根据市委统一部署，市委第一巡察组于2024年9月10日至11月8日对我单位开展了巡察，并于2025年1月23日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

对市委巡察组反馈意见中指出的问题，黄梅街道党工委高度重视，坚决扛起巡察整改主体责任，遵循“全面整改和重点整改相结合、巡察整改和标本兼治相结合”的原则，认真梳理问题清单，深刻剖析反思，精准制定整改措施，确保反馈意见整改一一落实。

一是提高站位，以上率下抓整改。市委巡察反馈会当天，立即召开党工委会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察整改重要指示及中央、江苏省委、镇江市委、句容市委部署精神，统一思想、深化认识。严格落实整改“第一责任人”职责，第一时间成立巡察整改落实工作领导小组，党工委书记任组长，党工委副书记任副组长，对整改事项进行研究、协调和督办。党工委领导班子其他成员作为领导小组成员，认真履行“一岗双责”，落细落实整改职责，以上率下，推进整改达效。

二是精研方案，分工协作抓整改。对照反馈的4大类18条问题，本着可操作性强、见效快、群众得实惠的原则，将基础设施、公共服务等民生问题和农业龙头产业，实施乡村振兴战略等列为重点整改事项，充分征求责任领导、责任部门及相关村（社区）整改意见建议，经过多轮修改完善，共制定整改措施49 条，每条明确牵头领导、牵头部门和参与单位，各责任人、责任部门协同配合，对照整改完成时限要求共同推进整改工作走深走实。

三是强化督查，追本溯源抓整改。2月13日，党工委召开黄梅街道巡察整改专题民主生活会，围绕巡察反馈意见，班子成员带头把自己摆进去，深入开展批评与自我批评。围绕问题表现，深挖问题根源，进一步压实整改政治责任。班子成员联系分管责任部门，走访所定村（社区），实地调研推进整改工作进展，协调解决重点难点问题。街道纪工委积极履行监督责任，强化问题整改督查，严肃执纪问责，协同推进问题整改达效。

截至目前，巡察反馈的18个问题，已整改完成11个，基本完成7个，未完成0个，制定的49条整改措施，已整改落实到位37条，9条取得明显成效，3条取得初步成效。

二、整改落实情况

（一）关于“贯彻落实上级决策部署不深入，统筹推进街道事业发展有差距”问题的整改。

1. 针对“学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”问题。

（1）丰富学习形式。制定《2025年开发区（黄梅街道）党工委理论学习中心组专题学习计划》，将集中学习与专题研讨、个人自学相结合。严格按照学习频次要求，把好学习质量关，按要求组织集中学习，开展集体学习研讨，进行警示教育现场教学。认真做好每期党工委理论学习中心组学习记录，规范中心组成员个人学习记录。

（2）突出学习重点。健全并严格执行“第一议题”制度，党工委理论学习中心组围绕《习近平总书记论“三农”工作和乡村振兴战略》开展学习并交流研讨。

（3）抓好学习延伸。引领各基层党组织深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，紧密结合当前开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育，指导各基层党组织认真制定学习计划，依托“三会一课”、主题党日活动等，组织各党组织书记带头领学，支部党员深入交流研讨。

（4）注重学习转化。要求党工委理论学习中心组成员按要求开展专题调查研究，撰写高质量调研报告，努力将学习成果转化为民办实事的实际行动。定村（社区）责任人围绕高质量发展要求，常态开展现场调研，把准群众所需、发展所难、治理所急。截至目前，已完成黄梅新村和黄金花园残疾人之家升级改造、开发区中心小学教学设备提档升级工程，推进大卓小流域治理、西庙社区台谊审计楼和台谊国税楼老旧小区改造等民生工程。

2. 针对“贯彻落实乡村振兴战略不够有力”问题。

（1）科学谋划乡村发展。召开黄梅街道主任办公会议，传达学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，结合街道“三农”工作现状开展研讨，科学规划，分步实施，从群众最需要的地方入手，将开发区经济建设成果逐步反哺街道乡村振兴，逐步补齐“三农”工作短板。同时，启动基层党组织素能提升工程，组织村书记及村后备人才培训，造就带领群众实现乡村振兴的过硬本领。

