公平竞争审查，清理隐形门槛和歧视性规定，保障市场主体合法权益。
（四）继续推进“双随机、一公开”交通运输行业监管工作。按照省市两级对推广随机抽查，规范事中事后监管的工作要求，转变交通运输行业监管理念，创新交通运输管理方式、提高监管效能。
（五）加强信用承诺、信用评价、信用分级分类监管等信用应用情况，强化信用奖惩、信用修复等工作成效，完善修复条件和流程。重视诚信缺失突出问题专项治理、“信易＋”等信用监管示范创建。收集诚信典型培树及宣传等专项工作进展数据或者典型案例。
特此报告。
句容市交通运输局
2025年12月15日
