边城镇2025年度法治政府建设工作报告

句容市委、市政府：

今年以来，在市委、市政府的正确领导和市司法局的精心指导下，我镇认真落实句容市《句容市2025年法治政府建设工作计划》、《2025年度法治江苏建设监测评价工作的通知》、《法治句容建设规划（2021-2025年）》等文件精神，坚持依法全面履行政府职能，切实抓好建设法治政府各项工作。一年来，我镇聚焦重点领域，锐意改革创新，扎实推进各项法治任务落地见效，为全镇经济社会发展营造了公正、透明、稳定、可预期的法治环境。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

我镇坚持将法治政府建设置于全局工作的突出位置，系统谋划，精准发力，在多个关键领域取得了实质性进展。

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我镇党政主要负责人深刻认识推进法治建设的极端重要性，严格履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实将责任扛在肩上、抓在手上。

一是坚持高位推动，亲自部署谋划。将法治政府建设纳入全镇发展总体规划和年度工作重点，做到与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。年内主持召开多次党委会议，专题研究法治建设重大事项，听取法治工作汇报，及时解决突出问题。

二是坚持带头学法，强化法治思维。主要负责人以身作则，通过党委理论学习中心组、专题法治讲座等形式，系统学习《宪法》、《民法典》、新修订的《行政复议法》及党章党规党纪，不断提升自身法治素养。在重大决策前，必先问法，确保各项工作在法治轨道上运行。

三是坚持压实责任，健全工作机制。主持召开年度专题述法会议，听取各部门及各行政村负责人法治履职报告，并进行点评和评议。针对述法和督察中发现的问题，亲自督促制定整改清单和责任清单，确保整改措施条条落实、件件到位，形成了“一把手抓、层层抓落实”的严密责任闭环。

（二）学习宣传习近平法治思想情况

我镇始终将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，推动其核心要义融入依法行政全过程。一方面，坚持领导干部带头学，全年通过镇党委理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习4次，覆盖班子成员及部门负责人。组织开展新修订的《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》专题研讨班，确保党员干部深刻领会其重大意义、核心要义和实践要求，不断提升运用法治思维和法治方式。另一方面，推动宣传普及全覆盖。将习近平法治思想纳入全镇年度普法计划的核心内容，依托镇村两级法治讲堂、新时代文明实践所（站）等阵地，面向基层干部和群众开展宣讲活动15场，累计发放学习读本与宣传资料800余份。

（三）营造法治化营商环境情况

以企业需求为导向，全力打造良好的法治化营商环境“刚性减负”与“柔性监管”并举。一是深入开展规范涉企行政执法专项行动，明确整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、违规异地执法、趋利执法、执法标准不一致、执法不作为、损害企业合法权益的其他问题等九类问题。2025年全镇涉企行政检查数量同比下降20.27%，有效遏制了随意检查、多头检查。同时，积极探索包容审慎监管，在市场监管、城市管理等领域推行7项“轻微首违不罚”措施，为企业发展预留“容错空间”。二是“数字赋能”优化政务服务。深化“放管服”改革，企业登记、项目审批等高频事项100%实现“一网通办”，审批时限平均压缩30%以上。设立“营商环境法治服务专区”，整合法律咨询、合规指导、纠纷调解等功能，为企业提供“一站式”法治保障。

（四）法治惠民实事开展情况

坚持法治为了人民、依靠人民，将法治建设成果转化为可感可及的民生福祉。我镇主动对标省级“法治为民办实事”项目精神，结合本镇实际，确立并完成了本年度法治惠民重点项目：开展“网格吹哨、矛调联动”专项活动。通过构建“网格巡查吹哨—党委统筹决策—部门联动报到—矛盾就地化解”闭环管理体系，确保问题“发现—上报—处置—反馈”全链条高效运转，依托“与你同行”法治服务队，达到“问题发现早、矛盾化解快、部门协同紧、群众满意度高”的工作目标。全年共受理矛盾纠纷639件，调处纠纷639件，调处成功626件，调处成功率达99%以上。

（五）行政复议应诉工作开展情况

充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，推动行政争议实质性化解。2025年，我镇新接收行政复议申请1件，在法定期限内依法受理办结，探索建立“行政复议+调解”优先模式，在审理中先行组织调解。新接收行政诉讼案件0起。

