句容市十五届人大
三次会议文件（19）
政 府 工 作 报 告
——2014年1月8日在句容市第十五届
人民代表大会第三次会议上
市 长 许 文
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
刚刚过去的一年，在市委的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，我们紧密团结和依靠全市人民，始终坚持稳中求进、特色发展的工作导向，锐意进取，奋力作为，经济社会保持了良好发展势头，较好完成了市十五届人大二次会议确定的目标任务。预计，全年完成地区生产总值386亿元，增长12.6%；公共财政预算收入30.51亿元，增长22%，税占比85.6%。
回顾2013，至少有六个方面的成绩振奋人心：
——综合实力显著提升，全国百强县排名跃至第63位；
——“戴庄模式”①得到省委肯定，创新经验在全省推广；
——华电一期并网发电，抽水蓄能电站获国家发改委“路条”，建华总部、碧桂园华东总部、江苏华电总部等重大项目相继落户；
——荣获“2013年度中国城市旅游竞争力百强市”，茅山风景区5A级创建通过国家旅游局资源价值评定，赤山湖创建国家湿地公园通过终评；
——宁杭高铁句容西站启用，104国道句容段建成通车，沪宁高速句容北互通及城区连接线工程开工建设，宁句城际轨道交通签订合作框架协议，北部新城建设开始启动；
——荣获“省被征地农民保障工作示范市”，征保专题片被中组部纳入群众路线教育实践教材。
这六个方面不但提振了句容人民创新创业创先的自信心，更将凝聚起全市上下争先领先率先的精气神。
过去的一年，我们扎实开展了以下六项工作：
（一）坚持以经济建设为中心，大力推动转型升级，三次产业层次明显提升。
现代农业提质增收。粮食生产实现“十连增”，粮食单产再创新高。新增高效农业12.65万亩、设施农业7.98万亩，新建高标准农田7.59万亩，改造中低产田2.1万亩。新增无公害食品、绿色食品、有机食品34个。新增各类经营主体270家，新增镇江市级以上农业龙头企业11家，其中省级1家。创成国家农业标准化示范市，建成苏台（句容）农业合作创业园，戴庄村成为全省首个农民创业示范基地和全国“一村一品示范村”。
工业经济提速增效。完成规模以上工业增加值248亿元、销售收入1052亿元、利税总额93亿元，分别增长19.8%、20.6%和20.8%。新增规模以上工业企业76家，销售10亿元以上企业达9家。新兴产业中规模企业达75家，实现销售325亿元，增长49.8%。新增国家高新技术企业9家、省民营科技企业70家、省高新技术产品45个，高新技术产业产值占规模工业总产值比重达34.5%，同比提高0.5个百分点。
第三产业提档增量。服务业增加值占GDP比重达40.3%，同比提高1.5个百分点。实现社会消费品零售总额105.2亿元，增长13.5%。建成三星级以上标准酒店10家。房地产业稳健发展，销售面积179万平方米，销售总额突破120亿元。创成省金融生态优秀县，全市各金融机构存贷款余额分别达到361亿元和273亿元，句容农村商业银行存款首超百亿元。全年接待游客1566万人次，增长20%；实现旅游总收入160亿元，增长21%。创成省四星级乡村旅游点4家，二圣湖入选省“十佳赏花胜地”。
（二）坚持以改革开放为主线，有效激发发展活力，重点载体实力明显增强。
重要领域改革取得新突破。实施国有资产管理体制改革，建立了国有资产保值增值的监管机制。推行政府投资项目管理体制改革，规范了项目关键环节的监督管理。推进公共资源交易市场化改革，营造了公开、透明的公共资源交易环境。强化政府融资平台建设，全力打造福地、城投两个融资主平台，理顺了与相关子平台的责权利关系，明确了其服务目标、融资类型和要素配置，有力保障了基础设施建设和社会事业发展。理顺城市管理体制，成立了城市管理行政执法局，相对集中行政处罚权基本到位，城市管理开始向更高水平迈进。
