2007
年政府工作报告
——2007年12月25日在句容市第十四届
人民代表大会第一次会议上
市长 尹卫东
各位代表：
现在，我代表句容市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2007
年及过去五年工作回顾
即将过去的2007年，是本届政府施政的最后一年。在市委的正确领导下，全市上下认真贯彻落实科学发展观，创新克难谋跨越，励精图治干事业，经济社会持续、快速、健康发展。实现地区生产总值149.17亿元（预计数，下同），增长15.4%；财政总收入17亿元，增长35.1%，其中一般预算收入7.35亿元，增长37%，税收占一般预算收入比重超过80%；完成全社会固定资产投资80.55亿元，增长25.6%；社会消费品零售总额42.14亿元，增长17.4%。主要经济指标及增幅均创历史最高水平。
（一）三次产业竞相发展，综合实力稳步增强
高效农业特色彰显。完成农业增加值13.1亿元。建成千亩以上高效农业基地39个、万亩以上5个，培育特色农业村7个。实施全省首批丘陵开发扶持项目10个、面积4.5万亩。农业产业化步伐加快，引进农业新品种30个，新增省级农业龙头企业1家、农业合作组织12家，建成万吨省级粮食储备中心。农业标准化进程加快，新增无公害农产品7个、有机食品生产基地1200亩。农业基础设施显著改善，疏浚河道95.5公里，清理河塘239座，实施10座在册小水库除险加固，完成长江提水站改造、老便民河水利血防工程。土地复垦力度加大，新增耕地2.5万亩，全市耕地总量保持动态平衡。
工业经济速效同增。完成规模以上工业增加值76.9亿元、销售收入279.5亿元、利税18.7亿元，分别增长19.8%、28.7%和28.6%。大项目建设取得实质性进展，完成规模以上工业投入44亿元，增长36%；规模以上工业项目竣工251个，总投资34.7亿元；在建270个，总投资70.2亿元。总投资80亿元的华电火力发电一期上报国家发改委，立成强机械投入试生产，大全铁路电气、永久机电二期等一批项目相继开工。产业转型升级加快，实施各类科技项目139项，完成科技投入2.5亿元；新认定镇江市级以上高新技术企业9家、产品10个，高新技术产业销售收入和利税分别增长55%和96%。新增国家免检产品2个、镇江市级以上名牌20个。工业企业改制平稳推进，方兴集团、纺织协会所属企业改制基本完成。
现代服务业加速发展。完成增加值47.7亿元，增长16.4%。旅游业发展势头迅猛，全年接待游客480万人次，增长30%。茅山风景区总体规划修编完成，茅周、茅后旅游专线竣工通车，茅延线开工建设，茅山风景区拆迁整治全面推开；宝华山北大门修葺一新，建成40公里游步道；九龙山配套设施建设加快推进。成功举办第7届茅山旅游文化节、首届宝华山“泡山节”以及旅游合作论坛。乡村旅游蓬勃发展，新建农家乐旅游点90个、休闲农庄30家。房地产开发健康有序，新开发商品房78万平方米。宝华主动呼应南京辐射，彰显宜居宜游特色，自身价值不断提升。商贸、金融、保险、邮政、通信、烟草、交通运输等行业发展态势良好。
（二）招商引资硕果累累，载体建设令人振奋
成功举办金秋经贸洽谈会，上海、浙江、福建、台湾等系列招商活动高潮迭起。开放型经济克难奋进，全年注册利用外资3.3亿美元，增长20.4%；实际利用外资1.9亿美元，增长110%；新批外资项目46个，其中注册1000万美元以上项目6个，美尔顿车业、毅马五金等一大批项目纷纷落户。民营经济加快发展，新增民营企业800家、个体工商户4400户，合计新增注册资本27亿元。开发区建设取得重大突破，投入5亿元，会战100天，完成22万平方米村庄拆迁；淮源路、花园路竣工通车，文昌路西延伸段、崇明路西延伸段加快推进，“三纵三横”的道路骨架基本形成，供水、供电等基础设施同步配套到位。
（三）城乡建设亮点凸现，人居环境更趋优化
