市委、市政府：

2025年以来，在市委、市政府的正确领导和依法治市办的有力指导下，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神，扎实推进法治政府建设各项工作任务和全面依法行政，为维护全市安全稳定大局提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）全面贯彻习近平法治思想

一是加强组织领导。局党委理论学习中心组高度重视习近平总书记重要讲话精神，紧扣应急管理工作实际，细化专题学习安排，深入领会党的二十届四中全会精神与习近平法治思想核心要义。以“关键少数”示范引领推动全员深学笃行，切实提升干部职工政治站位与法治素养，为推进应急管理体系和能力现代化筑牢思想根基与法治保障；二是创新学习形式。坚持集中学习与个人自学相结合，学习研讨与专题课程宣讲相结合，依托“三会一课”、“主题党日”等载体，全方位开展深学研学，推动全体人员深学细悟、学用贯通，不断强化全员安全理念与责任意识；三是落实主体责任。局党委严格按照党的二十大、党的二十届四中全会精神和习近平法治思想对应急管理工作提出的新定位、新要求，高位谋划工作，认真落实国家、省、市关于安全生产、防灾减灾、应急救援工作的部署要求，不断细化工作任务，确保各项工作落地见效、闭环管理。

（二）全面开展学法普法活动

一是加强干部学法用法。一方面印发培训方案，开展局机关干部能力水平测试，结合应急管理实际工作需求自主命题，有效检验全局的政治素养和业务水平，激发全体人员工作的主动性和紧迫感；另一方面积极组织开展全市应急管理行政执法培训工作，今年以来已开展6期执法业务培训，培训200余人次，涵盖全市12个板块执法骨干和我局新进人员，全面提升了干部依法履职能力。二是组织各地各部门各企业观看《安全生产 重于泰山》安全生产警示教育片，进一步把学习贯彻落实习总书记关于安全生产的重要论述融入日常工作中，不断学深走细。同时积极组织参与2025年“人人讲安全、个个会应急”网络知识竞赛，营造了人人学法的良好氛围。三是以“人人讲安全，个个会应急——查找身边安全隐患”为主题，积极开展“6·16”安全生产月活动和各类应急演练，进一步提升全社会安全意识和避险逃生能力。四是持续深化安全宣传“五进”活动。以道路交通安全、防震减灾、燃气安全、高层消防、校园安全、食品安全、健康卫生等为主题开展联合宣传，让安全生产宣传走进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，切实提升群众安全意识和安全素质，有效预防和减少安全事故的发生。

(三）严格规范行政执法工作

一是大力开展行政执法工作。2025年，我局认真贯彻落实镇江市局有关行政执法工作部署，全力推动安全生产事前执法工作，压实企业主体责任。全市共实施安全生产执法检查215家次，发现隐患682条，其中重大隐患3条，实施主要负责人考试215次，考试率100%，事前立案21件，处罚金额80余万元，一案双罚4件，一案双罚占比19%，重大事故隐患立案4起，立案率100%，上报典型案例6起，合格率100%，线上签字率100%。 

二是开展精准服务指导工作。组织全市“厂中厂”数量较多的7个板块，深入企业开展交叉指导服务工作，聘请省级专家对我市20余家涉炉企业进行高温指导服务，对市重点高温熔融金属企业开展深入检查，针对发现的隐患问题，督促指导企业进行整改，有效规避生产安全风险，助力企业健康发展，提升本质安全水平。

三是扎实推进为企业减负。积极推行包容审慎执法，落实“首违不罚”。对符合省市“首违不罚”清单适用条件的企业，不予行政处罚，今年以来我局不予处罚案件数共3起，此举彰显了执法温度，同时有效减轻企业经济负担，为企业打造良好的营商环境。

二、全面推进履行法治政府建设第一责任人职责

我局主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作突出位置。完善由局主要负责人任组长的法治建设、依法行政工作领导小组，扎实推进法治机关创建等工作。多次组织召开局党委会议，专题学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、党内法规和应急管理领域具体法律法规，强化了领导班子的法治思维和法治意识。听取法治建设情况报告，研究明确法治建设工作目标、工作举措，推动全局干部职工运用法治思维、法治方式解决应急管理领域突出问题的能力。制定出台《句容市应急管理局2025年工作要点》、《句容市应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》，把法治建设相关工作作为重要事项，与应急管理业务工作进行统筹安排，同部署、同落实。

三、存在的问题及原因

尽管我局在法治政府建设方面取得了显著成效，但仍存在一些问题和不足。一是执法程序不够规范。部分执法人员未严格落实“三项制度”，案件复杂情况下执法过程中会存在证据收集不够全面仔细等问题；二是队伍建设仍需加强。因安全生产领域法律法规知识庞杂，部分执法人员专业业务知识掌握不够扎实，全局执法效能还需进一步提升；三是普法工作有待优化。普法活动覆盖面不够，安全生产法律法规宣传广度、深度不足。

四、下一年度计划安排

2026年，我局将立足应急管理工作实际，继续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，传达学习好党的二十大和二十届四中全会精神，按照市委、市政府的新部署、新要求，认真开展法治政府建设工作。

（一）进一步加强执法力度。按要求及时制定2026年执法计划和“双随机”检查计划，全面落实上级关于安全生产行政执法的各项要求，进一步提升检查质效，注重对生产现场的安全检查，继续实现重大隐患立案率100%，典型案例合格率100%，主要负责人考试率100%，线上签字率100%，现场隐患占比超90%。

（二）不断强化执法队伍建设。加强对执法人员教育培训力度，结合新修订法律法规，组织开展执法人员业务能力培训和专业知识测试，定期开展案卷巡查，以此不断规范执法程序，提升我局应急管理队伍能力水平，做到以巡促改，以改促升。

（三）持续开展普法宣传。认真落实“谁执法谁普法”责任清单，加强对企业的宣贯力度，将普法宣传融入日常执法检查，进一步提升企业的安全生产守法意识，同时依托“6·16安全生产月”、“5·12防灾减灾日”等活动主题，持续开展安全生产、防灾减灾、应急演练等多样性普法活动,不断强化企业主体责任落实，提升广大群众对应急安全防范的认识和自救互救能力，切实营造良好的法治环境。

（四）不断推进信用修复工作。加强对安全生产行政处罚企业的信息修复工作，在行政处罚过程中，及时送达《信用修复提醒函》，告知企业信用修复的流程；同时针对符合条件的企业，要主动服务对接，帮助企业消除影响，营造良好的营商环境。

下一步，我局将继续紧紧围绕法治政府建设工作部署，扎实推进法治政府建设各项工作,为提升应急管理能力、维护我市安全和谐稳定大局和经济社会高质量发展筑牢坚实的法治根基。

特此报告！

句容市应急管理局

2025年12月11日