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市退役军人事务局党组关于巡察整改 进展情况的通报
来源:  发布日期: 2020-11-17

根据市委统一部署,市委第一巡察组于2020429日至625日对退役军人事务局党组开展了巡察,并于2020818日进行了反馈。局党组对提出的反馈意见全盘接收、全面部署,研究制定整改工作方案,逐条对照排查,确保各项整改工作落到实处,经过2个月的整改,取得了实实在在的成效,现将整改进展情况报告如下:

一、整改工作组织情况

(一)成立组织,强化领导。为强化整改工作的时效性、严肃性,局党组专门成立了落实巡察整改工作领导小组,由局党组书记任组长,其他党组成员任副组长,各科室、下属单位主要负责同志为成员,具体负责相关问题的整改落实,切实加强领导推动。整改工作领导小组下设办公室,设在局办公室,负责问题整改的组织联络协调,检查督促整改工作。在工作推进过程中,突出落实好党组和机关各党支部的主体责任,层层传导压力、压实责任,形成上下联动、合力整改的工作格局。

(二)制定方案,分解任务。局党组针对市委巡察反馈的意见,召开专题党组会议,逐条研究,研究制定了局党组《关于落实巡察市退役军人事务局党组的反馈意见的整改工作方案》,《方案》分为三个阶段进行,以落实上级决策部署、整治群众身边四风问题、落实党的组织建设等三个方面为主要整改内容;围绕整改工作任务,领导班子主动辨析问题,班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任,全局上下层层带动,深入分析查找问题的根源,制定巡察整改问题台账,逐项制定整改落实的举措;把整改事项落实到责任领导、责任科室和参与单位,明确了完成目标和时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)明确目标,狠抓落实。局党组以此次整改为契机,坚持问题导向、目标导向,坚持即知即改、立改立行,坚持主动查摆、举一反三,严格整改标准,完善工作机制,加强督导检查,切实做到全面改、深入改,改彻底、改到位,真正解决巡察中存在的问题,明确要求将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中,对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

(四)召开巡察整改专题民主生活会。918日,局党组利用半天时间组织召开了落实巡察整改专题民主生活会。会议围绕巡察整改反馈意见,领导班子成员把自己摆进去进行深刻剖析、对照检查,认真开展批评和自我批评,提出整改意见和建议,明确整改措施和要求。会前,召开专题布置会,明确会议重点和会议要求,发言材料多次修改确定,切实达到会前准备充分、认真;会上,党员领导干部开展批评和自我批评深刻、到位,达到了查找问题、交流思想,增进团结、推动工作的目的;会后,局党组班子能够端正态度,迅速行动,增强群众观念,树立务实作风,认真解决好影响民生改善、和谐稳定的突出问题,切实把整改工作转化为推动我市经济社会高质量发展的实际成效。

二、巡察反馈意见整改情况及主要成效

(一)落实上级决策部署存在偏差方面

1学习党的十九大精神不深入

整改进展情况:(1)加强党组理论学习中心组学习,在学懂弄通做实上下功夫。对照局党组制定的《2020年退役军人事务局党组理论学习中心组专题学习计划》,8月份以来,局党组班子对照计划集中组织开展了2次学习,学习内容包括政治理论、党风廉政建设、法律法规等三个方面7条内容。(2)持续深入开展不忘初心、牢记使命主题教育。通过三会一课、主题党日、专题党课等形式,引导全体党员全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。8月份以来,3个机关党支部每月组织召开支委会、党小组会开展学习;每月组织开展主题党日活动,活动党员参与率达80%以上。

2.部门履职尽职不到位

整改进展情况:(1)加强对部门履职情况的监督,严格落实社保接续、优待抚恤、就业创业等方面的政策。92日,召开机关全体干部职工大会,听取各科室、下属单位关于政策落实情况、业务履职情况、工作中存在问题等方面的专题汇报,集中梳理排查业务职能问题,形成问题清单,责任到人,逐一研究化解。(2)建立了与公安、网信、信访等部门的每日会商、每日零报告、舆情管控等七项工作机制,对倾向性、苗头性问题精准施策、提前介入、及时处置。(3)促进退役军人就业创业,拓宽就业创业渠道。9月下旬组织开展1场招聘会,提供就业岗位50多个,300名退役士兵参加;开展退役军人项目制培训,1013-1018日,组织2020年秋季退役士兵、2019年部分未参加培训退役士兵和自主择业军官赴镇江国防园参加适应性培训,在承训学校句容中等职业学校组织2020年部分秋季退役士兵技能培训;召开了句容三十强企业对接交流会,建成就业创业示范基地,成立孵化基地,组建就业创业导师团队1个。