交通建设成绩斐然。新改建农村公路155公里。建成华阳南路跨河大桥、崇明中路、双利路东延伸段等城区道路，完成小果园路、华阳北路延伸段等3条道路改造。宁常高速句容段竣工通车，宁杭高速、沿江高等级公路、243省道、122省道句容段加快推进。配套功能有所提升。建成垃圾填埋场扩容工程和天王垃圾填埋中心，完成城区西岗、西苑、河滨及9个镇级垃圾中转站建设。投入3000万元，初步建立农村“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的垃圾处置体系。玉清河下段拓浚、徐家村泄洪渠等城市防洪工程全面竣工。葛仙湖公园道教文化养生楼建成开放。完善文昌路、宁杭北路、洪武路路灯配套。向上争取专项资金1亿元，实施农村电网改造。环境质量明显好转。顶住多方压力，下决心关闭采石宕口62个，首批关停化工企业20家，对13家重点污染企业实行排污在线监控。太湖流域水污染治理全面启动，镇级污水处理厂进入规划设计阶段。建设沪宁高速公路“绿色通道”，完成玉清广场绿化升级。城区新增绿化面积7万平方米，植树造林4万亩。全年万元GDP能耗下降5.06%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减2.95%和27.67%。
（四）居民收入增长较快，社会保障持续改善
城镇居民人均可支配收入16140元，增长14%；农民人均纯收入7150元，增长17.4%。新增劳动力转移2.11万人，培训9181人次，城镇登记失业率控制在2%以内。推进城镇社保向社区、企业延伸，新增社保扩面6509人。医保普惠工程深得民心，城镇居民基本医疗保险参保人数3.8万人，实现城镇学生全覆盖；新型农村合作医疗保险受益率居镇江首位。农业保险正式启动，“三农”抗风险能力得到加强。动态管理低保对象，发放低保物价补贴54万元。“慈善捐赠月”活动深入开展，募集善款基金总量5225万元，救助困难群众332人次。
（五）社会事业全面进步，城乡文明协调发展
加大教育投入，化解农村义务教育债务2675万元，完成农村中小学“四配套”工程；职教中心东山校区主体工程竣工，青少年校外活动中心建成运行。基层医疗卫生条件明显改善，建成天王、边城卫生院门诊楼，茅山预防保健楼和30个标准化农村社区卫生服务站，白兔倪塘、后白西冯创成省级卫生村。在全市范围内实施一类疫苗免费服务，疾控中心国家认可实验室通过验收。有线电视通行政村率达100%。建成农村合格文化站8个、体育活动中心10个，“农家书屋”、“送戏下乡”、“社区文化艺术节”等活动取得实效。深入开展“三创之星”系列活动，赵亚夫、李巧生等先进典型在全国产生较大反响。自觉接受人民代表大会及其常委会监督，主动加强与人民政协联系，全年办理人大代表建议74件，政协提案157件，办结率达100%。妥善处理各类信访问题。安全生产形势总体稳定。统计、审计、人事、计生、价格、外事、侨台、人武、双拥、气象、史志、药监、档案、地震、老龄、红十字、残疾人、妇女儿童等工作取得新成绩。
各位代表，2007年取得的不凡业绩，为本届政府工作划上了圆满句号。回顾过去的五年，我们始终坚持跨越发展、科学发展、和谐发展，突出抓重点、抓推进、抓落实，“十五”计划顺利实现，“十一五”规划开局良好，圆满完成了市十三届人大历次会议提出的目标任务，在句容发展史上谱写了新的篇章。
五年来，我们坚持抢抓机遇、乘势而上，积极应对各种挑战，强势推进重点工作，实现了跨越发展的重大突破。面对苏南压阵的位次，我们化压力为动力，心中有对手，眼里有目标，脚下不停步，学最好的、赶最近的，以“人一我十、人十我百”的精神，埋头苦干、负重爬坡，实现了进档升位。经济实力由全国第175位上升到第112位，综合竞争力进入长三角30强，连续两年被评为中国特色魅力城市。地区生产总值五年翻一番，年均增长14.7%，人均达3200美元，提前达到小康标准；财政总收入五年增长3.5倍，年均增长28.5%，一般预算收入增幅连续三年超过省平均水平。
面对工业基础薄弱、经济总量偏小的突出问题，我们把集聚吸纳作为发展的第一动力，抢抓南京辐射和长三角产业梯度转移的机遇，一着不让攻项目，全力以赴抓招商；举全市之力建设开发区，按照“富民拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁”的要求，以大拆迁、大开发的气势，构筑集聚吸纳的新平台；以硬手段治理软环境，成立软环境优化办公室，开展“千人评议机关”活动，认真落实首问负责、末位淘汰等制度，严格规范行政行为，坚决遏制损害群众利益、影响投资环境的不正之风，形成各类资本抢滩句容、重大项目快速推进的喜人局面。五年新批外资项目440个，累计合同注册外资22.5亿美元，实际利用外资4.75亿美元；新增民营注册资本连续四年列镇江第一，民营经济增加值占GDP比重超过60%。
