市人大常委会：

《关于推行专业化招商，破解项目质效困局，以高质量招商推进产业强市“一号战略”议案》收悉，经认真研究，现答复如下：

今年以来，我市推进产业强市“一号战略”不动摇，坚定不移抓项目、强招商、优服务，以实干促兴业，全面优化营商环境，产业强市取得新进展。1-7月份，上报镇江亿元以上项目21个，占全年任务的67.74%，总投资176.1亿元，占全年任务的88.1%。总投10亿元至30亿元重大项目3个，30亿元以上项目1个。

一、工作成效

（一）浓厚招商氛围，加强项目招引

1. 谋划招商蓝图。积极“融入南京、接力镇江”，制定句容市产业发展规划，主动对接南京“五标八链”和镇江“四群八链”，以“1+4+1”园区为重点产业载体，优化产业布局，发挥园区对产业的核心承载作用，组团式联动发展，引导项目向园区集中，统筹要素资源向园区倾斜。探索引入“飞地”招商模式，实现各板块间利益共享。

2. 激发招引热情。1-7月份，全市各板块开展项目招引活动562次，各板块主要领导参与招引活动263次。开展驻点南京专题招商活动136次，其中“上门请商”95次，获取有效项目信息38条。此外，市委、市政府领导带队招商频次增加，层次提高，先后在北京、上海举办了高规格高质量发展恳谈会，在茅山举办了江苏发展大会句容行活动。

3. 高位统筹调度。出台《句容市“项目攻坚突破年”行动方案》，确定项目招引、项目推进、载体建设实现新突破三个主要目标，明确常态化开展驻点南京招商、积极开展央企国资招商、谋划好海外招商、大力开展产业链招商、狠抓存量资产招商、创新全面招商、强化项目准入评估、破解项目建设难点、强化服务专班推进、加快项目投产达效、推动技改项目实施、加强项目履约监管、激发园区发展活力、全面推行“赛马”机制、加强工作督查督办、加大考核奖惩力度等十六项攻坚行动和保障措施，全面系统推进我市重大项目建设。

（二）突出能力培养，强化队伍建设

1. 优化人员结构。为充实招商人员队伍，2023年1月对市招商中心机构重新进行设置，新增了全额拨款事业编制10名，增设内设机构办公室，现有一室四部，分别是办公室、对外联络部、综合部、招商一部、招商二部。目前，一线招商岗位提拔、重用人员3名，补充研究生学历背景的招商专员2名。

2. 提升专业素养。新时代背景下，招商引资领域的思维、理念、方式正发生深刻变化，逐渐由“拼政策”向“拼人才”转变。我市分别于3月、5月、6月、7月开展招商专题培训，将招商智慧和举措送到招商一线，提升招商人员的综合素质，了解本年度招商引资目标任务及各项考核指标，明确年度招商引资努力方向，研究充实产业链和热门行业相关知识储备，更好得服务于“融入南京，接力镇江”的战略部署。

3. 更新招商工具。制定完善招商宣传册、招商宣传片和招商工作手册，凸显了我市近年产业和载体建设、增加了政策支持、完善了客商关注的热点问题。主动回应客商关切，直观形象地展示句容特色优势和投资潜力。自主开发的招商管理云平台项目管理、招商动态、招商资源、项目信息、统计图表、招引评估、文档检索等模块功能相继开发，手机APP功能正式上线。

（三）创新招商办法，完善机制建设

1. 出台规范性文件。今年以来，我市出台了《句容市产业项目“招引评估”办法》《全市项目信息源管理流程》《关于进一步完善招商引资法律服务和合同管理的实施方案》《关于推进“飞地经济”发展实施办法》等一系列政策文件，进一步规范了我市项目招引中从项目信息源到项目落地的流程，保障了项目快速规范的落地。

2. 完善招商扶持政策。为扎实推进“产业强市”一号战略，认真贯彻落实省委巡视整改要求，攻坚项目招引质量和效益，大力推动高质量发展，增强我市经济实力和区域竞争力，现已出台《句容市规范招商引资扶持政策的指导意见》，对获得扶持的项目主体、厂房建购奖励、设备购置奖励、新招引项目房租补贴、发展贡献等做了明确的规定，提高了项目招引的竞争力。

3. 广开招商信息渠道。市委市政府主要领导多次率队赴各地开展恳谈会活动，4月，赴北京举办句容（北京）高质量发展恳谈会；5月，成功举办第三届江苏发展大会句容行合作恳谈会、上海高质量发展恳谈会。通过恳谈会向企业家传递句容产业优惠政策与奖励政策，鼓励企业家们回乡创业，参与家乡建设。截至目前，我市获取提供的项目信息77条，诚进盛电子等项目签约落地。

二、存在问题

1. 产业集聚效应不强。虽然我市“一区四园一片区”园区整合提升在改善投资环境、引导产业集聚发挥了一定的作用，但目前仅实现了企业的“地理聚集”，集群内部组织化程度仍然不高，内聚力薄弱，相互依存的专业化分工协作的产业网络尚未形成。

2. 招商力量配置薄弱。目前，市、镇两级负责招商的人员仅约80人，且乡镇板块招商人员多为兼职，专业化招商能力欠缺，在谈判技巧、产业分析、政策解读等方面的综合能力不足。

3. 招商方向不够明确。部分招商人员对我市或者本板块的产业了解不够深入，依托产业链招商，深挖上下游产品相关协同和替代项目的能力有待提高。今年上报镇江的21个项目中，并无本地企业配套上下游项目。

三、下一步工作

今年，我市将按照招引“攻坚突破年”的工作部署，谋在前、想在前、干在前，以高质量招商推进产业强市“一号战略”。重点做好以下几个方面工作：

1. 抢抓战略机遇，提升招引质效。针对抢抓战略机遇意识不强、谋划不深，质效不高等问题。一方面，当前形势下，坚持以量取胜、量中提质，持续开展高强度、高频率、高规格项目招引活动；另一方面，重点招引10亿元以上的重大项目、特别是30亿元以上项目。从目标导向看，“项目攻坚突破年”行动对于重大项目的赋分为25%，且超额部分为加分项。从结果导向看，重大项目对于产业集聚、效益释放有着不可替代的支撑作用。

2. 丰富招引方式，拓宽信息渠道。一是积极加强与投行、银行、券商等金融机构合作；二是加强与高校、南京孵化器等对接；三是与和我市主导产业相关的行业协会、商会等加强联系；四是通过工商联、本地商会加强与外地相关协会的交流；五是探索加强与专业第三方招商中介的合作；六是加强对本地企业的服务，继续做好以商引商工作。

3. 释放政策红利，创新招引活力。一是持续推广“飞地经济”，实现全市资源高效利用，形成“飞出地”和“飞入地”互利共赢局面；二是结合我市区位优势，放大优惠政策支持力度，提高项目招引竞争力；三是深化“产业+基金”合作，助推资本与产业深度耦合、基金与项目精准合作；四是加大线上平台应用，实现招商流程规范化、招商文档数字化。

4. 优化评估机制，提升项目落地率。不断优化项目综合评估工作办法，尤其是进一步严格用地项目准入标准，把稀缺土地要素留给优质项目，高质、高效组织开展项目产业评估工作。通过严格的“招引评估”+“产业评估”双评估机制，进一步提升签约项目质量，全面彰显产业评估把关作用，助力全市工业经济高质量发展。

句容市人民政府  

2023年8月16日 

（此件公开发布）