开放型经济取得新成绩。实际利用外资继续高位增长，完成5.81亿美元，增长21.7%，保持全省十强。新批外资企业15家，注册3000万美元以上项目3个。对外贸易稳中有升，完成进出口总额6.2亿美元，其中出口4.74亿美元，增长6.5%。新批境外投资企业2家。引进总投资亿元以上的市域外民资项目28个，总投资52.6亿元。
重点载体建设取得新进展。加快产业集中集聚集约发展，10个先进制造业特色园区完成工业销售644亿元，占全市的61.2%。6个现代服务业集聚区实现营业收入80亿元，占全市的20%。10个现代农业园区新增高效农业面积3.7万亩，占全市的30%。
（三）坚持以项目建设为抓手，全力破解要素制约，经济发展动力明显增强。
强力推进重点项目。完成固定资产投资212亿元，增长21.8%。60个市重点项目完成投入132亿元，其中列入镇江考核的28个项目完成投入101亿元。智达电器、天工钛业等4个新兴产业项目建成投产。一批增强发展后劲、提升产业层次的大项目取得突破，雨润欢乐城、轨道交通产业园、康缘生物谷等总投资超30亿元的项目成功签约，正阳汽配城、中容产业园等大项目开工建设，宁武80万吨环氧沥青项目投入试生产。
强力保障生产要素。破解土地要素制约，全年完成土地报批13724亩，出让土地6668亩，点供土地1070亩，清理闲置土地907亩。破解资金要素难题，各融资平台完成融资95.62亿元；担保中心担保总量5亿元；新增银企对接项目26个，授信4.1亿元。保障人才智力要素，全年引进院士3名、国家“人才计划”4人、挂职教授博士111名、高层次创新创业人才1200名。
强力攻关科技项目。实现全国科技进步先进市“三连冠”，创成“国家知识产权试点市”。全年组织申报镇江市级以上科技项目155项，其中省级80项、国家级8项。申请专利4710件，其中发明专利1181件，万人发明专利拥有量5件。一批引领句容经济转型的科技园区落户重点板块，郭庄东恒科技园创成省级科技企业孵化器；宝华省级青年人才创新创业基地初具形象，苏州火炬信息产业园、IBM软件技术中心等项目落户宝华科技城；开发区华大天益电力科技园即将启用，省科技厅高创中心句容基地、省国核管道系统技术研究院开工建设。
（四）坚持以城乡统筹为方向，全力推进城乡建设，生态环境质量明显改善。
基础设施更加完善。城区高骊山路、二圣路、袁巷路建成通车。新建和改造农村道路577公里，建设农桥70座。市客运枢纽工程竣工，天王客运站主体封顶。更新城市公交15辆、镇村公交7辆、校车8辆、出租车221辆。完成北山、茅山等19座中小型水库除险加固，疏浚乡级河道23.6公里，改造整治塘坝432座。铺设污水管网192公里，建成污水处理设施63套。新增配电变压器330台，改造中低压线路1517公里。
城乡面貌更加靓丽。成立市规划委员会，建立首席规划师和镇村规划师制度，编制了城市发展系统规划、北部新城概念规划、产业园区规划，着手编制与南京的4个跨界新城发展规划。全市拆迁和村庄整理面积达210万平方米，建成安置房50万平方米，开发商品房334万平方米。中央商务体开工建设，文化艺术中心基本竣工。全面开展城市环境综合整治，对城区5个老旧小区和帕提亚广场进行改造。积极开展省级园林城市创建，崇明公园全面开放，句容河风光带一期工程基本建成，城市绿化覆盖率达42.04%，人均公共绿地面积 11.48平方米。提前一年完成全市所有村庄环境整治任务，顺利通过省级验收，新增绿化面积93.76万平方米，农村人居环境不断优化。
生态环境更加优美。全年完成绿化造林1.86万亩，完善更新农田林网9000亩，建成省级森林村庄26个。创成国家级生态村1个、省级生态村5个、镇江市级生态村11个。启动北山湖水源地保护系列工程。高标准建设京沪、宁杭高铁生态廊道景观。严格环保执法，全年关停各类污染企业21家。
（五）坚持以改善民生为目标，均衡发展社会事业，民众幸福指数明显提高。