（2）培育农业龙头产业。完成辖区各规划发展村村庄规划，突出村级产业精细规划；扶持发展石狮片区大棚蔬菜种植等农业项目，申报设施农业用地；完成河桥村、后塘村、大卓村、新塘村等村高标准农田建设，完善农田配套设施。与开发区招商中心联动配合，做好农业项目招引，促成食品加工等项目落地。

（3）盘活利用闲置资产。对各级闲置资产进行统计，积极将流转或征而未用的土地中符合耕种条件的发包给大户种植。对于村级闲置资产，已规范交易流程，做到依法规范发包。下荫村原牧草地块、九华茶场、九华村闲置房产等项目进展顺利。

3. 针对“重大风险防范化解存在薄弱环节”问题。

（1）完善信访机制，推进矛盾化解。构建“大信访”工作格局，坚持以法治化思维化解信访矛盾，取得了较好的工作成效。常态执行“零报告”制度，整改工作开展以来，共化解信访积案10件。聘请法律顾问，引入人民调解、司法调解等多元参与信访矛盾化解处置。

（2）压实环保责任，处置非法倾倒。相关村的固废倾倒已完成处置。举一反三，加强重点路段巡逻，建设安装综合执法平台，完成各主干道和与南京连接主要道路的监控，对非法偷倒做到及时发现，果断处置，加大查处力度。

（3）加强耕地保护，强化日常监管。完善凤冠社区道路工程（二期）、拥军线及附属道路工程用地报批手续，完成部分土地复垦整改工作，2024年度耕地恢复整改2037.28亩并且通过市资规局验收。加强日常自然资源监管巡查，对发现侵占耕地进行非农建设的，第一时间整改，恢复土地原状。

4. 针对“基层社会治理存在盲区”问题。

（1）坚持问题导向，完善设施配套。结合资产清查，对辖区道路、水利、排水管道等基础设施进行了全口径统计。制定路域环境整治方案，已完成宁杭路部分路段环境整治，其他正逐步实施；依托村庄规划，开展基础设施建设，目前石狮村和美乡村建设已完工并通过上级验收，后塘村和美乡村建设稳步推进，村庄道路、排水等基础设施水平持续提升；相关道路的交通安全隐患整改完成；黄梅集镇凤竹路公厕投入使用，绿化修剪等项目已完成。

（2）发挥网格优势，强化社会治理。发挥凤冠社区“红色物业”引擎作用，加强专职网格员队伍培训，提升社会治理效能。先后开展网格员业务培训、矛调系统操作培训，网格员社会治理能力进一步提升。

（3）关注群众诉求，提升服务质量。街道党工委将老旧小区改造项目纳入街道民生实事项目，财评中心预算审计、公开招投标等流程有序开展；将安全工作融入小区治理，督促物业履行安全管理职责，利用多种方式宣传消防安全知识，聘请第三方专业消防检查机构对管辖范围内的小区进行消防安全检查，对存在的问题及时进行整改；增设充电端口，缓解小区群众的电瓶车充电需求；联合综合行政执法和应急管理办公室及物业公司对黄梅新村、梅花苑、幸福花园、水畔新居等小区私拉乱建、飞线充电、业主毁绿等问题开展执法。

（4）关注民生热点，开展环境整治。成立卫生环境巡查小组，对街道各行政村卫生状况每周检查，发现问题，立即联系各村进行整改；南巷村垃圾池外溢已整治完成；垃圾分类亭已完成建造；为部分垃圾量较大的行政村，统一购置小型垃圾收运车辆。

5. 针对“体制机制改革不够顺畅”问题。

（1）改革明晰部门职责。组织各部门深入学习区街“三定”方案和《句容经济开发区与黄梅街道职责分工清单》，对党建人事、财政资产、规划建设、审批服务、应急环保等有职责交叉的5大领域，合理区分开发区与黄梅街道职责边界，同时明确由开发区统筹管理，避免职责重复交叉和管理真空。编制形成《黄梅街道履职事项清单》，包含基本履职事项清单105条、配合履职事项清单47条、上级部门收回事项清单30条，进一步厘清街道主要职责，明晰各部门、各条口具体职责，每条履职事项均明确上级对应部门，确保工作落实不缺位。

