句政办发〔2022〕3号

句容市人民政府办公室

关于印发2022年市政府规范性文件制定工作

计划和重大行政决策事项目录的通知

各镇人民政府、街道办事处，各管委会，市各委办局：

《2022年市政府规范性文件制定工作计划和重大行政决策事项目录》已经市政府研究确定，并经市委同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

句容市人民政府办公室

2022年1月18日

2022年市政府规范性文件制定工作计划和

重大行政决策事项目录

为规范市政府规范性文件制定工作和市政府重大行政决策行为，提高文件和重大决策事项的质量，根据《江苏省重大行政决策程序实施办法》《句容市重大行政决策程序实施细则》《句容市规范性文件制定和备案办法》等有关规定，在广泛征求意见和充分论证基础上，结合本市实际，现就2022年市政府规范性文件制定工作计划和重大行政决策事项作如下安排：

一、市政府规范性文件制定项目（2件）

1.《句容市知识产权专项资金管理办法》（市市场监管局牵头起草，2022年6月底前提交草案及相关材料）

2.《句容市征地补偿和被征地农民社会保障办法》（市人社局牵头起草，2022年7月底前提交草案及相关材料）

二、市政府规范性文件拟修订或者延期项目（3件）

1.《句容市城区保障性住房资金管理暂行办法》（句政规发〔2011〕1号）（牵头单位：市住建局）

2.《句容市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》（句政规发〔2013〕5号）（牵头单位：市城管局）

3.《句容市经济适用住房管理办法》（句政规发〔2014〕3号）（牵头单位：市住建局）

三、需对实施情况进行评估的市政府规范性文件（1件）

《宁句城际轨道句容段管理办法》（句政规发〔2020〕1号）（牵头单位：市交通运输局）

四、2022年度句容市政府重大行政决策事项目录（5件）

1.句容市医疗机构设置规划（承办单位：市卫健委）

2.句容市“十四五”科技创新规划（承办单位：市科技局）

3.句容市“十四五”应急体系与能力建设规划（承办单位：市应急管理局）

4.句容市生态文明建设规划（承办单位：市生态环境局）

5.句容市水生态环境保护“十四五”规划（承办单位：市生态环境局）

五、需对实施情况进行评估的重大行政决策事项（1件）

核定地铁S6（宁句城际）号线句容段票价（实施单位：市发改委）

六、工作要求

（一）强化组织领导，明确工作责任

相关单位要及时制定实施方案，成立由主要负责人牵头的起草班子，明确责任科室和负责人，制定工作时间表并按计划推进。凡未列入本制定计划的，提交的草案将不予审查；未履行重大行政决策相关程序的，不得提请市政府全体会议或常务会议审议。因形势发展变化确需在计划外制定的，起草单位应向市司法局提交立项申请、起草说明等书面材料，经审核并报市政府同意后再予以增列；如对重大行政决策事项进行调整，市政府将另行通知。

（二）落实制定程序，确保文件质量

起草单位应当按照序时进度向市司法局提交草案及相关材料，包括起草说明、依据对照表、征求意见及采纳情况、听证会或者咨询论证材料、本部门合法性审查意见等。在起草过程中，起草单位要深入调研，吸收好的经验做法，充分征求意见，做好公平竞争审查，各部门法制机构要按规定进行合法性审查。在审查过程中，对直接涉及公民、法人、其他组织切身利益或者存在重大意见分歧的，应当举行听证会或者组织专家论证。

（三）扎实调研评估，提高实施效果

对需要修订的规范性文件，牵头单位要统筹考虑，对文件全面梳理和完善，不能仅局限于对重点条款的变更；对需要延期的规范性文件，牵头单位应当提前申请，并说明理由；对需要评估的规范性文件和重大行政决策项目，相关单位要扎实开展调研、论证等工作，保证公众有效参与，客观真实掌握实施情况，形成评估报告并及时跟踪反馈，以作为改进政府决策和管理工作作风的重要依据。

（四）规范决策程序，加强监督指导

凡列入目录清单管理的决策事项须于2022年12月31日前完成。各承办单位要认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，对决策立项和决策过程中形成的材料及时整理归档，实现重大行政决策全过程记录。决策事项组织实施的合法性、规范化情况纳入年度法治政府建设和年度依法行政考核范围。