索 引 号:    014491234/2020-00034 体裁分类:    决定
主题分类:    财政 发布机构:    句容市财政局
生成日期:    2020-08-10 公开日期:    2020-08-10
文件编号:    句财采购〔2020〕20号 文件下载:    
信息名称:    供应商投诉处理决定书
内容概述:    
供应商投诉处理决定书

2020-08-10  来源:  作者:  

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投诉人:句容市华阳镇万国汽车美容维修中心

地址:句容市南工路

主要负责人:凌功兵(13625260600

被投诉人:句容市公共资源交易中心

地址:句容市石狮路与华阳北路交界处

法定代表人:周云

投诉人对句容市公共资源交易中心(以下简称交易中心)组织的2020-2022年度句容市行政、事业单位公务车辆维修和保养定点采购项目(采购项目编号:JRZC-(2020)公字第0016号)的投诉,本局于202071受理,并依法进行了审查。

一、投诉内容及投诉请求

(一)投诉内容

句容市信成汽车维修服务有限公司(以下简称信成公司)报价0.6/工时和句容市经济开发区兴驰汽车维修公司(以下简称兴驰公司)报价0.8/工时恶意低价竞争。

(二)投诉请求

撤销项目结果公告,暂停采购活动30日,重新进行评标。

二、审查情况

2020520,交易中心发布2020-2022年度句容市行政、事业单位公务车辆维修和保养定点采购项目的招标公告,并于2020616组织了该项目的开标、评标,确定18家公务车辆维修和保养定点供应商。2020624,句容市华阳镇万国汽车美容维修中心(以下简称万国汽修中心)向交易中心提出质疑,交易中心于2020630对质疑作出书面答复。万国汽修中心对答复不满意,于202071投诉至本局。经审查,万国汽修中心投诉书内容不符合《政府采购质疑和投诉办法》)(财政部第94号令)第十八条第一款的规定,202076,本局向万国汽修中心送达《政府采购供应商投诉补正通知书》,2020713,万国汽修中心向本局递交了补正材料补正时间为5个工作日。

根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十一条第(四)项的规定,本局受理投诉后,将投诉答复通知书和投诉书副本发送至交易中心、信成公司和兴驰公司,交易中心、信成公司和兴驰公司提供了情况说明。

关于句容市信诚汽车维修服务有限公司和句容市经济开发区兴驰汽车维修公司是否恶意低价竞争的问题。

万国汽修中心投诉书称:1、《江苏省机动车维修结算工时定额与收费指南》(2004版)中,各机动车维修分项工时标准中,未有低于1元的收费标准存在。2、江苏省机动车维修服务价格行为规则(苏价服【2014481号)文件第五条机动车维修价格主要由工时费、材料费构成中第一条工时费:按工时单价乘以结算工时定额或者参考收费指南进行计算。第十五条经营者应当诚信经营、合法公平地进行价格竞争。凡有下列行为之一的由价格部门进行查处中第一条为排挤竞争对手,独占市场,以低于成本的价格提供服务的。投诉人向本局提供了2020年江苏省上调后的最低工资标准。

交易中心答复称:评标委员会在评审阶段已对所有投标报价进行审查,不认为0.6/工时、0.8/工时的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,且不认为其有可能影响产品质量或者不能诚信履约。

句容市信成汽车维修服务有限公司回复称:1、江苏省物价局、江苏省交通厅江苏省机动车维修服务价格行为规则(苏价服2014481号)文件规定工时单价由经营者依据自身的资质、规模、技术等级、维修机服务质量、市场需求等自行制定,所以在投标中工时单价为0.6/工时,没有违反江苏省机动车维修服务价格行为规则,不存在恶意竞争行为。2、公司经营场地为公司法人自有房产,在成本方面取得了大的优势。3、公司与江苏省句容中等专业学校关于汽车维修专业的毕业学员分配工作有着多年合作关系,每一年毕业的学员多数安排在本公司,汽车维修专业的学员一进入工作岗位即能操作汽车的保养和常规维修服务项目,所以公司人力资源丰富,人力培养成本相对较低。4、公司是米其林(中国)投资有限公司授权的句容地区唯一一家米其林驰加授权加盟店,响应米其林公司回报政府号召。

句容市经济开发区兴驰汽车维修公司回复称:1、根据江苏省地方标准(DB32/T2655-2014)机动车维修费用结算标准规范第6.2规定:工时单价由维修业户自行确定规定。2、本公司从2014年从事汽车维修以来就以社会车辆维修保养为主,竞标本次公务车辆维修和保养为辅,且本公司维修公务用车也是以服务为本,象征性收取工时费的思想理念为公务用车提供相应服务。

经查,招标文件第二章供应商须知25.4评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明,必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的,评标委员会应当将其作为无效投标处理。从评标报告来看,评委会没有要求句容市信成汽车维修服务有限公司和句容市经济开发区兴驰汽车维修公司在评标现场合理的时间内提供书面说明。根据江苏省机动车维修服务价格行为规则(苏价服2014481号)和江苏省地方标准(DB32/T2655-2014)机动车维修费用结算标准规范规定工时单价由维修业户自行确定规定,2020年江苏省上调后的最低工资标准不足以证明句容市信成汽车维修服务有限公司和句容市经济开发区兴驰汽车维修公司报价低于成本、存在恶意竞争行为。万国汽修中心上述投诉事项缺乏法律依据,不能成立。

此外,万国汽修中心在投诉请求中要求:撤销项目结果公告,暂停采购活动30日,重新进行评标。根据《政府采购信息发布管理办法》(财政部令第101号)第十四条指定媒体应当加强安全防护,确保发布的政府采购信息不被篡改、不遗漏,不得擅自删除或者修改信息内容的规定,交易中心不能撤销项目结果公告。根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十八条第一款财政部门在处理投诉事项期间,可以视具体情况书面通知采购人和采购代理机构暂停采购活动,暂停采购活动时间最长不得超过30的规定,我局认为不需要暂停采购活动。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第六十四条第一款规定,评标结果汇总完成后,除下列情形外,任何人不得修改评标结果:(一)分值汇总计算错误的;(二)分项评分超出评分标准范围的;(三)评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的;(四)经评标委员会认定评分畸高、畸低的。投诉人请求重新评标不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第六十四条第一款的规定。因此,对万国汽修中心要求撤销项目结果公告,暂停采购活动30日,重新进行评标,我局不予支持。

三、法律依据和处理决定

根据投诉和审查结果,依据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条和《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第(二)项规定现作出如下处理决定:

驳回投诉人的投诉。

投诉人或被投诉人如对本处理决定不服,可在接到本处理决定之日起60日内依法向句容市人民政府或镇江市财政局申请行政复议,或在6个月内向镇江市润州区人民法院提起行政诉讼。

句容市财政局

2020810

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