（2）改革激发内生动能。深化落实《句容经济开发区与黄梅街道职责分工清单》，区街主责主业更加聚焦，部门协调配合高效，新引进的总投资15亿元的“环保分离膜设备项目”从正式签约到拿地开工仅仅用了36天，刷新开发区项目落地最快纪录；高质量完成房票安置工作，成功化解系列信访积案，辖区民生服务水平、社会稳定形势不断向上向好。

（3）改革集聚发展成果。《“三张清单”权责制度改革》作为江苏省开发区体制机制改革实践案例在全省推广，开发区2024年度考核在镇江10个主体经济开发区考核中排名第3，较上年度进4位，获评镇江市高质量发展综合考核优秀镇（街道、园区）；开发区（黄梅街道）获评句容市高质量发展综合考核“第一等次”和“中国式现代化句容新实践”先进集体。针对安全生产和生态环保工作，明确由开发区履行统筹职能，区街无缝衔接、高效配合，在2024年度镇（街道、园区）高质量发展绩效评价考核中，“社会面小场所排查隐患占比”“万人火灾发生率”“万人火灾亡人率”三项指标均位列全市第一。

6. 针对“意识形态工作责任制落实不到位”问题。

（1）严格落实意识形态工作责任制。坚持党管意识形态不动摇，充分认清新形势下意识形态工作的极端重要性，党工委会议严格按要求定期专题研究意识形态工作。将落实意识形态工作责任制情况纳入班子成员民主生活会和“四述”内容，严把报告质量关，杜绝雷同。

（2）规范意识形态领域知识学习。制定印发《2025年开发区（黄梅街道）党工委理论学习中心组专题学习计划》等文件，突出对意识形态工作内容的学习，严格按照规范整理会议记录，健全学习档案，对学习记录、学习考勤等情况进行及时归档。

（3）开展意识形态领域风险研判。健全宣传与信访、纪检、统战、公安等重点部门整体联动的意识形态领域信息共享工作制度，加强对重点部门、窗口部门的网络舆情风险提示；常态化开展月度意识形态领域风险研判，及时处理各类网络舆情，培育壮大网评员队伍，加强专业培训，提升网评员在舆情引导及应对方面的实战能力。截至目前，未发生重大负面舆情，意识形态领域总体平稳有序。

（二）关于“履行全面从严治党‘两个责任’不够有力，内控管理存在短板弱项”问题的整改。

1. 针对“全面从严治党主体责任压得不实”问题。

（1）压实全面从严治党举措。严格按照要求研究从严治党工作，街道党工委会议及时传达学习上级纪委全会精神、全面从严治党指示批示精神及文件要求，结合区街实际，研究推进全面从严治党、中央八项规定精神学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治具体工作。

（2）切实履行“一岗双责”。开展党风廉政教育，加强党性锤炼，真正将“一岗双责”落实到日常工作中。街道党工委班子成员对分管部门开展个别提醒谈话、集中提醒谈话，及时发现苗头性、倾向性问题，带头参加所在支部党风廉政教育活动。支持纪工委办理“群腐”案件，移送问题线索3条，目前已政务立案1人。

2. 针对“纪工委监督责任履行不够有力”问题。

（1）加强对责任人、责任部门的监督。纪工委督促班子成员带头履行“一岗双责”，对部门人员制度执行情况严格把关，规范分管领域“三重一大”事项决策流程，按规定提交党工委会议集体决策，接受监督。督促班子成员参加分管部门支部学习，将全面从严治党纳入领导干部到所在支部讲党课重要内容，积极推进分管部门涉及巡察反馈问题整改，整改过程接受监督，确保按时按质完成整改工作任务。

（2）加强对重点问题、重点事项的监督。对2024年以来12345工单件进行逐条梳理，对其中涉嫌违纪问题进行调查核实。依托财政审计、资产管理中心、各职能部门对区街国有集体资产进行全面清查，对组级应收款、慈善资金使用、敬老院、安置小区物业服务等进行了专项审计。