面对宏观调控加强、要素供给趋紧的新形势，我们自觉创新求变，不搞对策搞对路，盘活调剂存量土地1200亩，新增贷款投放46.8亿元。立足于算大账、算长远账、算发展账，投入5亿多元，基本完成工业企业改制，深化了生产经营性事业单位改革。成立市行政服务中心，全市24个部门198项审批事项统一入驻，行政效能大幅提升。全面推开市级部门预算、国库集中支付等财政制度改革，政府理财水平稳步提高。完成新一轮行政区划调整，全市乡镇精简至10个，行政村拆并为153个。以观念的领先赢得了发展的先机，以思路的突破换来了发展的跨越。
五年来，我们坚持全面协调、统筹兼顾，在好中求快、更好更快上狠下功夫，迈出了科学发展的坚实步伐。我们主动转变经济发展方式，优化产业结构，在全力做强工业的同时，放大农业和旅游业的特色优势，三次产业结构由13：52：35调整为9：59：32。固定资产投资、工业增加值、销售收入、利税总额均比五年前翻了两番，累计新增规模以上企业99家、销售过亿元企业69家。实施镇江市级以上科技项目388项，其中国家级“火炬”、“星火”项目15个、省级项目24个，新增省级以上高新技术企业17家，其中国家级6家。累计发展高效农业24.5万亩，占农业种植面积比重超过24%，其中亩均收益5000元以上达到12.5万亩，“句容模式”备受关注，被誉为全省丘陵山区开发的一面旗帜。旅游经济增幅超过全省平均水平，增加值占GDP比重由5.2%提高至7.8%，茅山、宝华山分别创成国家重点风景名胜区和国家4A级旅游区。
我们始终注重生态环境保护，围绕建设“精致、人文、生态、宜人”新句容的目标，五年矢志不渝，五年众志成城，先后创成国家级生态示范区、国家卫生城市和国家环保模范城市。建成污水处理厂、垃圾填埋场、粪便处理场等市政工程，下大决心、花大气力关停搬迁城区重点污染企业17家，关闭采石宕口214个。累计完成植树造林7.5万亩，森林覆盖率达21.9%，比五年前提高3.5个百分点。
我们高度重视城乡统筹发展，全面拉开城市框架，优化镇村建设格局，城乡一体化步伐明显加快。五年累计投入40亿元，新改建城市道路24公里，改造老城区45万平方米，城市框架拓展到36平方公里，城市化率达到44.5%，比五年前提高5.3个百分点。新建变电所7座，电力备用容量增加两倍。新农村建设顺利推进，农村“双清双美”、“百日整治”活动成效显著。东昌路、句茅路、汤龙公路、宁茅公路等城乡干道相继通车，农村公路基本实现“村村通”，全市等级公路总里程超过1200公里。随着宁常、扬溧高速全线贯通，句容城区“外环内网”、市域“一刻钟上高速、半小时到南京、两小时到沪杭”的交通格局基本形成，实现了由交通“盲点”向“交点”城市的历史性跨越。
五年来，我们坚持以人为本、执政为民，着力致富百姓、关注民生，取得了和谐发展的初步成果。我们着力改善民生、纾解民困、厚待百姓，推进社会建设，增进公众福祉，提高群众幸福指数。五年用于科教文卫、社保优抚等公共支出11.1亿元，完成47件为民办实事工程。群众就业、收入等民生指标逐年改善，民众财富积累水平与经济发展保持同步，老百姓密切关注的教育、医疗、治安等条件得到有效改善，较好地做到了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。全面小康25项考核指标已达标20项。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长17%和12%，城乡居民人均储蓄突破万元。城镇“三大保险”参保率稳定在90%以上，企业养老保险基金突破亿元，新型农村合作医疗保险参保率从78%提高到99.6%，城乡低保实现全覆盖。落实农村“一免两补”政策，农民年人均政策性增收213元。