人民生活持续改善。全年民生类财政支出29亿元，占公共财政预算支出比重达73%。积极开展“百村万户”双达标②活动，城乡居民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入32350元，增长9.1%；农民人均纯收入14820元，增长12%。就业工作扎实有效，新增城镇就业17975人，新增转移农村劳动力7216人，技能培训1.3万人，城镇登记失业率2.25%。社会保障体系更加健全，保障扩面2万人；完成历史被征地农民参加社会养老保险工作，参保率达96.63%，新征地农民实现了“即征即保”；城乡低保标准统一提高到480元/月。全年共发放尊老金1131万元、计生奖扶金911万元、重残人员生活救助金1936万元、困难职工慰问金205万元。分配经济适用房512套、廉租房58套、公共租赁住房37套，发放经济适用房货币化补贴306万元、廉租房补贴233万元。
社会事业持续进步。加快苏南教育现代化示范区建设，启动新一轮城区教育布局调整，创成全国首批义务教育发展均衡市。华阳中学、袁巷幼儿园教学楼开工建设，华阳实验小学主体竣工，天王中心小学整体搬迁，碧桂园国际学校建成招生。全面实施医药价格综合改革，取消药品加成，为全市35岁以上居民免费体检，开工建设仁义医院。在全省县级市中率先实行城市公交刷卡半价收费。残疾人服务中心开工建设。基本完成有线电视数字化工程，通过省广播电视户户通达标验收。少儿故事《老鼠搬家》获中国上海国际艺术节演讲、创作两项金奖。建成各类文化广场34个，江南土墩墓博物馆建成开放，隆昌寺明清建筑群、茅山土墩墓群、城上村遗址被列为全国文物保护单位。
社会管理持续加强。深入推进平安建设，社会治安持续稳定，命案全部侦破，“八类案件”大幅下降，全市重点单位技防覆盖率100%。建成数字化城管系统，构建了城市管理新模式。扎实推进第三次全国经济普查工作。安全生产、食品药品监管进一步得到加强。建立健全矛盾纠纷排查化解机制，受理各类纠纷2579件，调解成功率97.9%。认真抓好“四项排查”工作，信访案件化解率95%。在全国率先实施“企业职工工资备付金”制度，在全省率先实施村（社区）“首席法律顾问”制度，农村安置小区服务管理创新工作获省政法委高度评价。
（六）坚持以转变作风为重点，努力提高行政效能，公共服务能力明显提升。
始终坚持依法行政。坚持科学决策、民主决策，健全重大行政决策风险评估、专家论证、合法性审查和集体讨论决定制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，及时向人大报告、向政协通报工作情况。全年共办理人大代表议案125件、政协委员提案182件，代表、委员满意率和基本满意率达100%。
始终坚持高效理政。加强行政审批“绿色通道”建设，办理各类行政服务事项5.63万件，办结率100%。“12345”政府服务热线运行良好，来电办结率95%以上。积极回应网络问政，回复网民留言1856条，回复率和办结率均为100%。实行民生问题挂牌督办，政风行风不断改善。
始终坚持廉洁从政。加强重要领域、重点项目、重大资金审计监督。强化财政资金管理，推行公务卡结算，“三公”经费明显下降。政府采购、工程招投标、土地招拍挂等制度更加完善。
此外，妇女、儿童、青少年等群体的权益得到切实保障，民族宗教、外事侨务、台湾事务、机关事务管理不断进步，人民武装、双拥、红十字会、共青团、新闻报道、科普、史志、工商联、机构编制、人防、档案、物价、法制、气象、防震减灾等工作取得新的成绩。