3. 针对“作风建设不够严实”问题。

加强机关作风建设。向各种形式主义亮剑，开展作风建设宣传教育，及时通报各级关于整治形式主义为基层减负、违反中央八项规定精神典型案例；组织集中观看警示教育片，组织领导干部、部门负责人、重要岗位人员、年轻干部赴警示教育基地开展现场教学，党工委负责人、班子成员带头讲党课；开展对形式主义问题专项督查，重点督查为群众办事是否存在敷衍，工作作风是否虚浮，岗位职责是否履行，特别是因作风建设问题被群众举报的，一经查实，一律问责。

4. 针对“内控管理不够严格”问题。

严格执行财务制度。查漏补缺，补充完善财务支出手续。进一步细化街道财务内控管理，规范报销手续；通过预算管理一体化系统一卡通直补的方式，规范民生类资金支付；依托省平台系统，对村级资产实行动态预警；各村（社区）已出台组级财务管理制度，对历史挂账款项进行梳理，规范往来款管理，收回往来款4.6万元。

5. 针对“工程项目管理松散”问题。

（1）规范项目发包。按照《开发区（黄梅街道）小型工程建设招投标管理办法》《开发区（黄梅街道）小型工程建设全过程管理办法》文件执行，加强小型工程招投标管理、建设管理等，每年年初进行建设项目预申报，严格执行预算管理。

（2）严格款项支付。合同外超报的审计核减额，须由施工单位先缴付，以防财政（集体）资金损失。

（3）严管项目变更。按照合同约定及管理规定规范变更程序，不履行变更手续的不计入结算；组织开展工程管理等培训工作，努力提高业务及抵抗风险的能力。

（4）强化审计监管。规范审计监督，开展业务培训和学习，提升审计人员业务能力；加强第三方审计监管，对于业务不规范、被投诉的单位重点关注，适时纳入黑名单。

6. 针对“农村集体“三资”管理不规范”问题。

规范农村集体“三资”管理。开展农村集体“三资”大起底工作，梳清经济合同，规范交易流程（村级初审、街道备案），对于村级低价合同与租赁方协商租金增幅；多举措开展“线上+线下”业务指导，结合业务需要及相关事项分析等，提升其业务能力，践行“三坚三守”。

7. 针对“村级用工管理不规范”问题。

（1）开展村级用工调查。2025年4月、7月，先后两轮对街道下辖20个村（社区）的村级用工情况开展摸底调查，目前已形成各村（社区）用工人员名单底册。

（2）制定村级用工规范。针对村级临时用工，制定《黄梅街道村（社区）临时用工管理办法（试行）》，按照“厉行节约、标准从严、公开透明、管理规范”的原则，明确用工范畴、核定标准、用工决策、用工登记、审核公示、支付入账等具体环节的操作流程，进一步规范集体经济组织用工支出，杜绝出现重复工、人情工、虚假工，堵塞杂工贪腐漏洞。

（3）处置违规用工问题。针对巡察反馈指出的重复用工问题，已立行立改；针对村（社区）村务监督委员会主任由村“两委”干部兼任的问题，街道与市委组织部门做好政策对接，根据新一轮村（社区）“两委”换届政策，整改落实到位；针对村务监督委员会主任身兼数职问题，第一时间对村务监督委员会主任进行了调整，由支委班子成员担任。

（三）关于“落实新时代党的组织路线仍有欠缺，党建引领作用发挥不充分”问题的整改。

1. 针对“党工委领导核心作用不够凸显”问题。

（1）规范决策程序。严格执行《句容市黄梅街道议事决策规则》《句容市黄梅街道“三重一大”事项议事决策实施细则》，明确党工委会议、党政联席会不同功能，区分讨论事项。实行会前充分酝酿、会上讨论、形成决议，坚持做到依法决策、科学决策、民主决策，确保决策事项的科学化、规范化、法治化。

（2）规范会议记录。明确专人负责会议记录、纪要，全面记录会议时间、地点、参会人员等基本情况，以及决策事项、主要议题、审议过程、与会人员的意见和表态、会议最终决定等要素。