完成草危房改造1403户，新增农村改水受益人口49.3万人，免除义务教育阶段学杂费2260万元。成功举办“欢乐中国行——魅力句容”、句容市六运会等大型文体活动。农村中小学教育布局调整基本完成，10个镇全部建成省教育现代化镇，职教中心创成国家级重点中等职业学校。成功防御非典、禽流感等疫情，建立完善突发公共卫生事件应急机制，建成卫生大厦、人民医院门诊楼和病房楼、中医院门诊楼等重点工程。“四五”普法任务全面完成，成立社会矛盾调处中心，矛盾调处率达98%。群众生活质量的不断提高，为我们2008年全面建成小康社会增添了信心，更为我们构建和谐社会提供了有力支撑。
奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。我们深切地感到，本届政府的一切工作，都离不开市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持；取得的所有成绩，都得益于历届政府打下的良好基础，更凝聚着全市人民的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向市各民主党派、工商联、人民团体、各界人士、离退休老同志，向驻句部队、武警官兵、公安干警，向所有在句容投资兴业、务工经商以及关心支持句容发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在一些矛盾和困难，主要是：与周边地区相比，群众生活水平、特别是老区人民富裕程度还不高，民生改善的力度还要更大；经济发展基础比较薄弱，具有支撑作用的优势产业、规模企业和重大项目不多；历史遗留问题和新的社会矛盾交织，影响稳定的因素依然存在；部分职能部门的行政效能和工作作风还不能让群众和投资者完全满意；等等。对此，我们将高度重视，努力加以解决。这里还要特别向各位代表说明的是，由于太湖蓝藻事件后，省里对污水处理设施建设制订了新的标准，今年十件为民办实事工程之一的污水处理厂二期，需要按照新的标准设计论证，未能如期动工。目前准备工作正在加紧推进，确保明年建成，决不辜负全市人民的期望。
今后五年展望
各位代表，经过五年的努力，句容已经搭建起了前所未有的发展平台：高速公路等一批重大交通基础设施的相继建成，使句容的区位条件发生了历史性变化，为我们加速赶超搭建了基础设施的新平台；开发区建设、沿江开发初步构筑起承接各种资本和产业的“跑道”，发展空间大大拓宽，为我们加速赶超搭建了产业集聚的新平台；人居环境显著优化，城市综合竞争力不断增强，为我们加速赶超搭建了城市环境的新平台；工业企业、经营型事业单位、公共行政改革纵深推进，为我们加速赶超搭建了体制机制的新平台。最为关键的是，人民推动了发展，发展也改造了人民。句容人的思想观念发生了重大变化，一批干部熟悉经济、参与经济、服务经济的意识和本领更强了，广大群众想创业、想致富、想发展的愿望更加迫切了，全市上下民心齐、士气高，为我们加速赶超增添了强大的精神动力。站在新的历史起点上，向更高的发展目标迈进，既是形势的必须，也是历史的责任，更是人民的期待。我们应该也必须继续努力，借天时、扬地利、聚人和，用心用智谋发展，踏踏实实抓工作，把句容建设成为经济更加发达、百姓更加富裕的地区，成为生态更加秀美、环境更加宜人的地区，成为文化更加繁荣、社会更加和谐的地区，让千年古城再现新的辉煌。
——再干五年，建成繁荣的新句容。到2012年，地区生产总值实现倍增，财政总收入增长两倍，分别突破300亿元和50亿元，句容将结束在苏南长期落后的历史，成为经济实力明显增强、产业特色更加鲜明的苏南后起之秀。工业后发赶超。省级开发区面积突破10平方公里，综合实力进入全省20强，临港工业区成为新的产业高地，两大板块工业总量占全市75%以上；光电子、运动器材、新型建材三大产业规模均超百亿元，一批产值超十亿元的大企业、多家上市公司脱颖而出，句容工业化水平实现较大提升。农业打响品牌。高效农业规模扩大，千亩成块、万亩连片，形成五大主导产业，建成10多个万亩以上的特色农业基地，亩均收益5000元以上达到22万亩，句容成为长三角地区的高端农副产品基地。旅游业亮点纷呈。茅山创成国家5A级旅游区，建成江南最大道观群；宝华山成为集自然山水与人文底蕴为一体的休闲胜地；九龙山“世外桃源，山里人家”品牌在全省打响；赤山湖“江南最大湿地公园”风姿初现，农家乐、休闲山庄、高档度假区星罗棋布。句容旅游人次和旅游总收入均实现翻番，成为长三角地区著名的旅游目的地。