各位代表，过去的一年，在市委的正确领导下，全市上下凝心聚力，团结奋斗，成绩来之不易。在此，我谨代表市人民政府，向全体代表、政协委员，向全市各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持句容发展的社会各界及海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中仍然存在一些问题，一是经济发展的动力机制尚待健全，深化改革的任务仍然繁重；二是新兴产业的规模仍然较小，转型升级的任务仍然艰巨；三是环境保护的压力仍然较大，淘汰落后产能、生态整治修复的工作还需加强；四是城乡居民的收入增长不快，创业就业工作还需加强；五是政府的效能和作风还需改进，自身建设的力度还需加大。对这些问题，我们将采取有效措施切实加以解决。
二、2014年工作安排
今年是全面深化改革的第一年，也是实施“十二五”规划、推进苏南现代化示范区建设的关键一年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神，按照市委十一届五次全会的部署，以苏南现代化示范区建设为统领，以新型城镇化为主战略，坚持稳中奋进、改革创新、特色发展，大力实施产业层次、项目建设、城乡统筹、生态环境和民生幸福五大提升工程，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。
全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%；公共财政预算收入增长16%；固定资产投资增长20%；实际利用外资（新口径）4.75亿美元；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长11%；高新技术产业产值占规模工业总产值比重35.5%；服务业增加值占GDP比重41.5%；研发经费支出占GDP比重1.9%；城镇登记失业率控制在3%以内；万元GDP能耗下降3.5%。
围绕上述目标，重点抓好五个方面工作：
（一）大力实施产业层次提升工程，在转型升级上取得新成效。
加快发展现代农业。以创建国家现代农业示范区为抓手，推进高效农业规模发展，努力提高农业产业化、标准化、集约化和信息化水平。新增高效农业12万亩、设施农业7万亩，新增高标准农田6万亩，改造中低产田2万亩。实施农业新品种、新技术、新模式“三新”工程，年内引进良种10个、推广种植养殖新模式10种。推动农业“接二产连三产”，新增国家级农业龙头企业1家、省级农业龙头企业2家，新增农产品流通企业5家，新增市级以上名牌农产品5个。积极推广“戴庄模式”，新增农业专业合作组织100家。
加快发展先进制造业。深入实施新兴产业倍增计划，积极打造新材料、光电子、绿色建材三大产业集群。加快传统产业改造提升，推动输变电、纺织服装、运动器材等传统产业技术升级。突出抓好科技型、成长型企业的培扶，推动中小企业向“专、精、特、新”方向发展。全年新增列统企业60家、开票销售亿元以上企业15家。推进企业信息化改造，培育“两化融合”示范企业10 家。
加快发展现代服务业。积极承接南京城市扩张的溢出效应，主动争取大型企业的战略布点，加快建设122省道沿线现代服务业集聚区，开工建设总投资150亿元的中国机动车及零配件产业园。充分发挥沿江、空港和高速道口的优势，加快发展生产性服务业，开工建设一批大型仓储物流项目。结合旧城改造和新城建设，加快布局一批提升城市品质的生活服务业，加快中央商务体建设，启动农贸综合批发市场建设，升级改造南门菜场、西门菜场等7个农贸市场。大力发展健康产业，推进金卫医疗、康缘生物谷等养生养老项目建设，形成“一带三基地”③的健康产业格局。重点发展旅游业，以茅山风景区创成国家5A级景区为契机，整合景区、特色农庄、绿道等资源，打造一批特色景点，建成一批星级酒店，塑造一批特色乡村，开辟一批精品线路，构建泛旅游景区的新格局，力争全年接待游客1800万人次，增长15%；旅游总收入180亿元，增长12.5%。
（二）大力实施项目建设提升工程，在创新驱动上取得新成效。
