今年以来，开发区（黄梅街道）在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持依法治区、依宪施政、依法行政共同推进，加快建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。现将开发区（黄梅街道）2021年度法治政府建设工作相关情况汇报如下：

一、2021年度法治政府建设工作情况

（一）坚持以上率下，扎实推进法治政府建设

1. 压实工作责任。开发区（黄梅街道）党政主要负责人认真履行推进法冶政府建设第一责任人职责，带头抓法治政府建设工作，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。分管领导按照“一岗双责”要求，协助抓好分管部门、单位的法治建设工作。

2. 完善制度机制。坚持依法决策、科学决策、民主决策，把公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。将法治政府建设工作经费纳入园区财政预算，经费保障有力。强化规范性文件管理，认真落实规范性文件报备制度。

3. 强化考核监督。研究制定《关于分解下达<2021年度（街道、园区）综合考核实施办法>考核任务的通知》文件，做好法治政府建设考评工作，并把考评结果纳入部门的年度综合目标考核体系。

（二）树牢法治思维，深入开展普法宣传教育

1. 深化重点人员法治教育。开展“八五”普法工作，突出重点人群的普法学习。今年以来，开发区（黄梅街道）组织广大干部、村“两委”人员、执法队伍学习《领导干部学法用法读本》《公务员学法用法读本》《农村学法用法读本》《社区学法用法读本》等相关读本，积极筹划12.4宪法日的专题活动。以点带面开展法治教育，不断推进法治教育向基层触角延伸。

2. 注重法治文化阵地建设。发挥法治文化阵地作用，推进法治社会建设。利用“消费者权益日”、“国际禁毒日”、“全国宪法日”、“全国交通安全日”等各种重要节日，组织开展一系列相关法律法规宣传活动，增加普法宣传阵地数量。今年以来，黄梅街道新增后塘村、后莘村2个法治广场，建设出新南巷村、大卓村、姚徐村3个法治阵地，部分村（社区）开设了法制学校和协商议事室。

3. 加强基层民主法治建设。深入推进民主法治示范村（社区）创建活动，强化基层法治哨点建设工作，切实把法治建设各项措施落实到农村最基点。推动“法律明白人”培育工作，每个网格必须培养至少1名法律明白人。结合市级 “一村（社区）一法律顾问”工作机制，要求每位法律顾问每月进村（社区）进行法治宣传教育不少于8小时，全面提升基层干部群众的法治意识和法律素质，有效推进了“法律进乡村”和“法律进社区”活动的开展。

（三）突出资源聚合，持续完善社会治理体系

1. 推进综合执法常态化。研究制定《开发区安全生产专项整治三年行动工作方案》，开展危化品使用安全专项治理行动，完成企业单位注册申报86家。加强网格化监管力度，推进智慧消防系统建设，第一阶段完成20家企业建设工作。研究制定《开发区集中开展“散乱污”企业（作坊）专项整治行动方案》，开展散乱污企业排查整治工作，当前累计关停取缔“散乱污”企业20家，其中轧石和洗砂场13家、砂石经营户4家、废品收购2家、废旧汽车拆解1家。开展10多个行业领域企业安全检查，今年共排查隐患3600条，整改3590条，整改率99.7%。开展燃气安全专项检查，推广安装燃气泄漏报警装置200余家。

2. 推进政务服务便民化。一是“2440”改革精准落地。行政审批成效初显，全年发改、规划业务共办结218件，办结时限率均达100%。线上审批有序推进，企业投资项目备案、核准，政府投资项目审批和固定资产投资项目节能审查等事项实现线上审批服务，规划领域线上审批服务已在试行阶段。审批材料应简尽简，精简压缩立项和规划审批领域的各项事权申报材料，帮助企业减轻负担，提升企业申报效率。二是帮办代办日趋成熟。帮办专员主动对接项目单位，开展开发区权限内事权的代办服务及市属事权的帮办服务，提高企业审核过关率。打造“361 Service”服务品牌，对落地项目提供招商、审批帮办、项目推进高效快捷、全方位服务。三是项目服务效率改善。优化企业办事“只进一扇门”、“只到一个窗”服务模式，基本实现一般工业项目核准和报批报建阶段审批事项的集中办理，实现受理集成服务。推进项目全生命周期服务制，缩短企业办事周期。

3. 推进行政执法规范化。一是制度先行，规范程序。推行执法“三项制度”，确保行政处罚、行政许可、行政检查等全覆盖。二是部门联动，强化监督。联合市公安局、市交通运输局、市市场监管局、市应急管理局等多个部门，开展企业安全生产、渣土偷倒、餐饮油烟等专项检查，对发现的问题进行全方位梳理反馈，全力打造更加规范的营商环境。

（四）依法民主决策，有效提升决策质量水平

1. 规范重大行政决策行为。一是严把意识关，立好重大决策“风向标”。专题学习《江苏省重大行政决策程序实施办法》，将重大行政决策工作纳入年度法治政府建设工作要点，对完善重大行政决策的组织机制、程序规范和责任追究提出要求，增强工作计划性。二是严把程序关，念好科学决策“紧箍咒”。根据《中共句容经济开发区党委会议事决策规则》，严格规范党内政治生活，不断提高区党委会事决策水平，更好发挥总揽全局、协调各方领导核心作用。三是严把审查关，筑好依法决策“防火墙”。严格落实合法性审查程序前置规定，要求决策承办单位在部门集体审议前必须经过本单位法制机构审查，在提请市级司法机关审查前，必须经过法律顾问及专家团进行合法性审查，确保两级审查、双重把关。