——再干五年，建成秀美的新句容。创成国家园林城市、全国生态市和全国文明城市，城市化水平超过50%，步入城乡一体化提速、城市化与工业化互动发展的新阶段。布局更加合理、功能趋于完善。主城区三年出形象、五年大变样，面积达到25平方公里、人口超过25万人，城市繁华、商业兴旺，功能设施完善。宝华放大与南京同城效应，高新技术、旅游、高档社区“三足鼎立”，成为自然景色宜人、现代气息浓郁的南京卫星城。发达的交通系统将“五大板块”连为一体，镇村道路全部建成，进城区、进景区、进园区道路畅通成网。彰显山水生态，实现满城皆景。城市建成区绿化覆盖率45%，森林覆盖率23%，漫步句容满眼见绿。湖泊河流水质良好，沿路、滨河、环城呈现生态轴线与景观廊道，一批标志性建筑、广场、公园赏心悦目，人们生活在古今辉映、外美内秀、形神兼备的苏南名城里。
——再干五年，建成和谐的新句容。到2012年，实现城乡居民收入翻一番。群众生活全面改善，财富积累水平明显提高，消除日生活费1美元以下的绝对贫困现象。社保体系覆盖城乡，人人享有基本生活保障；市、镇、村“三位一体”医疗服务网络基本健全，广大群众“小病不出村、常见病不出镇、大病不出市”。新一轮教育布局调整全面完成，优质教育资源均衡化，每个青少年都享有公平的教育机会。一批社会事业工程相继建成，文化、娱乐、保健等产业蓬勃兴起。人民安居乐业、幸福安康，感觉日子一天比一天好、一年比一年强，句容真正成为让投资者向往、外来人羡慕、本地人自豪的创业福地、旅游福地、人居福地。
2008
年政府工作建议
2008
年是新一届政府的开局之年，也是全面小康的决胜之年。做好明年工作，意义重大、影响深远。政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，以科学发展观统揽全局，按照市十届四次全委会的部署，注重改善民生，转变发展方式，打造“五大板块”，全面达小康，全力促和谐，争当苏南后起之秀。
国民经济和社会发展预期调控目标是：地区生产总值增长15%；财政总收入、一般预算收入均增长17%；全社会固定资产投资增长20%；城镇居民人均可支配收入增长13.4%，农民人均纯收入增长12.7%；年内单位GDP能耗下降4%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降3.05%和4.8%。
同时，为民办好10件实事：1、发放65岁以上收入无保障老人定额生活补贴。2、实施“养老保险万人参保”工程，城镇职工基本养老保险覆盖率95%以上。3、实施医保普惠工程，城镇职工医保参保率95%以上，城镇居民医保参保率85%以上，新型农村合作医疗保险参保率95%以上。4、建设区域供水一期工程，铺设配套管网39.8公里。5、建成主城区和宝华新城天然气工程。6、实施建设路、府东巷、向阳路等6条道路改造；完成文昌路、崇明路等5条道路路灯改造。7、开工建设经济适用房5万平方米，完善廉租房补贴制度。8、建成农村公路163公里，改造农村桥梁59座。9、建设妇女儿童活动中心和群众文化艺术中心。10、实施农村河塘清淤300座，完成10座农村小水库除险加固。
完成上述目标任务，我们将突出做好五个方面工作：
（一）突出民生优先，夺取全面小康新胜利
加快富民步伐。顺应人民群众过上更好生活的新期待，弘扬“百姓创家业、能人创实业、干部创事业”的“三创”精神，进一步放宽创业政策，鼓励科技人员离岗创业，帮助下岗失业人员学技创业，支持个体工商户和民营企业“二次创业”，形成“政府创造环境，人民积累财富”的长效机制。更加重视以创业带动就业，鼓励发展劳动、技术“双紧密型”产业，扩大就业容量。对零就业家庭“4050”人员、失地农民等困难群体，政府创造岗位优先招聘，各类免费培训优先安排，人力资源市场优先推荐。全年提供就业岗位1.5万个，实现下岗失业人员再就业1800人，城镇登记失业率控制在1.9%以内。