切实提升特色园区功能。按照产业“三集”发展要求，注重分类指导，突出项目质量，加大建设力度，推动26个特色产业园区的形成和升级。完成各特色园区范围拆迁100万平方米，完善园区基础设施，提高项目承载能力。发挥各产业扶持资金的杠杆作用，确保支持特色园区发展的资金比重达到60%以上。实现重点园区新引进30亿元以上先进制造业项目、20亿元以上现代服务业项目和1亿元以上现代农业项目全覆盖，力争10个先进制造业园区新增亿元以上项目50个，新增列统企业40家，新增开票销售亿元以上企业10家。
切实提高项目招引质量。更加自觉主动地把招商选资作为句容发展的头等大事，制定项目引进“负面清单”④，坚决把资源占用多、环境影响大、产出效益低的项目拒之门外。聚焦新兴产业，重点组织好高新技术产业、现代农业、品牌商贸业、文化旅游业等方面招商。突出大项目招引，新增10亿元以上项目20个。继续强化外资招引，引进注册资本3000万美元以上项目5个。做好国资、市域外民资招引，引进总投资亿元以上项目40个。强化产业链招商，立足区位条件、产业基础，着力招引龙头型、基地型项目，招引产业链条上的关键项目，形成新的产业集聚和集群。
切实增强科技创新能力。强化科技创新平台和载体建设，加快推进开发区科技服务产业园、郭庄东恒科技园、宝华大学生创业园和软件服务外包产业园发展。新增省级研发机构8家，新认定省级科技企业孵化器1家，培育省级科技产业园1家，新增省民营科技型企业60家。全年申请专利3000件、发明专利900件，万人发明专利拥有量达6件。认定国家高新技术企业8家，省级以上高新技术产品40个。大力发展科技金融，初步建立科技创投、成果转化、科技保险等科技金融投融资体系。加强高层次人才队伍建设，引进高层次创新创业人才100名，引进国家“人才计划”5名，柔性挂职企业教授博士80名，培育科技型企业家50名。
切实破解要素瓶颈制约。完善重点项目建设推进机制，加大调度和督查力度，确保87个亿元以上在手、在建重点项目按序时推进。努力破解要素瓶颈制约。继续推进工矿废弃地复垦调整利用、城乡建设用地增减挂钩、砖瓦窑厂关闭等工作，积极争取土地点供和项目独立选址，力争点供土地指标1000亩以上。发挥金融生态县的诚信效应，加快引进新的金融机构，完善信贷激励政策，扩大信贷投放规模。提升平台融资能力，注重直接融资，争取发行市政债券。完善企业上市政策，建立常态工作机制，争取企业上市（股权交易）实现零的突破。
（三）大力实施城乡统筹提升工程，在城乡建设上取得新成效。
强化基础设施建设。立足句容未来发展，统筹区域布局建设，建成沪宁高速句容北互通及城区连接线主体工程，开工建设东西部干线⑤、266省道城北绕城段和华阳北路延伸段，争取开工建设宁句城际轨道交通句容段。建设104国道句容段和122省道绕城段绿色通道工程。立足改善生产条件，方便群众生活，完成农村公路提档升级100公里，建设农桥70座；实施高阳河治理和赤山湖整治，疏浚乡级河道26公里，配套小型农田水利建筑物803座；铺设截污纳管62公里，配套管网34公里，新建镇村污水处理设施15座；完成临港220千伏、110千伏和郭庄110千伏输变电工程，维修中低压线路870公里，新建、改造配电变压器232台；建成电信4G网络站点100个，完成农村光纤到户2万户。
强化中心城市建设。加快建设北部新城，按照生态优先的原则，率先开展生态区块、景观廊道的保护和建设，启动肖杆河风光带、城上村遗址公园建设。完善华阳南部新城景观建设，加快相应的功能配套，提升新城的城市品位。有序推进旧城改造，完成城区征收拆迁20万平方米，整治老旧住宅小区5个。推进城市环境综合整治，实施句容河风光带二期工程，实施华阳南路、华阳北路绿化、美化、亮化工程，改造宁杭南路。增设停车场所，新建小型停车场10处。加强环卫设施建设，城市生活垃圾无害化处理率达100%。
强化特色镇村建设。加快宝华、天王、茅山风景区等一批重点中心镇和特色镇建设，后白镇、茅山镇争创特色旅游小镇，力争创成全国新型城镇化示范镇2个。巩固村庄环境综合整治成果，深入推进“美丽乡村”建设行动，成片造林面积1万亩，森林覆盖率达到28.5%，创成省级村庄绿化示范村10个、省级森林村庄2个、省级生态村3个。按照“一村一品”原则，坚持因地制宜、彰显特色、提升品位，重点打造中心村30个和历史文化村10个。
