各分局、综合执法大队、机关各相关科室、省特检院镇江分院句容所：
2024年全市特种设备安全监察与节能监管工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实市委、市政府和镇江市市场监管局决策部署、落细落实安全生产治本攻坚三年行动相关任务，深入践行寓监管于服务理念，敢为善为促发展，用心用情保安全，不断强化安全监管，突出风险防控，提升治理水平，以更大力度、更实举措履职尽责、担当实干，系统提升特种设备本质安全水平，坚决杜绝重特大事故和重大影响事故，坚决保障全市特种设备安全形势持续稳定向好，奋力谱写句容市高质量发展提供有力的特种设备安全保障。
一、以贯彻“两个规定”为主线，推动主体责任再落实
1.推动“两个规定”落地见效。在前期全面落实总局73、74号令，配齐安全总监和安全员，建立完善“日管控、周排查、月调度”工作机制的基础上，抓住“关键少数”，开展集中培训，强化责任落实，督促特种设备企业将管理责任细化落实到具体岗位具体人，健全主要负责人全面负责、安全总监和安全员分级负责的安全责任体系。运用智慧监管平台，以“技防”赋能“人防”，指导帮助特种设备生产使用单位高效便捷开展“日管控、周排查、月调度”，降低企业成本、提高工作效率，着力提高特种设备企业相关负责人和从业人员遵章守规意识，推动实现从“要我安全”向“我要安全”的转变。结合特种设备安全监督检查工作对“两个规定”落实情况开展检查，对安全总监、安全员开展监督抽查考核，帮扶、指导、督促企业完善、细化、优化安全风险管控机制，助力企业提升特种设备安全管理水平。
二、推进“两个监管”，促进安全监察效能再提升
2.智慧监管再提速。全面推广叉车智慧监管运用。积极动员全市物流仓储、装备制造、化工等重点行业领域企业参与叉车物联网安全技防，引入“保险+科技”服务模式，提供事故预防和保险补偿服务，采集平台违章数据探索叉车司机证照积分管理激励机制，为压降事故风险提供技术支撑。完善电梯智慧监管措施。健全电梯无纸化维保和“一梯一保”的“保险+服务”机制，增加电梯安全风险线上排查模块，实时掌握隐患治理落实情况；强化平台电梯维保人员实名认证注册企业功能，防范电梯安装单位通过从业人员借证、挂证申请行政许可的风险，为审管衔接提供信息技术支持。
3.综合监管再融合。发挥信用监管机制。以信用风险分级结果为参照，指导各分局按照特种设备风险等级、安全状况，实施精细化、差异化管理，对信用风险等级高的企业加大检查频次和监管力度，聚焦重点行业、重点区域、重点企业，把风险管控挺在前面，开展动态监管、重点监管，加大对存在严重安全隐患的市场主体实施联合惩戒。强化执法稽查联动。坚持行政执法与专项整治深度融合，增强日常监管的靶向性和精准性，将电梯维保、气瓶充装等违规行为列入民生领域案件查办“铁拳”行动重点任务，始终保持严管高压态势，严厉打击特种设备违法违规行为，形成市场监管合力，发挥“惩治一个、教育一片”的作用。携手检验机构同频共振。坚持系统内检验机构的公益性和完整性，突出支撑安全监察的首要职责，健全风险监测预警和应急会商机制，发挥检验机构在监督检查中的专业优势，为企业风险辨识和隐患排查提供技术支持，提升隐患闭环整改的及时性和有效性。
三、抓好三项提升，夯实安全监管工作基本面
4.聚力安全监管队伍执法检查能力提升。持续保持对基层安全监察人员的培训力度，在“定制式、短集中”培训模式基础上，针对现场检查要点、专项整治具体工作任务开设“基层业务知识讲堂”，运用情景化、精细化的现场教学，让基层监管人员在干中学、学中干，真正做到学以致用、用以促学、学用相长。强化安全监管专业属性，让专业的人干专业的事，发挥基层监管“哨兵”作用，以比促学、以赛促练，选拔优秀业务骨干参加省级市级竞赛。
5.聚力作业人员安全技能水平提升。加强作业人员考试机构的监督管理，通过加强实操监督、提高考试质量、规范发证程序，持续加强作业人员安全上岗能力。弘扬大国工匠精神，发挥技能比武在人才培养、选拔和激励等方面作用，选取焊接、起重机叉车装卸、电梯维保等项目开展作业人员技能竞赛为企业安全发展培养优秀技能人才，督促企业加强特种设备作业人员安全教育培训，确保持证上岗、规范作业。
6.聚力特检机构技术支持能力提升。坚持系统内检验机构的公益属性，以检验数据核查为抓手督促其持续强化检验检测工作质量、规范检验检测行为，提升检验检测人员技能水平和安全责任意识；以安全科技赋能为推手，支持其强化能力建设、练就过硬本领，积极开拓新的检验检测业务，提高抵御风险和把握机遇的能力。汇聚全市特种设备安全领域智力资源，依托特检机构建设应急救援和技术检查专家库，为特种设备安全监管工作提供科学决策和技术支持。
