各相关部门：
为提标升级我市优化营商环境行动，持续打造“句满意”优化营商环境服务品牌，现将《句容市2026年“句满意”优化营商环境提升行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
句容市产业强市办领导小组办公室
2026年7月2日
句容市2026年“句满意”优化营商环境提升行动方案
为贯彻落实省、市关于优化营商环境工作部署，持续擦亮“句满意”优化营商环境服务品牌，制定本方案。
一、打造更加集成的政务环境
1.创新审批服务办理模式。以标准化、规范化为基础，融合数字化创新与人性化服务，建成以“一门一窗一网”为标准的“高效办成一件事”服务专窗，打造“减材料、优环节、压时间、增便利”的全新场景式政务服务模式。提升中介超市平台应用水平，强化机构入驻审核管理，优化政务服务品质。落实“拿地即开工”审批模式，推进“竣备即发证”服务，推动项目落地再提速。依托镇江工程建设项目审批管理平台，为市政管网工程办理施工许可证，推进地下管网审批数字化转型。（责任单位：市数据局、市资规局）
2.提高环保评价办理效率。进一步深化产业园区规划环评与项目环评联动改革，简化环评报告内容，扩大“告知承诺”实施范围，深化环评与排污许可证“两证审批合一”改革，进一步推动园区主导产业提升发展。探索排污指标跨类别使用机制，破除不同指标来源之间的壁垒，全面推行排污权有偿使用，为排污权指标市场化交易做好充分准备。（责任单位：生态环境局）
3.完善企业全生命周期服务体系。落实市领导挂钩重点企业、重大项目、助力企业高质量发展的制度。依托句容市重点企业和重大项目服务管理平台，高效完成走访问题“收集—交办—反馈—满意度回访”闭环。完善市、镇两级企业帮办代办服务制度，聚焦企业发展全生命周期服务，落实“首问问责制”，切实帮助企业解决困难。畅通经营主体退出渠道，对符合条件的经营主体有序清理退出。（责任单位：市重大项目建设服务中心、市发改委、市数据局、市各相关单位）
4.开展“换位跑一次”行动。实施“换位跑一次”行动。围绕产业强市、民生服务两大领域，结合工作职能，组织领导干部以市场主体或普通群众身份，体验检视全市各单位及其工作人员业务办理流程、公共服务质量，查找服务和需求、政策和落地之间的差距，持续推进流程精简优化、服务提质增效。（责任单位：市委市级机关工委、市各相关单位）
二、打造更有活力的市场环境
5.常态化开展市场准入壁垒清除工作。依托公平竞争审查系统，对涉嫌违反统一大市场建设和规范招商引资要求的政策文件及时修订或废止，加快服务建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。推进采购文件标准化与公平竞争审查全覆盖，探索建立远程异地评标常态化机制，以数字化赋能降本提效。（责任单位：市发改委、市商务局、市市场监管局、市财政局、市司法局）
6.深化园区整合优化提升。持续推进产业类“净地”攻坚行动，按照“净地”五大标准和攻坚三大原则，对地块分类管理，动态跟踪“净地”完成和利用情况，实现“地等项目”。加快基础设施建设，实施基础设施三年提升计划，重点围绕道路、管网、污水处理等重点领域，进一步提升园区承载力，为项目落地和产业发展提供坚实支撑。（责任单位：市发改委、市各相关单位）
7.深化信用融资服务。进一步提升融资服务平台实名认证、授权及获贷企业的数量和占比。加强政银企对接合作，扩大融资信用服务覆盖面。支持银行机构创新融资信用服务产品，降低中小微企业融资门槛。创新投融资模式，探索“孵化+创投”基金模式，以投代引、投引联动。（责任单位：市政府办、市发改委、句容金融监管支局、市科技局）
8.深耕图谱精准引才。深化与市技工学校、江苏农林职业技术学院合作，推动“培训+认定”一体化模式，完成技能人才培育民生实事目标。围绕两群三链产业链人才需求，发挥人才图谱“按图索骥”引才功能，推动招才引智、招商引资融合发展，提高引才质效。（责任单位：市人社局、市委人才办）
三、打造多元共治的法治环境
9.优化涉企行政检查“白名单”管理机制。以“减干扰、强服务、促发展”为核心目标，通过建立“重点式+触发式”双轨监管机制，结合涉企执法“综合查一次”工作机制，协调不同部门对同一检查对象开展联合检查，进一步规范涉企行政检查行为，将为企业“松绑减负”的要求落到实处。（责任单位：市发改委、市司法局、市市场监管局）
10.深化政务诚信建设。聚焦政府采购、招标投标、招商引资等重点领域政务诚信建设领域，进一步规范政务行为、提升政务公信力。深化府院联动协作，推动全市政府机构失信案件持续动态“清零”。（责任单位：市发改委、市法院、市各相关单位）
11.探索查封不动产处置新模式。探索多部门联合开展“带封过户”工作，解决诉讼案件中司法拍卖耗时长、流程多、环节复杂等问题。（责任单位：市资规局、市法院、市税务局）
12.完善公共法律服务体系。整合律师、仲裁、调解等法律服务资源，推动建立纠纷多元化解机制，为促进市场主体健康发展提供法律服务。（责任单位：市司法局、市法院、市人社局、市工商联）
