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关于对《句容市城市建筑垃圾管理办法》公开征求意见的通知

2018-09-19  来源:  作者:  

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市政府拟出台《句容市城市建筑垃圾管理办法》,现将文件内容公开征求意见,意见反馈截止日期为2018927日。

(一)欢迎社会各界对征求意见稿提出意见或建议。

(二)联系方式:句容市政府法制办公室,联系电话:87273416;传真:87273416;电子邮件:jrfzb1121126.com

句容市城市建筑垃圾管理办法

第一条为了加强城市建筑垃圾管理,维护城市市容和环境卫生,根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》《城市建筑垃圾管理规定》(建设部2005年139号令)等有关法律、法规和规章的规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条本办法所称建筑垃圾,是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋活动中所产生的各种弃土、弃料及其它废弃物。

第三条本办法适用于本市城市规划区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。

第四条市城市管理局(以下简称市城管局)是本市城市建筑垃圾的行政主管部门,负责城市规划区范围内建筑垃圾的管理工作。其主要职责是:

(一)负责建筑垃圾处置的核准工作,对建筑垃圾处置活动实施统一管理。

(二)根据本市城市规划区内的建设工程施工情况,制定建筑垃圾处置计划,合理安排和调剂建筑垃圾回填和利用。

(三)负责本市城市规划区内建筑垃圾弃置(消纳)场的统一设置和监督管理

第五条市住建、规划、公安、交通、国土、水利等部门应当在各自职责范国内,积极配合市城管局做好城市建筑垃圾管理工作。

第六条镇(街道、管委会)建筑垃圾管理实行属地管理为主、条块结合的原则,镇人民政府街道办事处、管理委员)在市城管局的统一指导下做好辖区内建筑垃圾的处置消纳和监督管理工作。

第七条建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。

鼓励建筑垃圾综合利用,鼓励建设单位、施工单位积极进行建筑垃圾综合利用产品的开发和利用。

第八条建筑垃圾消纳场、综合利用等设施,应当纳入城市市容环境卫生专业规划,合理布局,有计划地建设。

第九条需要处置建筑垃圾的单位,应当在领取建设工程规划许可证后或者工程拆迁前,向市城管局提出申请,获得城市建筑垃圾处置核准后,方可处置。

申请城市建筑垃圾处置核准,需具备以下条件:

1.提交书面申请(包括建筑垃圾运输的时间、路线和处置地点名称、施工单位与运输单位签订的合同,建筑垃圾弃置(消纳)场的土地用途证明(租用他人场地的,则应提供与建筑

垃圾弃置(消纳)场的使用协议));

2.有消纳场的场地平面图、进场路线图、具有相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备,有排水、消防等设施,有健全的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行;

3.具有建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案;

4.具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证;

5.具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、管理制度并得到有效执行;

6.运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备。

申请单位未设置有建筑垃圾消纳场的,上述条件中有关建筑垃圾消纳场的申请材料不需要提供。

市城管局应当在接到申请后的20日内作出是否核准的决定。予以核准的,颁发核准文件;不子核准的,应当书面告知申请人,并说明理由。20日内不能作出决定的,经本行政机关负责人批准,可以延长10日,并应当将延长期限的理由告知申请人。

全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目中,凡建筑垃圾处置量在5000立方米以上的,须按照有关规定,通过公开招投标的方式确定建筑垃圾处置单位;处置量在500立方米以上,5000立方米以下的,可采取议标方式确定;处置量小于500立方米的,可由建设单位指定具有资质的建筑垃圾运输单位进行运输和处置。中标单位凭中标文件、合同等,申请城市建筑垃圾处置核准。

第十条对需要建筑垃圾调剂的,必须由建设单位或者施工单位向市城管局提出申请,经核准,方可进行。

建筑施工、工程建设产生的建筑垃圾应当及时清除完毕,工程需回收利用的建筑垃圾应当按照施工现场管理有关规定进行处置。

因特殊情况确需延期处置建筑垃圾的,建设单位或者施工单位应当及时与市城管局联系,经市城管局同意后方可延期处置。对延期处置的建筑垃圾,建设单位或者施工单位应

当按照有关规定采取相应的防尘措施,防止扬尘污染环境。

第十一条任何单位和个人不得擅自倾倒、堆放或者处置建筑垃圾。不得将建筑垃圾混入生活垃圾,不得将危险废物混入建筑垃圾,不得擅自设立弃置(消纳)场受纳建筑垃圾。

因建设施工、拆除(迁)产生的建筑垃圾等废弃物应当在指定的地点或区域单独存放,不得倒入城市生活垃圾收集房(箱、桶)。

第十二条建筑垃圾弃置(消纳)场不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第十三条城市建筑垃圾运输实行市场准入制度,运输企业从事建筑垃圾运输的,须经市城管局核准,取得建筑垃圾营运服务资格。

