各镇人民政府、街道办事处，各管委会，市各委办局：
《2020年市政府规范性文件制定工作计划和重大行政决策事项目录》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
句容市人民政府办公室
2020年3月11日
2020年市政府规范性文件制定工作计划和重大行政决策事项目录
为保证市政府规范性文件制定工作和重大行政决策的规范有序，根据《重大行政决策程序暂行条例》（国令第713号）、《句容市规范性文件制定和备案办法》（句政规发﹝2010﹞1号）等有关规定，在广泛征求意见和充分论证基础上，结合本市实际，现就2020年市政府规范性文件制定工作计划和重大行政决策事项作如下安排：
一、市政府规范性文件制定项目（2件）
（一）《句容市农村不动产确权登记实施意见》（市自然资源和规划局牵头起草，2020年6月底前提交草案及相关材料）；
（二）《句容市遗体接运车辆管理规定》（市交警大队牵头起草，2020年8月底前提交草案及相关材料）；
二、市政府规范性文件调研项目（1件）
（一）《宁句城际轨道句容段管理办法》（市司法局牵头调研）。
三、市政府规范性文件修订项目（7件）
（一）句容市城市照明管理办法（句政规发〔2012〕4号）（市住建局负责修订）；
（二）句容市就业专项资金管理办法（句政规发〔2012〕5号）（市人社局负责修订）；
（三）句容市国有土地上房屋征收与补偿办法（句政规发〔2012〕7号）（市住建局负责修订）；
（四）句容市预防建设领域拖欠农民工工资管理办法（句政规发〔2012〕8号）（市住建局负责修订）；
（五）句容市预防企业领域欠薪管理办法（句政规发〔2012〕9号）（市人社局负责修订）；
（六）句容市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法（句政规发〔2013〕5号）（市城管局负责修订）；
（七）关于印发句容市消火栓管理办法的通知（句政规发〔2015〕2号）（市消防大队负责修订）。
涉及到职责调整的，按照职权法定的原则，由职能承接部门牵头修订。
四、需对实施情况进行评估的市政府规范性文件（4件）
（一）《句容市建设工程扬尘防控管理办法》（句政规发〔2018〕1号）（市住建局牵头）；
（二）《句容市公共租赁住房管理办法》（句政规发〔2018〕2号）（市住建局牵头）；
（三）《句容市禁止燃放烟花爆竹管理规定》（句政规发〔2018〕3号）（市公安局牵头）；
（四）《句容市安置房规划建设管理暂行办法》（句政规发〔2018〕4号）（市住建局牵头）。
五、2020年度句容市政府重大行政决策事项目录
1．句容市国土空间总体规划（2019－2035年）（市自然资源和规划局承办）；
2．句容市产业发展战略规划（市工信局承办）；
3．2020年句容市民生实事项目（市发改委承办）。
五、工作要求
（一）强化组织领导，明确工作责任
规范性文件起草单位要加强组织领导，成立由主要负责人牵头的起草班子，明确责任科室和负责人，制定工作时间表，按计划顺利推进。重大行政决策承办单位应会同有关部门，及时制定实施方案，严格履行重大行政决策法定程序，确保决策科学、合法、民主。凡未列入本制定计划的，提交的草案将不予审查；因形势发展变化确需在计划外制定规范性文件的，起草单位应向市司法局提交立项申请、起草说明等书面材料，经审核并报市政府同意后再予以增列；如对重大行政决策事项进行调整，市政府将另行通知。
（二）落实法定程序，提高草案质量
起草单位应当按照确定的进度向市司法局提交草案及相关材料，相关材料包括起草说明、依据对照表、本部门法制机构合法性审查意见、征求意见及采纳情况、听证会或者咨询论证等材料。起草说明要对文件制定的必要性、可行性，起草过程、规定的主要措施，以及相关部门、社会公众意见及其意见采纳情况等进行详细说明。起草单位在起草过程中，要坚持问题导向，深入调研，吸收好的经验做法，充分征求相关部门、相对人意见，法制机构做好合法性审查，草案要做到表意明确、逻辑严密、条理清楚、结构严谨、文字简明、语言规范，符合立法技术规范和要求，具有可操作性。对不符合要求、不成熟的草案，将退回重新起草。
（三）严格草案审查，确保文件质量
市司法局及各部门法制机构要按规定进行合法性审查，在审查过程中，要深入开展调查研究，广泛征求意见，全面掌握情况，对直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益或者存在重大意见分歧的，应当举行听证会或组织专家论证。承办单位应及时对重大决策事项实施中的相关档案资料整理归档，并妥善保管，作为依法履职和考核依据。
（四）扎实调研评估，加强实施监管
对列入2020年修订和实施情况评估的市政府规范性文件，负责修订的单位不能仅局限于对重点条款的变更，要统筹考虑，召集相关单位和相对人座谈，全面梳理，找出问题并修改完善，提升文件整体质量；负责评估的单位，要扎实开展调研、论证等工作，客观真实掌握文件实施情况，形成评估报告，及时向市司法局提出修改或废止等意见。