3.意识形态工作落实有差距

整改进展情况:(1)充分发挥烈士纪念设施红色教育主阵地作用,组织开展“9.30”烈士纪念日活动,与市融媒体中心联合开展与抗战老兵面对面媒体行活动,深入走访我市3名百岁抗战老兵并拍摄红色宣传片,将英烈故事宣讲与退役军人党员微党课结合,组织全市部分退役军人和退役军人工作者聆听宣讲。(2)与宣传、信访部门建立了联系,及时掌握涉及退役军人事务部门网络舆情信息,局成立网络舆情领导小组,已安排办公室专人负责网络舆情处置工作。(3)建立句容市退役军人事务局微信公众号,形成互联网退役军人的新型服务平台,更广泛、便捷提供政策解读、业务办理、权益维护等业务需求。(4)加强学习强国学习平台的使用,专人负责学习平台每日提醒和参与率统计,宣传引导广大党员积极开展学习强国自学,目前平均每日平台活跃度达90%以上。

(二)整治群众身边四风问题不彻底方面

1.主体责任落实存在偏差

整改进展情况:(1)局党组研究制定了《退役军人事务局2020年落实全面从严治党党组主体责任清单》,分解细化党组领导班子集体责任、领导班子成员个人责任两张清单,明确了26项具体任务;用好两个责任履责纪实平台,按要求规范填写纪实内容,8月份以来,党组班子及班子成员填写履责内容54条。(2)警示教育常抓长效。8月份以来,局党组发布党风廉政建设学习内容4篇,让党员干部时刻保持清醒的头脑和坚定的政治立场,增强拒腐防变的能力。(3923日召开党组会,专题研究部署本局全面从严治党工作,分析当前反腐败斗争面临的形势和任务,严明党的廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。

2.监督责任履职仍有缺项

整改进展情况:派驻组根据巡察反馈问题清单,认真制定整改方案,不断提高监督检查的频次和力度,坚持日常监督和节日监督相结合,深入开展驻在部门基层分局党风廉政专项检查和落实中央八项规定精神情况专项督查,认真开展监督执纪关键点和廉政风险点的梳理排查,深入了解被监督单位的行业特点,通过自学和参加驻在部门业务培训等多种方式,不断强化对退役军人法律法规、优抚安置情况、退役军人权益维护、拥军褒扬等监督范围专业知识的掌握了解,切实提高履职尽责能力。强化对驻在部门三重一大事项的监督,对重要决策提前研判预警,提醒驻在部门依法行事、依法决策,积极探索创新监督方法,增强主动监督、全程监督的意识和能力,充分发挥派驻纪检监察组的前哨作用。

3.作风建设持续发力不足

整改进展情况:(1)制定机关作风考核方案,强化作风效能督查考核,考核结果与工作人员晋职晋级、岗位聘用、评先评优、绩效工资等直接挂钩,严明工作人员职业纪律和行为准则。927日,召开全体干部职工作风建设大会,通报作风方面存在的主要问题,进一步推动工作落实、加强作风监督。(2)规范信访接待场所建设,规范信访工作处置流程,落实信访事项首办责任制,加大转办交办督办力度,完善督导检查工作机制,依法依规解决信访问题。分管领导带头深入基层,对信访接待、权益维护等工作开展督查指导,8月份以来共开展2次,收集实际问题3件。

4.财务管理宽、软、松、散

整改进展情况:(1)局党组对局工会主席分工进行工作调整,成立工会组织,按照有关规定对工会经费进行独立核算,工会费单独核算。(2)加强党组对财务监督力度,大额度资金使用在党组会上充分讨论,坚决杜绝了以行政办公会代替党组会议。8月份以来,局党组会对干部调整、空调及大屏维护、中秋节福利发放等大额资金使用进行了研究讨论。(3)开展资金使用情况审计检查工作1次,严肃财经纪律,规范三公经费、工会费、津补贴的使用和开支,加强财务管理。严格按照市委、市政府二级值班要求调整排班,并根据实际值班情况发放值班费。(4)严格规范和执行《财务管理制度》《公务接待管理办法》等内部制度,对各项财务审批、报销明细和证明材料等进行抽查,对缺少相关材料的进行重补、重审。(5)制定资金发放流程,严格各类资金发放程序,向各镇、街道(管委会)发放的资金由各镇、街道(管委会)根据发放对象人数测算经费后提交申请,经党组会议研究后交局主要领导审批,对服务对象的慰问经费全部采取汇款转账方式进行。

5.纪律规矩意识不足

整改进展情况:(1)严格对下属单位的管理。建立各项支出管理制度,严格审批手续,要求下属单位年度收支计划于每年1月底前报局规划财务科备案,各项支出严格按照批准的预算和规定的范围、标准执行。(2)对所有工程建设项目和物业外包服务严格执行立项报批、集体决策程序,对违反规定人员严格按有关规定处理,强化下属单位纪律规矩意识。