切实改善民生。严格执行中央宏观调控“两防”政策，采取有效措施抑制物价过快上涨。建立覆盖城乡的社会保障体系，完善农民工养老保险政策，关注农民变市民群体的养老保险问题；督查新《劳动法》执行情况，规范企业用工行为，做好非国有企业社保扩面征缴工作，全年企业养老保险新增扩面1万人。加强收入分配调节，企业最低工资调整为二类地区标准，城市低保由260元/月提高到280元/月，农村低保由100元/月提高到160元/月；农村五保对象集中供养标准由2200元/年提高到2600元/年，分散供养标准由1440元/年提高到2200元/年，集中供养率提高到70%。新型农村合作医疗保险筹资水平上调至100元/人，大病保险报销比例上调10个百分点，最高补偿标准上调至6万元。高度重视农民工、农村老党员老干部、困难企业职工、“三失”（失地、失业、失居）群体的生产生活，实行机关部门与困难家庭结对帮扶，探索长效综合帮扶机制。新建一批限价商品房和农民工集中居住点，实施农村扶贫建房工程，改善困难家庭住房条件。健全城乡社会救助体系，提高医疗、教育等单项救助标准，对困难群体实施法律援助，为所有重残人员提供生活救助。完善扶困助学机制，落实免除学杂费、免除课本费“两免”政策，并通过生活补助等方式，确保困难家庭子女不因贫困而辍学。深入开展送温暖、献爱心等扶贫济困活动，扩大慈善救助范围和总量，让更多的困难群众摆脱困境，生活一天天好起来。
决胜全面小康。实施全面小康建设“八大工程”，开展“八大主题活动”。推进农民培训“阳光工程”、劳动力转移“春风行动”，新增农村劳动力转移1.5万人，增加农民工资性收入；提高农业生产的组织程度，让农民更多地分享农产品加工、流通环节中的利润，增加农民经营性收入，确保农民人均纯收入年内达标。进一步改善群众物质文化生活，提高老百姓对全面小康的认同度。
（二）突出提升层次，实现经济发展新跨越
扩大高效农业规模。全年新增高效农业面积5.45万亩，完成省农业综合开发项目6个。实施品种创新、品质创优、品牌创响“三品”工程，推广“戴庄模式”，带动农户规模种植，提升高端农产品知名度，迅速扩大市场份额；加快农业产业化步伐，成立高效农业招商中心，引进有实力的工商主体，推进农产品深加工和直销工作，充分挖掘农业附加值，培育镇江市级以上农业龙头企业3家。积极破解融资、税收、用电等难题，强化农民生产、资本、土地、市场经营合作，发展农民专业合作组织10个。加强农田水利建设，完成天王翻水站改造、高阳河整治续建，开工建设句容河橡胶坝，启动房家坝防洪工程。
做大工业经济总量。实施“三重”战略：集聚重要产业。围绕光电子、运动器材、新型建材等产业，加快上下游产业整合配套，促进企业“生根”、产业壮大。推进重大项目。对华电火力发电、港峰科技、百利车业等大项目，一着不让，紧盯不放，力争早开工、早投产、早达效，在建规模以上工业项目确保竣工率90%以上。培植重点企业。扶持重点企业增资扩能，鼓励和支持成长型企业上市，年内新增销售超亿元企业20家，超10亿元企业2家。全年实现规模以上工业增加值94.5亿元，增长20%，销售收入343亿元，增长22.7%，工业投入57.2亿元，增长30%。新认定省级以上高新技术企业12家、新产品20个，高新技术产业实现销售收入69亿元，占规模以上工业销售收入比重超过20%。
放大旅游产业优势。围绕建设“环南京旅游休闲度假带”，着力打造句茅路先导示范带，发展一批规范化农家乐、休闲庄园和高档会所。深入实施旅游开发，整治出新茅山集镇，建成茅延线、东进路改造、主入口干道和景区内环线等道路，完成南山农庄二期工程；继续完善九龙山旅游配套设施；推动宝华山休闲养生度假区深度开发，发挥“泡山”品牌效应；编制赤山湖湿地公园规划，加快实施退渔还湖。提升旅游接待能力，建成句容国际大酒店、茅山美加东部假日酒店。创新旅游宣传策略，加大旅游推介力度，提升“好运茅山、福地句容”的美誉度。全年接待游客624万人次，实现旅游总收入37.7亿元，均增长30%。
（三）突出增强后劲，争创对外开放新优势