任何单位和个人不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。

第十四条施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾。工地出入口和弃置(消纳)场地出入口,必须采取硬化措施并配备冲洗设备,车辆不得带泥上路,在运输建筑垃圾的道路上,应配备足够保洁人员,及时清洁、冲洗路面,每日6:00前必须清理完毕。

第十五条处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时,应当随车携带建筑垃圾处置核准文件,并按照核准规定的运输路线、时间、地点进行弃置,不得乱倾倒。运输中应当保持整洁、卫生和车况良好,保持密闭状态,不得超载或带泥行驶,不得丢弃或者沿途抛、洒、扬、滴、漏建筑垃圾,影响城市市容和环境卫生;不得超出核准范围承运建筑垃圾。

第十六条建筑垃圾运输单位或者车辆应当服从市城管、公安、交通等部门的依法检查。

第十七条承运建筑垃圾的单位,应当加强对运输车辆全密闭机械装置的日常维护和管理,确保设备设施完好、整洁,并保持车身整洁,各种标识完好。

第十八条需申请设立建筑垃圾弃置(消纳)场的单位,应持建筑垃圾弃置(消纳)场土地使用证明,相应的设备、设施,环境卫生和安全管理制度等材料,向所在地的镇人民政府(街道办事处、管理委员会)提出申请,经初审后向市人民政府转报,由市城管局会同市规划、国土、环保等部门联合勘测,涉及农委、水利等部门的,应当征得其同意,符合国家和省有关规定的,经市人民政府同意后批准设立。

第十九条建筑垃圾弃置(消纳)场原则上受纳本辖区的建筑垃圾。因情况特殊,需要跨区域受纳的,由建筑垃圾处置申报单位提出申请,并经市城管局同意后,弃置场方可受纳跨区域建筑垃圾。

第二十条居民进行房屋装饰装修过程中产生的建筑垃圾,应当按照物业服务企业(社区居委会)指定的地点集中堆放,由物业服务企业(社区居委会)或者委托城市管理主管部门及时组织集中清运至指定弃置(消纳场所。

第二十一条建筑垃圾处置根据国家有关规定实行收费制度。建筑垃圾处置费的具体收费标准由市价格行政主管部门核定并公布。

凡要求减免建筑垃圾处置费的,由市城管局按照市政府减免收费文件执行。

第二十二条建筑垃圾弃置(消纳)场地的管理人员,应当做好核准文件的査验工作,合理安排倾倒,及时平整场地,保持环境整洁。

第二十三条违反本办法规定的,由市城管局根据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》《城市建筑垃圾管理规定》等有关规定给予行政处罚。

第二十四条当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议,也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的,由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第二十五条对拒绝或阻碍执法人员执行公务的,公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十六条拖欠城市建筑垃圾处置费的,可以按照每日千分之三加收滞纳金;拒不缴纳的,依法申请人民法院执行。

第二十七条任何单位和个人均有举报乱倒建筑垃圾违法行为的权利。凡举报属实的,将对举报者给子一定的物质奖励,并为举报者保密。

第二十八条凡运输建筑垃圾的车辆沿途泄漏、抛撒或者车轮带泥行驶污染道路或者乱倒建筑垃圾的,除由市城管局给予行政处罚外,有关责任者还应当在规定的期限内采取补救措施。拒不采取补救措施的,由市城管局通知有关作业单位及时清除,清除费用由责任者承担。

找不到责任者的建筑垃圾,由所在地的渣土管理机构负责清理。

第二十九条禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件。

施工单位与运输单位因伪造建筑垃圾处置合同以逃避交纳建设垃圾处置费的一律从重处罚。

第三十条市城管局核发城市建筑垃圾处置核准文件,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令纠正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任;

(一)对不符合法定条件的申请人核发城市建筑垃圾处置核准文件或者超越法定职权核发城市建筑垃圾处置核准文件的;

(二)对符合条件的申请人不予核发城市建筑垃圾处置核准文件或者不在法定期限内核发城市建筑垃圾处置核准文件的。

第三十一条市城管局及其所属管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十二条本办法自日起施行。