四、落实四大行动，筑牢特种设备安全防线
7.开展冬春季特种设备安全风险隐患专项整治行动。针对冬春季节气候特点以及节假日叠加风险，围绕重点设备、重点场所、重点领域、重点时段，突出主要风险、重大隐患和突出问题的安全隐患排查整治，充分发挥监察机构、检验单位、稽查执法和信用监管等部门协同作用，形成合力，坚持以发现问题、查清问题为导向，坚持高水平、专业性、常态化排查；把风险防控、隐患排查、闭环整改抓早、抓细、抓到位，确保隐患整改“清零”“见底”。
8.开展电梯安全筑底三年行动。排查在用电梯事故风险和安全隐患整治，压实使用、维保单位安全主体责任，强化使用安全管理和维护保养工作，组织电梯维保工作质量专项委托抽查，打击电梯使用、维保违法违规行为，消除事故隐患，守牢安全底线，保障群众乘梯安全。持续开展投用15年及以上老旧住宅电梯安全评估工作，通过现场测试、风险监测、隐患分析，对电梯运行系统的安全状况进行综合研判，提出整改建议。深入推进电梯检验检测方式改革，强化电梯检验检测工作质量监管，探索开展电梯“保险+服务”新模式。
9.开展市场监管领域城镇燃气安全巩固提升行动。重点突出燃气钢瓶充装安全专项整治“回头看”，推动《液化石油气瓶》（GB 5842-2023）《液化石油气瓶阀》（GB 7512-2023）两项标准落地见效，对燃气钢瓶充装单位开展常态化执法检查，督促企业按照“ 一瓶一码、一扫一充 ”要求，严格落实气瓶扫码充装登记，加强气瓶“红黄绿”码应用管理，清理气瓶僵尸、冗余数据，提升气瓶安全信息健康度。持续运用“阳光充装”执法检查机制，规范气瓶充装行为，加强充装数据与配送信息比对，与住建部门联合执法形成合力，打通燃气瓶安全入户“最后一公里”；通过气瓶质量安全追溯系统，全面排查整治违法违规充装行为，有效防范燃气充装源头管理的安全风险。
10.开展特种设备安全治本攻坚三年行动。借力安全生产重大事故隐患动态清零行动，运用智慧平台分析区域、行业、企业存在安全风险，加强对重点单位、重点设备的常规监督检查。持续抓好涉危化品企业特种设备监管工作，实时分析化工企业特种设备安全状况、潜在风险隐患、安全主体责任落实等情况，以双重预防和老旧装置安全风险评估为推手，促进化工企业特种设备安全管理水平提升。加大对学校、医院、旅游景区等公众聚集场所特种设备监督检查力度，突出对“盲区”“死角”的风险排查和重点监管，完善特种设备使用单位事故隐患线上自查自纠常态化机制，以久久为功的劲头补短板、强弱项，及时精准发现、有效治理特种设备安全隐患和安全管理的薄弱环节。
五、突出四个强化，为优化营商环境提供安全保障
11.强化重点时段安全保障。常态化落实监察、检验“双线值班”“领导带班”“事故零报告”等制度，扎实做好暑期、汛期、冬季、岁末年初、重要节假日、重大活动期间的安全防范工作，关键节点加强监督检查，严防设备“带病运行”，完善应急预案，压实特种设备安全服务保障各岗位、各环节安全责任，确保特种设备安全稳定运行。
12.强化绿色低碳发展。鼓励锅炉生产制造企业优化锅炉设计，应用新材料、新技术、新工艺，通过优化参数和燃料结构、采用新型热力循环等方式，从源头提高锅炉绿色低碳水平。围绕“碳达峰、碳中和”目标，开展锅炉能效测试工作，推动锅炉行业绿色低碳高质量发展。深入贯彻《锅炉节能环保技术规程》，强化锅炉制造监督检验和节能检查，严厉打击“大容小标”、未按要求办理使用登记和定期检验等违法违规行为。
13.强化政治责任担当。坚持把党的政治建设摆在首位，深刻领会“两个确立”的决定性意义，旗帜鲜明讲政治，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到特种设备安全监管工作中。全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，扎实做好主题教育“后半篇文章”， 把各项决策部署贯穿到特种设备安全监察工作的全领域、全方位、全过程，围绕“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作思路，持续优化市场环境。
14.强化党风廉政和行风建设。严格执行党内法规和纪律要求，严格落实中央八项规定及其实施细则和省委十项规定精神，对基层和群众反映突出的问题常态化开展排查整改，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。严格执行全系统政商交往“十条禁令”，持续深化“六减”措施，持续深入开展市局行风建设三年攻坚专项行动。严格规范履职，着力解决人民群众反映强烈的特种设备条线行风突出问题，进一步优化营商环境。
句容市市场监督管理局
2024年2月6日