(三)落实党的组织建设不够全面方面

1.党组核心作用发挥不充分

整改进展情况:(1)局党组加强班子自身建设,在把方向、管大局、保落实方面充分发挥核心引领作用。坚持每月定期召开党组会,研究部署落实从严治党工作,坚持正确政治导向,牢固树立四个意识,团结带领全局干部职工坚决维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,做到思想上高度认同,政治上坚决维护,组织上自觉服从,行动上紧紧跟随。(2)党组成员开展经常性的工作指导。8月份以来,党组班子分别到各科室、下属单位,以及基层服务站开展工作指导共8人次,与干部职工开展谈心谈话4人次,及时了解所思所想,切实解决工作实际困难。

2.议事决策执行不到位

整改进展情况:(1)规范记录党组会议内容,明确党组会、行政办公会议事范围、参加人员,分别召开会议,单独记录,专本专用。(2)制定规范议事规则,切实履行谋大事、议大事、管大事的职责,更好发挥总揽全局和统领能力。坚持民主集中制,加强对三重一大事项的内容记录。(3)规范党组会议议事程序,会议前主动征求班子成员意见建议,严格执行党组会议末位表态制度,在单位三重一大、选人用人、评先评优等事项审议时,党组书记严格执行在其他党组成员充分发表意见的基础上再发言的规定,会议记录详实记录发言过程。

3.党建工作效果不显著

整改进展情况:(1)严格执行民主生活会各项要求,会前,在广泛征求意见建议的基础上,每位班子成员撰写党性分析材料,由一把手进行审核,会上,严肃开展批评和自我批评,敢于动真碰硬。开展党员学习笔记检查督查2次,每月由各支部书记对党员学习笔记进行批阅,对发现问题及时整改。(2)进一步规范落实三会一课制度,将党的组织生活纳入党建责任制考核。要求各支部进一步完善支部党员大会、党支部委员会和党小组会材料记录,规范记录两册一本,如实记录党员同志发言交流内容。(3)通过机关工委党建系统对各支部三会一课开展情况进行审核、抽查2次,将相关情况在总支部会议和党建群里进行反馈。8月份以来,机关各党支部开展了读书会坚定理想信念、不忘初心使命等主题活动,丰富活动内容。

4.选人用人不够规范

整改进展情况:(1)规范干部选拔任用的动议、推荐、考察、征求意见、讨论决定、公示、任命等程序,并及时向组织人事部门备案。(2)按照《关于规范开展股级干部选拔任用全程纪实工作的通知》(句组〔201737号)要求,10月份,根据中层干部年龄结构,调整2名干部,分环节、类别做好干部选任纪实文书整理完善工作,建立专门谈话记录本,及时归档、全程留痕。

三、下一整改工作打算

下一步,局党组将继续认真贯彻全面从严治党要求,以高标准、严要求推动整改问题的落实,确保整改成果运用到位,推动各项工作取得新成效。

(一)坚持理论学习,切实增强规矩意识。严格执行党组中心组学习制度和党员干部理论学习制度,健全完善党内组织生活制度,自觉加强党性修养,严明政治纪律和政治规矩。深入学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想,不断强化全面从严治党主体责任的落实。坚持依法行政、按章办事,严格遵守工作纪律和各项法律规章制度,特别是针对三重一大和财政资金使用等相关事项。研究制定重大决策合法性审查办法,做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则,厉行勤俭节约,保持艰苦奋斗,增强自我约束力和控制力。

(二)强化党的领导,充分发挥战斗堡垒作用。进一步加强领导班子能力建设,增强对各项工作的前瞻性和预见性,调动班子成员的向心力和积极性,增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设,进一步强化基层党组织整体功能,严格党内生活,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强四个意识,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向市委的重大决策部署看齐。

(三)贯彻全面从严治党要求,扎实推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任,坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制,下大力气推动解决优抚安置、服务保障体系、信访等重点领域和关键环节存在的突出问题。深入推进不忘初心、牢记使命主题教育常态化制度化,强化全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争,做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面,学习党章、尊崇党章,自觉接受监督。进一步加强作风建设,落实两个责任,强化权力运行制约和监督,努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。

(四)坚持巩固提升,进一步构建长效机制。强化巡察成果的综合运用,把巡察整改工作与落实全面从严治党结合起来,与退役军人事务工作结合起来,推动各项工作再上新台阶。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对不健全的制度,进一步规范完善,让权力规范运行,努力营造全局风清气正的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0511-80779818

                                                       句容市退役军人事务局党组

                                                            2020116