2. 加强行政规范性文件监管。一是完善管理制度，提升监管水平。根据《中共句容经济开发区党工委加强“三重一大”事项决策的实施意见》文件精神，进一步完善管理规范，推进管理工作，提升监管水平。二是严把审核关口，提高决策准度。完成《开发区项目攻坚三年行动计划实施方案》《开发区（黄梅街道）林长制工作方案》2份党内规范性文件的备案工作，确保各类政策文件决策内容制定有据、合理合法。三是坚持科学清理，保证源头合法。开展专项清理活动，对现行有效的规章、规范性文件、政策文件进行了全面集中“体检”，确保源头合法。

（五）规范行政监督，不断提高行政执法效能

1. 自觉接受监督。主动接受党内监督、人大监督、司法监督、社会监督和舆论监督，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，确保群众监督渠道畅通有效。畅通媒体采访渠道，与媒体建立正常沟通联络机制，主动接受媒体对于重大项目、民生实事等社会热点的舆论监督。完善行政机关负责人依法出庭应诉制度。

2. 强化内部监管。加强机关工作人员依法履职情况监督，严格行政问责，依法查处有令不行、有禁不止、失职渎职、违法行政等问题。深入开展“三走进、三服务、三提升”作风效能主题活动，着重在提高监督机制执行力和监督有效性上下功夫。

3. 推进政务公开。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》，在不危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，不涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的情况下，通过门户网站、公告栏等多种形式向社会公开政府信息。建立政务舆情收集、研判、处置和回应机制，遇有重大突发事件时，党政主要领导、部门主要负责人是信息发布的第一责任人，做到快速反应、及时发声。优化政府门户网站建设和信息发布、解读政策、回应关切、引导舆论的工作机制。今年我区共收到依申请公开办件5件，已办结5件；主动公开办结备案、规划、招投标等审批类事项130件，其中行政许可类信息13条，重大建设项目56条。

（六）强化政务服务，全力打造优越营商环境

1. 推进政务公开。加强主动公开，规范门户网站政务公开专栏设置，健全指南目录，定期发布年度报告，及时向公众公开重点工作进展情况。截止目前，开发区（黄梅街道）在句容市政府信息公开门户网站公开信息19余条，通过开发区网站、微信公众号等公开相关信息3000余条。加强长效管理，制定下发《关于印发信息公开流程》等文件，明确政务公开网站管理保障工作责任。加强依申请公开，完善依申请公开工作流程、办理时限、规范要求，依法及时办理公开群众申请信息。截止目前，开发区（黄梅街道）共办理公开申请答复10件，办理答复率100%。

2. 做优服务保障。持续擦亮“361”服务品牌，目前完成各类帮办代办服务970件，帮助容泰半导体、金合能源、高光半导体、兆鋆新材等企业解决融资难、用地难、用工难等问题，营造富有温情的营商环境；创成江苏省知识产权示范园区，助力我区知识产权工作再上新台阶。

3. 加强内部监督。强化财政监督，根据“政府采购电子交易平台”要求，实现政府采购全过程更加规范、高效、便捷。强化审计监督，不断加强监督力度、改进监督方式、完善监督措施，严格公开招投标。截止目前，已对75个项目进行监管。不断加强中标后续管理和合同履约监管，确保中标后按时签订合同、按合同履约，严抓中标单位中标后将项目违法转包或违规分包等现象。

（七）畅通维权渠道，依法化解社会矛盾纠纷

1. 健全行政调解机制。开展各领域矛盾调解工作，对于疑难复杂纠纷，严格落实一个案件、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底的“五个一”化解工作机制和包掌握情况、包解决问题、包教育疏导、包稳控管理、包息诉罢访的“五包”责任机制。截止目前，2021年调处各类矛盾纠纷856起，调处率达100%。

2. 依法规范信访秩序。今年以来，信访办接待来访215起，书面答复76件。根据2021年信访矛盾化解攻坚年工作要求，对辖区内20个村（社区）存在信访问题逐一进行了摸排、剖析，确定37件矛盾隐患。截至目前，已化解17起，矛盾隐患化解达成率为45.94%，其中，含重点信访事件4起。

3. 加强政府信息公开。健全行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度及行政复议及时答复制度，全面聘请专业律师协助办案，积极应诉和答复，努力化解矛盾纠纷。对可能引起行政诉讼和行政复议的行政行为定期排查，制定防范措施，规范行政行为，减少诉讼、复议案件的发生。对法院已生效判决和复议机关已生效复议决定书，依法及时执行到位，做到以管委会、黄梅街道办事处为被执行人的民事、行政案件生效裁判文书的自觉履行与执行和解率均达到100%。

2021年，开发区（黄梅街道）的法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但对照中央和省市法治政府建设的要求，仍然还存在一些不足。一是个别部门、少数干部对法治政府建设站位不高、认识不足、法治观念不够强，运用法治思维和法治方式化解矛盾、处理问题的能力还有待提高。二是重大行政决策、行政规范性文件跟踪评估制度还未全面落实到位，行政决策民主化、科学化、法治化程度有待进一步提高。三是受编制和专业性影响，个别部门法制机构设置人员配备不足的情况依然存在。

二、2022年度法治政府建设工作重点

（一）进一步强化“第一责任”意识。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面压紧压实开发区（黄梅街道）主要负责人法治政府建设第一责任人责任，进一步提高运用法治思维、法治方式推动工作的能力和水平。

（二）进一步提升“依法决策”能力。严格落实重大行政决策程序，全面推进行政规范性文件合法性审核、备案审查机制，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，充分发挥政府法律顾问在依法决策中的作用。加强政务诚信建设，加强诚信体系建设。

（三）进一步做实“创新实践”工作。创新法治建设思路，深入推进执法监督，严密法治监督体系，加强对执法、司法的制约和监督，提高法治政府建设群众获得感，推动法治政府建设实现新突破。

江苏省句容经济开发区管理委员会

句容市人民政府黄梅街道办事处

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