省特检院镇江分院句容所、各分局、综合行政执法大队、机关各科室（会、所）：

冬春季节气候寒冷、风干物燥，传统节日和大型活动集中，特种设备的使用和维护面临更多困难，风险叠加，隐患集聚，历来是特种设备事故的易发高发期。近期，国内连续发生多起火灾事故，造成重大人员伤亡。为切实贯彻落实习近平总书记重要指示精神，扎实抓好冬春季特种设备安全风险防范，按照市委市政府有关安全生产工作部署和镇江市市场监管局条线工作要求，自即日起至2024年3月在全市开展冬春季特种设备安全风险隐患专项整治行动。

一、总体目标

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，牢固树立安全发展理念，认识再提高、措施再细化、责任再压实。把风险防控、隐患排查、闭环整改抓早、抓细、抓到位。以发现问题、查清问题为导向，坚持高水平、专业性、常态化排查，强化主动排查。充分发扬斗争精神，直面问题。治标与治本兼顾，彻底整改，提升特种设备本质安全水平，坚决遏制重特大特种设备事故发生。

二、重点任务

（一）突出重点设备。气瓶瓶阀、电梯门锁的质量安全风险。使用非法电梯、超期未检电梯，锅炉“大容小标”、未按要求使用登记和定期检验，电站锅炉范围内管道未经检验使用等违法违规行为。过山车、摩天轮等高风险大型游乐设施和客运索道的风险隐患。场（厂）内专用机动车辆非法使用、无证操作、违规操作。在用压力容器、压力管道的设备本体安全隐患。充装非自有气瓶、无码瓶、过期瓶、改装瓶、不合规气液两相瓶，不执行充装前后安全检查，不按期报废气瓶等违法违规行为。

（二）聚焦重点领域。涉危化品企业、电力行业的承压类设备。燃气安全领域的气瓶。机械制造、物流行业的起重机械、叉车。旅游行业的大型游乐设施、客运索道。

（三）紧盯重点场所。风险集聚的化工园区。气瓶充装作业区周边。高层建筑、大型商业综合体等高风险场所。车站、码头、景区、庙会等人员密集场所，养老机构、学校、医院等特殊人群聚集场所。

（四）保障重点时段。全国、全省“两会”，国家公祭仪式和元旦、春节、元宵节日。重要活动、商业促销、祭祀祈福、游园庙会等。雨雪冰冻、大风大雾等极端天气期间。

三、时间安排

即日起至2024年3月。分4个阶段交叉进行：

（一）企业自查阶段（即日起至12月15日）。企业按照总局73号、74号令（“两个规定”）要求，制定风险防控清单，有效落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，形成自查风险隐患清单，存档备查。结合冬春季特种设备运行特点对安全管理人员和作业人员开展培训教育，按应急演练预案组织开展应急演练。

（二）属地检查阶段（12月16日至2024年3月15日）。各分局针对主要风险、重点隐患和突出问题开展风险隐患专项整治。坚持问题导向，挂图作战，综合采取约谈提醒、挂牌督办、信用惩戒等措施，推动排查发现的隐患和日常监管中遗留的隐患全部按期整改销案。

（三）市局督查阶段（专项整治行动全过程）。市局依托特种设备安全智慧服务平台对各地隐患排查设备覆盖率、发现隐患数量、隐患发现率、重大隐患发现率、闭环整改完成率等，实时评估各地专项整治开展情况，对排查不彻底、发现问题少、整改不闭环的乡镇，组织督查组开展现场督导检查。

（四）总结评估阶段（2024年3月15日前）。各分局对专项整治行动部署开展、推进落实情况进行全面总结，并于2024年3月12日前报送市局特设科。典型案例、重大案件、重要情况随时报送。

四、相关要求

（一）提高思想认识。牢记安全生产是“国之大者”，是“易碎品”，一失万无，不得有半点麻痹大意、懈怠松懈、侥幸心理。要深刻汲取事故教训，认识再提高。把属地特种设备安全责任压紧压实、扛牢扛好，杜绝以责任不清为由推卸责任，杜绝以“放管服”为由随意下放责任，杜绝“事后发力”思想，绝不能紧一阵松一阵，要切实把责任传递到各领域、各行业、各企业、各岗位、各点位。

（二）加强组织领导。结合实际，细化制定工作方案，明确职责和工作要求，推动专项整治行动扎实开展，取得实效。主要负责同志要靠前指挥，加强协调，充分发挥监察机构、检验单位、稽查执法和信用监管等部门协同作用，形成合力。广泛采用部门联合执法、异地交叉检查等不同方式，由业务骨干带队，特检机构专家辅助，提升工作质效。同时，加强对基层分局的工作督促和指导，及时通报情况、督促整改，确保排查整治工作落实见效。

（三）强化责任落实。发动并督促相关企业开展风险隐患“自知、自查、自改”，建立问题清单，落实闭环管理。以落实总局“两个规定”为抓手，夯实企业落实特种设备安全主体责任基础，确保企业履行法律义务，按标准规范要求管理﹑使用特种设备。广泛开展风险隐患排查整治，建立台账，逐一制定整改方案、明确整改责任、划定整改时限，推动对账销号。市局对排查不全面、整治不彻底的开展现场督查，督促其再排查、再整治，做到监管无盲区、隐患零容忍。

（四）发扬斗争精神。专项整治行动要敢顶针、敢斗争，绝不能避重就轻，用足用好查封、罚款、关停等手段，依法从严、从重、从快处理，坚决杜绝执法“宽、松、软、虚”。对存在严重违法行为的，不仅要依法查处违法企业，还要严格追究相关人员责任，督促企业落实特种设备安全法定职责。加强行刑衔接，涉嫌构成犯罪的移交公安机关追究刑事责任。前移关口、形成震慑，加强信用监管，对拒不整改重大隐患或严重违法行为，拒不执行停产停业或停止使用决定的，纳入信用系统，实施联合惩戒。

（五）善用智慧手段。此次专项整治行动依托省特种设备安全智慧服务平台开展，各分局要利用专用功能模块，将检查全过程在信息化系统留痕，通过平台开具监察指令书，实时掌握隐患整改情况，及时将超期未整改隐患推送至相关领导、具体负责同志和被查单位。各分局要基于检查数据进行统计分析，全面掌握本辖区内行动开展情况，综合评估后进行排序，工作推进迟缓的由上一级提醒、督查。全程在企业特种设备智慧服务云平台上提醒，填报自查情况，对自查不力的企业现场指导、重点检查。

（六）厚植安全土壤。运用社会化手段和媒体平台，普及特种设备安全知识，增强群众特种设备安全意识。积极组织特种设备应急演练，检验应急预案的可行性、有效性，提高应对突发事件的能力，确保一旦发生事故科学高效处置。在重大活动期间、人员密集场所，采用上门检查、错时检查、督导检查等方式，督促指导主办、承办单位严格落实主体责任，筑牢特种设备安全保障防线。

句容市市场监督管理局

2023年12月25日