（四）大力实施生态环境提升工程，在环境质量上取得新成效。
实施绿色发展战略。以建设低碳城市和创建国家级生态工业园区为目标，实施最严格的环评、能评和碳评制度。加强生态功能区建设，严格管控生态红线区域，严禁污染项目进入。抓好节能减排，强化工程减排，深化管理减排，加快淘汰落后产能和污染严重企业。继续推动强制性清洁生产审核，积极构建循环经济体系。继续实施农村环境连片整治，强化畜禽养殖污染防治。
实施“民生环保”行动。积极实施“碧水工程”，突出抓好“一江、两湖、三河”水环境综合整治，切实加强长江取水口水品质保护；做好北山湖、句容湖水生态保护，启动北山湖水源地保护区废弃宕口整治工程，依法整治北江河至北山湖沿线污染企业，确保饮用水源地水质安全；抓好句容河、肖杆河、玉清河三条城市河道的水环境整治，实现水清岸绿、水质达标、景观提升的目标。实施二水厂10万吨/日深度水处理工程，确保饮用水水质达标。积极推进“蓝天工程”，做好秸秆禁烧与综合利用，加快认定和有序淘汰“黄标车”，关停和搬迁造成大气污染的工业企业生产线，做好边城东部区域大气环境综合整治工作，不断提高全市空气环境质量。
实施生态保障制度。建立生态保护考核机制，将生态红线区域保护纳入绩效考核范围。完善生态保护补偿政策，加大对生态保护的投入，对重点生态功能区通过财政转移支付、项目补助等方式给予资金支持。建立健全生态环保责任追究制度，坚决打击偷采盗采，切实加快生态修复，积极开展宕口整治复绿、污染土壤治理等工作。
（五）大力实施民生幸福提升工程，在增进福祉上取得新成效。
着力完善保障体系。深入实施“城乡居民收入倍增计划”，继续开展“百村万户”双达标行动，切实增加城乡居民收入。新增就业1万人，转移农村劳动力6000人，新增创业3000人。设立可贴息贷款3000万元，着力缓解大学生、农民、失业职工就业创业启动资金难题。建设各类保障性住房2万平方米，改造危旧房1万平方米。实施“金保工程”⑥建设，建成“五险合一”软硬件平台。新农合筹资标准提高到人均520元，镇村门诊政策补偿比达到50%，镇级住院政策补偿比达到80%。提高城乡居民最低生活保障水平，加大困难群体的临时社会救助力度，大力发展慈善事业。
着力优化公共服务。继续优化城乡教育布局，建成华阳中学、华阳实验小学，新建一所高级中学，新建城西南幼儿园，同时推进一批乡镇中学、小学、幼儿园的新建和改造，加快实施校安工程。继续深化公立医院改革，推进基层卫生综合改革国家联系点项目试点工作。新建市人民医院和精神病防治院，开工建设华阳社区卫生服务中心。开展医保异地结算业务，方便群众在外医疗需求。档案馆、文化馆、图书馆争创国家一级馆。力争“茅山道教音乐”列入国家级非物质文化遗产保护名录。加快普及高清云媒电视，积极创建广电智慧社区。完善城乡客运网络，更新城市公交15辆、镇村公交10辆，确保农村居民集中居住点公交覆盖率达90%以上。继续加强计生服务工作，实施母婴安康计划。加大民办养老机构、城乡居家养老服务中心建设力度，力争每千名老人拥有床位数达到34张。
着力创新社会管理。加大技防、人防投入，提高保障公共安全能力。创新社区管理模式，加快社区综合服务平台建设，提升社区服务功能。深入开展和谐社区创建，确保93%的社区通过考核。加强物业行业监管，规范小区物业服务，改善居民生活环境。加强流动人口、特殊人群服务管理。严格落实安全生产责任制，有效防范重大事故和压降一般事故的发生。全力抓好食品药品安全监管，加快信息平台和预警机制建设，切实保障人民群众饮食用药安全。
三、切实加强政府服务能力建设