（六）合法性审查工作开展情况

将合法性审查作为重大行政决策和规范性文件出台的“必经程序”和“刚性门槛”。一是健全审查体系。构建了“内部法制机构初审+外聘法律顾问复审”的双重审查机制，聘请3名执业律师担任镇政府法律顾问，全年参与重大合同签订、重大项目投资、历史遗留等问题处置。二是明确审核范围盖，合法性审核范围应当包括行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定、政府合同，做到应审必审，从源头上有效防范了法律风险。

（七）规范涉企执法工作开展情况

以提升行政执法质量和公信力为目标，全方位规范涉企执法行为。一是推行“三单合一”改革，整合多部门检查事项，实现涉企检查频次同比下降20.27%，其中开展现场检查频次同比下降26.4%，企业迎检时间成本减少超30%。二是强化执法监督，今年我镇新增六名行政执法人员，大大增强了执法队伍的力量。

（八）普法责任制工作开展情况

紧紧扭住“谁执法谁普法”普法责任制这个“牛鼻子”，推动法治宣传教育从“主管部门独唱”变为“多部门合唱”。一是清单化管理，制定并公示全镇国家机关普法责任清单，将普法任务分解到每一个执法、管理和服务部门。二是精准化实施，各职能部门结合自身职能开展特色普法：市场监管分局开展“3·15”食品安全法进集市；派出所开展“全民反诈”法治课堂；司法所开展“12·4”国家宪法日进农村。三是多部门联动，利用文化下乡等大舞台，整合司法、公安、综治等多部门力量，开展联合普法活动。活动聚焦《民法典》、防范诈骗、安全生产等与群众切身相关的法律法规，“与你同行”法治服务队及各部门，通过设立咨询台、发放手册、以案释法等通俗易懂的方式，将法律知识送到村民身边。

二、存在的不足与原因分析

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇法治政府建设仍存在一些短板：

（一）法治队伍的专业能力有待加强

镇级执法队伍中具备法律专业背景或通过国家统一法律职业资格考试的人员比例偏低。部分执法人员面对新业态、新问题时，运用法治方式破解难题的能力尚有不足，执法规范化水平有待进一步提升。

（二）法治宣传的深度与精准度有待提升

    普法活动形式虽日趋多样，但针对不同群体（如企业家、青少年、外来务工人员）的个性化、差异化普法供给仍显不足。普法宣传与基层治理、矛盾纠纷化解的深度融合还不够，“最后一公里”的渗透力有待加强。

（三）法治建设的系统性、创新性有待增强

各部门法治工作协同联动机制不够顺畅，信息共享和成果互认存在壁垒。在运用大数据、人工智能等科技手段赋能法治政府建设方面，探索尝试还不多，前瞻性布局不足。

深入剖析原因，主要在于：对法治政府建设长期性、系统性的认识有时不够深刻，存在“重业务、轻法治”的惯性思维；基层法治工作力量配备与繁重任务不相匹配，专业化培训的常态化机制不健全；创新激励和容错机制不完善，导致部分干部在探索新方法时存在顾虑。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

展望2026年，我镇将继续坚持以习近平法治思想为根本遵循，围绕中心、服务大局，重点从以下三个方面持续发力：

（一）法治素养“强基提能”。制定干部年度学法清单，聘请法学专家、学者来我镇授课，提升干部法治素养。鼓励和支持在职干部参加法律职业资格考试，对通过者予以适当奖励，力争实现执法队伍中持证人员比例显著提升。

（二）营商环境“法治赋能”。全面落实《民营经济促进法》要求，对标先进地区经验，探索建立涉企行政合规指导清单。深化“一站式”涉企矛盾纠纷化解机制建设，整合人民调解、行政调解、行业专业调解资源，为企业提供全链条、低成本的纠纷解决方案。

（三）智慧普法“精准滴灌”。依托镇社会治安综合治理中心，根据村民法治需求动态分析，实现普法内容的智能推送。针对乡村治理难点，重点培育一批以村“两委”干部、人民调解员、“与你同行”法治服务队为骨干的“法治带头人”和“法律明白人”，使其成为基层依法治理的中坚力量。

新征程上，边城镇将继续以奋发有为的精神状态和务实高效的工作作风，锚定目标、锐意创新，不断将法治政府建设向纵深推进，为谱写中国式现代化边城篇章奠定更加坚实的法治基石！

句容市边城镇人民政府 

2025年12月26日