（3）监管村级决策。鉴于上级已制定“四议两公开”制度，对村级议事作出明确规定，根据为基层减负相关工作要求，不再制定出台类似规定文件。结合村级集体“三资”管理等日常工作，对村级议事制度落实情况进行不定期监督检查，同时，在《句容市黄梅街道议事决策规则》中要求10万元以上村级资金使用需向街道主任办公会报备，加强对村级议事程序监管。

2. 针对“党的组织生活不严肃”问题。

（1）加强组织生活学习培训。组织各党支部深入学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，加强对《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》学习，并结合工作实际开展交流研讨。分批次组织各党支部党务工作者开展业务培训，重点讲解“三会一课”、组织生活会等组织生活制度的基本要求与规范流程。今年以来，已先后组织培训2批次，覆盖党务工作者100余人次。

（2）开展组织生活跟踪指导。党建工作办公室明确专人负责，依托纪实系统常态化督促提醒各党支部规范落实“三会一课”、组织生活会等制度。重点围绕提升组织生活会质量，全面加强会前审核把关，对支部提交的会议方案、学习材料、对照检查材料等进行严格把关，确保准备充分。同时，规范组织生活会会后材料归档管理，确保有据可查、完整规范。

（3）规范组织生活督促提醒。对“三会一课”制度落实不到位的党支部书记逐一进行谈话提醒，明确指出问题，压实整改责任；对村（社区）党组织，依托农村党建标准化系统，安排专人每月、每季度予以督促提醒，确保组织生活制度落实到位；对部分党支部开展实地督导检查，重点查看党建阵地建设情况和纪实系统录入情况，对发现的问题现场反馈、督促立行立改。

3. 针对“基层党建抓而不实”问题。

（1）严格执行党员发展程序。一是加强发展党员业务培训。组织各支部党务工作者举办发展党员履职资格认证培训班，围绕中央及全省党员队伍建设的最新要求、发展党员程序的标准化操作、党员培养期档案审核的关键要点等内容开展专题授课，并进行发展党员工作履职资格认证测试，切实提高区街发展党员工作专业化、规范化水平。二是严格发展党员审核流程。党员发展规范有序对照市级下发的党员发展计划，认真开展年度发展党员工作，今年以来已择优确定了40名发展对象。党建工作办公室专人审核把关发展党员相关材料，相关人选和材料均提前提交上级组织部门审核把关。三是规范发展党员档案管理。针对姚徐村预备党员档案遗失问题，街道组织办联合姚徐村全力查找，目前已找到该党员档案。同时，坚持举一反三，全面加强党员档案管理，规范归档、调阅、转递等环节具体流程，扎实做到细致规范。

（2）规范党费收缴。全面执行“月初提醒”机制，建立党员缴费台账，对未按时缴纳的党员由支部书记或委员在3日内进行“一对一”督促；强化动态监管与公开透明，党建工作办公室每季度对各支部党费收缴记录、票据管理及台账更新情况开展专项检查，重点核查基数核定准确性、缴纳及时性；督促各支部严格落实年度公示制度，党支部均通过公示栏、党员大会等形式完成2025年上半年党费收缴情况公示，接受党员监督。

（3）规范“两册一本”填写。对前期检查发现的记录缺失、流程不规范等问题，已指导相关支部限时整改，并逐项复核验收；组织党务工作者开展“两册一本”专题培训，重点讲解填写规范、组织生活记录标准及常见问题处置方法；党建工作办公室制定季度检查计划，完成首轮全覆盖检查，重点抽查“两册一本”记录完整性、规范性，发现问题立即整改，现各支部“两册一本”记录的规范性、完整性和时效性均明显提升。

4. 针对“选人用人制度执行不到位”问题。

（1）规范干部选拔流程。深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格对照上级关于股级干部选拔任用的相关要求，坚持把政治标准放在首位。认真落实“凡提四必”，严格执行职数配备“五严禁”，干部任用全程纪实、集体研究，扎实落实民主集中制。组织人事部门工作人员深入学习干部选拔任用全流程操作规范，对新提拔干部、岗位调整干部均认真开展任前谈话，从严规范落实干部选任流程。