按照建设法治型政府、创新型政府、高效型政府、廉洁型政府要求，大力推进改革创新，积极转变政府职能，建立健全权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，不断提高政府依法行政能力和为民服务水平。
建设法治型政府。坚持和完善学法用法制度，提高政府公务人员运用法治思维和法治方式推动发展、服务群众、化解矛盾、维护稳定的能力。加大新闻发布和政府信息公开力度，畅通信息公开渠道。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到依法行政、文明执法。致力打造诚信政府，并以此带动诚信句容建设。强化行政运行监督，主动接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会公众监督。
建设创新型政府。以体制机制创新为重点，积极推动新一轮改革。对上级已经明确方向又立即可行的改革，做到积极实施，主动推进。对上级近期要推进的改革，做到准备在先，未雨绸缪。对我市经济社会发展中急需推进的改革，做到大胆探索，先行先试。继续深化重要领域、关键环节改革，继续深化国有资产监管改革，有序推进事业单位分类改革，深化市镇财政体制改革，推进政府购买公共服务试点，积极探索新型城镇化、农业经营体制、混合所有制经济等方面的改革，以改革创新更好地破解发展难题、推动社会和谐。
建设高效型政府。进一步简政放权，减少审批事项，压缩审批时限，提高审批效率。进一步优化政务服务，推进公共服务均等化，规范行政事业性收费，降低企业和群众负担，着力打造公开、公平、公正的政务环境。进一步推进行政权力网上公开运行，规范行政行为的自由裁量权，完善权力运行监督机制，促进社会公平与正义。进一步畅通市长信箱和“12345”政府服务热线，加强督办和问责，切实提高来信来电办结率和满意率，更好地解决人民群众关注的热点和难点问题。
建设廉洁型政府。深入开展群众路线教育实践活动，严格执行中央“八项规定”和省委、市委“十项规定”，着力整治人民群众反映强烈的不良风气。坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，加强节约型机关建设，大力压缩三公经费支出，比上年下降10%以上。严肃机关工作纪律，加大治庸、治懒、治散的力度。强化行政监察和审计监督，严格关键岗位、重要事项的监管，加大相应的行政问责力度，从源头上有效预防和治理腐败。
各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在市委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，解放思想，改革创新，团结实干，奋发作为，为推进句容现代化建设而努力奋斗！
注释：
① 戴庄模式：农村村级组织与专业合作社合二为一，把农民组织起来，因地制宜发展现代农业，实现农民和村集体“双增收”的发展模式。
② “百村万户”双达标：到2015年底，消除全市集体经营性收入在70万元以下的村和户人均纯收入低于6000元的农户。
③ 一带三基地：“一带”是指由郭庄空港新城、赤山湖和茅山湖串联起来的健康养生养老产业带；“三基地”是指健康科技产品基地、高端医疗服务基地、中医养生养老基地。
④ 负面清单：投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业。
⑤ 东西部干线：东部干线起于243省道陈武道口，途经陈武、行香，与122省道平交，经过龙山湖、茅山镇东霞等地，终点接茅延公路，全长16公里；西部干线起于西五环，跨过沪宁高速公路，终点接宝华002省道汤龙线，全长21.9公里。
⑥ 金保工程：用先进的信息技术，以中央、省、市三级网络为依托，涵盖县、乡等基层机构，支持劳动和社会保障业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策等核心应用，覆盖全国的统一的劳动和社会保障电子政务工程。