乘势而上建设园区。以开发区拆迁为新起点，大力弘扬开发区拆迁精神，狠抓园区开发。建成西五环、钤塘大道、华阳西路西延伸段等7条开发区道路，完成供水、供电、通讯等功能配套，为项目无障碍落地创造条件；积极申报开发区国家级出口加工区和海关、商检办事处；建成黄金花园安置小区，确保拆迁群众年内入住。全年开发区实际利用外资突破1亿美元，占全市比重超过50%。启动临港工业集中区建设，高标准编制总体规划、控制性详规和产业规划；实施规划起步区村庄拆迁，建成沿江高等级公路，拉开“一横三纵”园区框架，为沿江大开发拓展空间、积聚能量。
多措并举招商选资。按照“扩张总量、提升质量”的要求，精心组织金秋经贸洽谈会等重大招商活动，保持招商强势。突出带动性项目、产业配套项目，强化产业链“缺项”招商，引进一批关联度大、牵引力强的战略性投资项目。突出大公司、大集团，瞄准“世界500强”，扩大招商信息网络，强化驻点招商、中介招商、以商引商，提高大项目落户的成功率。突出招商力量整合，组建精干团队，实现镇区联动，提升专业招商层次。全年实际利用外资2亿美元，注册利用外资5亿美元；新增民营个体合计注册资本23亿元。
创新思路破解难题。主动顺应土地紧缺、资金紧张的宏观形势，土地不等增量用存量，积极向上争取，灵活运用挂钩政策，加快盘活闲置土地；推进集中集约利用，提高单位土地投资强度。坚持先规划后建设，先征地后配套，先储备后开发，先做环境后出让，实现土地收益最大化。依托福地公司融资平台，整合优质资产，进军资本市场，尝试股权融资，探索运用金融短债、市政债券等现代金融工具筹集资金；深化银企合作、银政合作，推广BT、BOT市场化运作。高度重视金融生态区建设，全年不良贷款率下降3.5个百分点。
（四）突出个性特色，展现生态宜居新形象
建设生态文明。对照全国生态市标准，严控环境容量，强化环境评估、节能减排，形成传统产业转型的倒逼机制。坚持铁腕治污，完成污水处理厂脱磷除氮升级和二期扩建，完善城区污水收集系统，建设8个镇级污水处理厂及配套管网。全面开展污染源普查工作。启动国家园林城市创建，规划建设房家坝、七星堆生态公园，加快崇明中路、学府路等7条道路的绿化升级，全年新增绿地30万平方米。抓好采石宕口的生态修复，开展轧石企业专项整治，关闭露天采石企业18家。着力改善水环境，实施句容水库引水、肖杆河拓宽疏浚及玉清河、杜家山水系活水工程，湖泊河道基本消除黑臭。
构建宜居环境。建成宁杭高速、243省道、122省道一期等交通工程，新建河滨南路东延伸段、学府路等城市道路，提高城市通畅水平。建设城市垃圾填埋场排污管道和下蜀垃圾填埋场，完成葛仙湖公园、新世纪广场亮化升级。实施城市精细化管理，引导市民自我管理、自我规范，珍惜“双创”成果，共建宜居家园。提升城市品位。引进现代城市设计理念，编制完成集镇总体规划、村庄建设规划、工业布点规划、地下空间利用规划及各类控制性详规，实现城乡规划全覆盖。精心设计建设城市标志性建筑，打造一批较为精致的高档社区，进一步美化亮化城市出入口，逐步展现现代城市的风采。宝华新城全面对接南京，按照城市标准，完善功能配套，形成商务雏形，实现现代化与生态化的完美结合。
打造秀美乡村。继续实施“河塘净化、环境洁化、家居美化、村庄绿化”工程，确保镇镇有样板、村村有行动，实现农村环境整体改观。鼓励有条件的镇开展村庄拆迁整理，逐步实现农民集中居住。发展重点中心镇，尽快形成一批功能完善、特色明显、环境优美、风情浓郁的新型“田园城镇”。
（五）突出繁荣稳定，开创和谐发展新局面
加强先进文化建设。以创建全国文明城市为载体，积极开展“慈善日”、“市民日”、“读书日”等系列活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。重视优秀文化人才的引进和培养，鼓励文化团体下基层，繁荣植根于农村的乡土文化。筹建“江南土墩墓博物馆”。高度重视社区建设，发挥社区了解人、关心人、帮助人、凝聚人的作用，使社区更温馨，更和谐。兴起学习赵亚夫等先进事迹的新高潮，树立一批典型，营造满城新风。
