索 引 号:    sfj/2020-00134 体裁分类:    决定
主题分类:    其他 发布机构:    句容市司法局
生成日期:    2020-06-04 公开日期:    2020-06-04
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信息名称:    [2019]句行复第026号-陈某不服边城镇人民政府作出的强制拆除行为案
内容概述:    
[2019]句行复第026号-陈某不服边城镇人民政府作出的强制拆除行为案

2020-06-04  来源:  作者:  

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申请人:陈某

被申请人:句容市边城镇人民政府,住所地:边城镇东昌集镇东街

法定代表人:吕长江,系镇长。

申请人不服被申请人作出的强制拆除行为,于2019年12月16日向本机关申请行政复议,本机关依法已予受理。因疫情防控,本案于2020年2月3日中止审理,于2020年61日恢复审理。本案现已审理终结。

申请人请求:1、依法确认被申请人强制拆除申请人厂房、设施行为违法;2、依法决定被申请人赔偿申请人财产损失人民币997.4万元

申请人称:原某厂在句容市边城镇自然村租赁土地,投资兴建厂房生产经营。2016年5月11日,原厂股东吴某某、陈某某将其持有的股份全部转让给申请人,自此某自然村厂区内所有资产归申请人所有。2017年12月16日下午,未有任何行政部门履行任何法定程序,几十人带着铲车,突然在被申请人工作人员带领下,强行对申请人自然村厂区内的所有资产进行了强制拆除,造成申请人财产重大损失。强拆后,申请人多次投诉、报警均未果。结合当日被申请人副镇长和副书记在强拆现场,因此,申请人自然村厂区内的资产是被申请人强制拆除的。综上,申请人认为被申请人未履行法定程序,强制拆除申请人资产行为违法,同时,拆除后未能赔偿申请人任何财产损失,侵害了申请人的合法权益

被申请人称:1、原厂原法人吴某某,先后租赁位于句容与丹徒交界处的边城镇社土地从事涉石生产。2016年5月11日,承租人未经出租人许可,将该场地转租给申请人经营。申请人在未取得任何审批手续的情况下进行非法轧石生产,无工商登记手续,无税务登记手续,无用地手续,无环评手续,无建房手续。申请人私设生产加工点,生产经营活动系非法,不受法律保护。被申请人保留进一步追究其非法经营的法律责任。2、申请人在非法生产过程中,肆意非法占用一般农田4.7亩、基本农田20.63亩进行场地固化、架设设备,建设房屋等。同时,轧石生产未采取任何环保措施,生产生活污水直接排放,给周边环境造成严重污染,严重影响周边群众的生产、生活,群众反映十分强烈。被申请人根据镇江市人民政府文件要求,分别于2017年8月7日、8月18日下达了《责令停止违法行为通知书》和《违法建设拆除通知书》,责令申请人在规定时限内自行拆除原厂位于边城镇自然村境内的非法生产点。2017年12月16日,申请人自行将钢结构等厂房进行拆除。2017年12月26日,被申请人对其生产设备进行助拆,破坏轧石设备传输带,放倒了一个废弃罐体,防止恢复生产。此后,申请人自行将轧石设备等出卖,石子石料进行了外运处置。除被申请人依据省、市要求对部分区域进行复垦外,申请人对破坏的地块未进行任何修复与恢复。被申请人将保留进一步追究其损害环境、破坏耕地的法律责任。3、根据《中华人民共和国行政复议法》第九条规定,申请人认为具体行政行为侵犯其合法权益的,应当自知道该具体行为之日起六十日内提出行政复议申请。申请人现在提出行政复议,已经超过行政复议时效。综上,请求驳回申请人的申请。

经审理查明:2014年1月29日,镇江市人民政府办公室印发《镇江市人民政府办公室关于印发镇江市西南片区生态环境综合整治(2014-2016年)任务分解表的通知》(镇政办发2014〕20号)厂在关闭、搬迁企业名单中。2017年8月7日,句容市自然资源和规划局(原句容市国土资源局作出《责令停止违法行为通知书》,要求申请人立即停止违法行为。2017年8月18日,被申请人下属的句容市边城镇村镇建设环保服务所作出《违法建设拆除通知书》,责令申请人在7日内自行拆除违法建设。2017年12月中旬起,被申请人根据镇江市人民政府综合整治文件要求,陆续对包括原某厂在内的企业进行系列整治。

另查明,2018年1月3日,原某厂员工向申请人出具证明一份,用以证明2017年12月16日下午该厂被拆除。2019年4月8日,申请人向被申请人及句容市自然资源和规划局申请将石子、石料进行外运处理

上述事实有下列证据证明证明、《责令停止违法行为通知书》、《违法建设拆除通知书》、现场照片、申请等

本机关认为:从申请人提交的员工出具证明的落款时间来看,申请人最迟在2018年1月3日就已经知道厂房设备被拆除的事实,故申请人于2019年12月16日才申请行政复议,早已超过法定申请期限。至于申请人提出的赔偿请求,中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款规定,在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的,适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。因此,申请人的行政复议申请不符合行政复议法和行政复议法实施条例规定的受理条件。

根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第()项的规定,本机关决定如下

驳回申请人的行政复议申请。

对本决定不服,申请人可以自接到本决定书之日起15日内向镇江市中级人民法院提起行政诉讼。

                                                                 二〇二〇

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