各镇人民政府、街道办事处，各管委会，市各委办局：

《2025年市政府规范性文件制定工作计划和重大行政决策事项目录》已经市政府研究确定，并经市委同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

句容市人民政府办公室  

2025年3月19日    

2025年市政府规范性文件制定工作计划和

重大行政决策事项目录

为规范市政府规范性文件制定工作和市政府重大行政决策行为，提高文件和重大决策事项的质量，根据《江苏省行政规范性文件管理规定》《江苏省重大行政决策程序实施办法》《镇江市重大行政决策程序规定》等有关规定，在广泛征求意见和充分论证基础上，结合本市实际，现就2025年市政府规范性文件制定工作计划和重大行政决策事项作如下安排：

一、市政府规范性文件制定项目（2件）

1. 《句容市户外广告泊位（设施）使用权出让管理办法》（市城管局牵头起草，2025年8月底前提交草案及相关材料）

2. 《句容市市政道路和管线工程规划管理规定》（市资规局牵头起草，2025年8月底前提交草案及相关材料）

二、市政府规范性文件拟修订项目或者延期项目（4件）

1. 《句容市建筑垃圾管理办法》（句政规发〔2022〕2号）（牵头单位：市城管局）

2. 《句容市城市照明管理办法》（句政规发〔2012〕4号）（牵头单位：市住建局）

3. 《句容市国有土地上房屋征收与补偿办法》（句政规发〔2012〕7号）（牵头单位：市住建局）

4. 《句容市预防企业领域欠薪管理办法》（句政规发〔2012〕9号）（牵头单位：市人社局）

三、2025年度句容市政府重大行政决策事项目录（4件）

1. 《句容市养殖水域滩涂规划（2018-2030）》（修编）（承办单位：市农业农村局）

2. 《句容市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（承办单位：市发改委）

3. 《句容市“十五五”科技创新规划》（承办单位：市科技局）

4. 《句容市人工智能产业发展三年行动方案（2025-2027）》（承办单位：市科技局）

四、需对实施情况进行评估的重大行政决策事项（1件）

秦淮河句容河镇江段整治工程（承办单位：市水利局）

五、工作要求

（一）强化组织领导，明确工作责任。相关单位要及时制定实施方案，成立由主要负责人牵头的起草班子，明确责任科室和负责人，制定工作时间表并按计划推进。凡未列入本制定计划和重大行政决策目录的，未履行重大行政决策相关程序的，不得提请市政府全体会议或常务会议审议。

（二）落实制定程序，确保文件质量。起草单位应当按照序时进度向市司法局提交草案及相关材料，包括起草说明、依据对照表、征求意见及采纳情况、听证会或者咨询论证材料、本部门合法性审查意见等。在起草过程中，起草单位要切实开展调研，吸收借鉴其他地方的优秀经验，充分征求人民群众和部门意见，做好公平竞争审查，各部门法制机构要按规定进行合法性审查。在审查过程中，对直接涉及公民、法人、其他组织切身利益或者存在重大意见分歧的，应当举行听证会或者组织专家论证，确保文件的价值取向符合社会主义核心价值观。

（三）扎实调研评估，提高实施效果。对需要修订的规范性文件，牵头单位要统筹考虑，对文件全面梳理和完善，不能仅局限于对重点条款的变更；对需要延期的规范性文件，牵头单位应当提前申请，并说明理由；对需要评估的规范性文件和重大行政决策项目，相关单位要扎实开展调研、论证等工作，保证公众有效参与，客观真实掌握实施情况，形成评估报告并及时跟踪反馈。

（四）规范决策程序，加强监督指导。凡列入目录清单管理的决策事项须于2025年12月31日前完成。各承办单位要认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，对决策立项和决策过程中形成的材料及时整理归档，实现重大行政决策全过程记录。决策事项组织实施的合法性、规范化情况纳入年度考核范围。