加强社会事业建设。大力实施科教兴市战略，全年引进各类人才350名，新立各类科技计划120项，授权专利340件。坚持教育投入“三增长一优先”，进一步深化教育布局调整，创建省教育现代化市。积极发展体育事业，建成市体育馆，申办省农民运动会。努力提升公共卫生服务水平，建设市人民医院病房楼二期、残疾人康复中心等医疗硬件设施；创成省级计生示范服务站4家。开展省有线电视“户户通”创建。支持民族宗教、史志、档案、红十字、老龄等工作。
加强民主法制建设。定期向市人大报告工作，向市政协通报情况，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。认真落实市人大及其常委会的各项决议决定，办好人大代表建议和政协委员提案，努力提高办理工作的满意率。深入开展“五五”普法宣传教育和省“平安家庭”创建活动，依法打击各类违法犯罪活动，提高社会治安综合治理水平。严格执行信访工作责任制，建立群众矛盾缓解机制，积极预防和妥善处置群体性事件，保持社会稳定。
努力建设公共服务型政府
新一届政府及组成部门肩负崇高的使命、承载人民的重托。我们将认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，努力建设人民满意的公共服务型政府，以与时俱进、奋发作为的崭新形象，不断开创各项工作的新局面。
建设亲民政府。坚持把“人的幸福”作为政府工作的第一目标，倾听群众意见，体察群众甘苦，努力使政府的各项工作与群众的需求一致起来。每年新增财力主要用于民生，重点提供教育、文化、医疗、安居等社会公共产品。在城市建设中注重便民利民，狠抓群众期盼的民心工程。着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加快从“临时救济”转入“普惠制”，从关注群众的生存需求转向更多关注群众的发展需求，确保人民生活水平逐年提高。
建设责任政府。进一步强化全体公务员的责任意识，落实目标管理责任制，做到权与责对称，在其位、谋其政，尽其责、求其效。深化政务、村务和公用事业单位办事公开，完善行政复议制度，确保政府按照法定权限和程序行使职权、履行职责。大力推进行政问责制、责任追究制，褒奖尽职者、处罚失职者、追究渎职者。特别是敢于为发展担责任、冒风险，不断创新思路、探索新路，永远带着激情、带着责任、带着追求干事业，为句容的今天尽力，为句容的明天尽责。
建设实干政府。坚持干大事、干实事、干群众满意的事。对群众关注的事，件件抓落实，事事有回音；对有困难的事，不怕烦、不回避，遇事向前，克难求进；对事关长远的事，咬定目标，常抓不懈，一抓到底。大兴调研之风，切实精文减会，反对形式主义，多到下面办事、少在上面管事，始终保持抓工作的狠劲、韧劲和拼劲，真正做到在基层解决问题，在一线创造业绩。
建设清廉政府。始终用好人民和法律赋予的权力，为人民群众谋取更大的利益。积极探索实施“预防腐败工程”，加强非税收入管理，推行镇级财政集中收付制度改革，开展重点工程、重大项目、重要领域委托审计工作，让权力在阳光下运行。扎实开展“优化服务年”活动，调整收费政策，规范自由裁量权，实现审批收费一票制。珍惜民资民力，降低行政成本，政府带头过紧日子。充分发挥法律监督、民主监督、群众监督和舆论监督作用，强化经济责任审计和行政监察，切实防止管理真空。按照权力与责任挂钩、与利益脱钩的要求，不断加大“治懒、治庸、治腐”的力度，做到领导干部政治上清醒、经济上清楚、生活上清白。
各位代表，我们正站在一个新的发展起点上，肩负着为人民创造幸福生活的崇高使命，任务艰巨，责任重大。让我们在党的十七大精神指引下，全面落实科学发展观，按照市十届四次全委会的部署，团结带领全市人民，抢抓机遇，开拓创新，务实拼搏，为决胜全面小康，阔步迈向现代化而努力奋斗！
附：1、增加值增幅均为可比价，即去掉物价上涨指数的增幅；2、五大板块为开发区、临港工业集中区、宝华新城、郭庄道口和南部旅游板块。3、全面小康建设“八大工程”即：项目强市工程、富民增收工程、促进就业工程、社保救助工程、城乡安居工程、生态改善工程、科技创新工程、平安建设工程；“八大主题活动”即：幸福小康主题教育活动、致富项目送农家活动、推进就业促增收活动、社保普惠聚民心活动、呵护水源保健康活动、科技防范进村镇活动、党员联万家活动、文化进农家活动。