（2）加强干部梯队建设。加强年轻干部培养。启动年轻干部培养选拔“青蓝结对·薪火相传”行动，搭建年轻干部“传帮带”平台，以传促学、以帮促干、以带促提。加快年轻干部使用，把“事业为上、人岗相适、人事相宜”原则贯穿选人用人工作始终。经过科学调整，目前区街79名股级干部平均年龄下降至40岁以下，本科及以上学历人员占比提高至93.7%，规划、法律、审计等专业人员选拔到对口岗位，干部队伍整体趋向年轻化、专业化，人岗匹配度稳步提高。

（3）引进发展急需人才。围绕园区产业发展需求、实际工作需要，招录法律、英语、审计、规划等专业类别人员，进一步提升关键岗位专业素养，积蓄区街高质量发展后劲。开展2026年用编计划摸底调查工作，结合队伍长远发展需要，上报事业编招录计划，进一步补充新生发展力量。

（四）关于“巡察反馈问题整改不够长效”问题的整改。

（1）健全组织保障，明确整改责任。调整巡察整改工作领导小组，充分考虑历次巡察反映的重点问题，精研整改工作方案，细化任务清单、责任清单，遇有责任领导调整及时交接整改事项，确保所有反馈问题按照时间节点要求取得整改成效。对近年来的巡察反馈意见整改情况开展“回头看”，压实政治责任，明确责任领导和责任部门，纳入本次反馈问题一并整改，区街协调推进。

（2）梳理反馈问题，统筹整改推进。对照省委巡视、镇江市委提级巡察、句容市委巡察等反馈的，涉及土地长期闲置、三重一大决策、工程项目管理、资产管理等方面存在的问题，利用省委巡视、联动巡察整改的契机，对类似问题整改统筹推进，持续推进，有效推进。注重从制度建设入手，堵塞管理漏洞，制定了《开发区（黄梅街道）小型工程全过程管理办法》等各类规章制度，并强化制度刚性执行。通过区街共同努力，目前所有整改事项均已取得整改成效，持续深入整改的长效机制进一步完善。

（3）着力整改难点，跟踪督查问效。经工委围绕“三张清单”对整改情况开展“回头看”，通过走访座谈、个别谈话、12345工单、群众举报等线索进行梳理，对涉及整改完成事项反弹反复的问题重点关注，对正在推进的整改事项，重点查看推进效率，是否存在敷衍整改，纸面整改的现象。督促部门通过建立健全制度，强化制度执行，从源头上杜绝问题反复。

三、下一步整改工作打算

整改工作虽然取得了初步成效，但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距。下一步，我们将继续严格对照反馈问题，进一步压实整改政治责任，落细落实整改举措，紧盯整改重点，持续抓好整改提升工作，努力以巡察整改的新成效激励创新驱动，实现跨越发展。

一是全面加强作风建设，压实政治责任。切实履行整改工作“第一责任人”职责，将巡察整改工作与学习贯彻中央八项规定精神，改进工作作风相结合，与推动区街高质量发展相结合，持续推进整改，防止出现工作懈怠，虚假整改、纸面整改、数字整改、边改边犯等问题。发挥“关键少数”示范引领作用，坚决扛起整改政治责任，通过巡察整改，实现作风转变，推动黄梅街道经济发展和社会进步。

二是持续推进问题整改，追求工作实效。对已完成的整改事项，全面评估完成效果，坚决防止反弹反复；对正在推进的整改问题，对照序时，加快推进；对短期内难以见效，整改周期一年的重点难点问题，分阶段实施，确保按时完成；对整改过程中建立的规章制度，严格执行，严肃执纪问责。

三是深入剖析问题根源，健全制度保障。深挖问题源头，查缺补漏、以点带面，在抓好整改、解决问题的同时，深入分析问题产生的原因，及时总结整改经验、深化成果运用，探索建立科学有效的工作机制，完善一批工作制度，扎紧制度笼子，从源头上、根本上解决发展中的各类问题。对整改工作开展“回头看”，对发现的新情况、新问题，分析原因，立行立改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话 0511-87265026 ；邮政信箱：句容经济开发区管委会（华阳西路15号）；电子邮箱hmjdxuncha@163.com。

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                                              2025年9月11日