各分局、机关各相关科室（队、所），省特检院镇江分院句容所：

2022年全市特种设备安全监察与节能监管工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要论述和对江苏工作的重要指示精神，落实党的十九大、十九届历次全会精神和省十四次党代会精神，按照市委、市政府关于安全生产工作的总体要求和镇江市市场监管局条线工作部署，坚持“严”的总基调，围绕“提升检验质量、强化监管效能”，加快推进特种设备双重预防机制，夯实安全监管责任体系，推动安全生产专项整治“三年大灶”圆满收官；突出智慧监管、专业支撑“双效能”，不断提升特种设备本质安全水平，坚决杜绝重特大事故和重大影响事故，减少一般事故，全力促进本市特种设备安全形势持续稳定向好，为党的二十大胜利召开营造良好环境。

一、提升检验检测工作质量，筑牢安全监管“防火墙”

1.加强检验检测现场工作质量管控。深入推进电梯检验检测方式改革试点工作，规范检验设备仪器使用行为，落实重点检测项目现场查验，通过手机APP人脸识别、定位匹配、流程打卡等程序，强化现场检测工作管控措施，试点公众聚集场所电梯检验检测全过程信息化可追溯，严格把关电梯安全检验检测工作质量。

2.开展压力管道检验质量专项核查。组织燃气压力管道检验质量“交互式”检查，核对管道信息台账建立情况，摸清管道运行安全状况，跟踪管道问题隐患落实整改措施，严格新建、改建、扩建燃气压力管道监督检验工作要求。抽查涉危化品企业新更新压力管道检验工作落实和年度安全状况报送情况。

3.强化特种设备安装过程监督检验。督促特检机构通过资料审查、实物检查、过程监检、现场判定等环节，强化设备安装质量控制；要求属地监管部门办理开工告知后加强设备跟踪监督，通过发放安全告知书、签订承诺书提醒使用单位履行特种设备安全法律义务，努力消除设备投用前的安全盲区。

4.提升检验机构技术服务质量。强化检验机构的技术支撑和公益性保障属性，提升检验人员检验技能水平和安全责任意识，做到应检必检、应检尽检。通过网站、微信、企业服务平台等互联网手段开启“网上报检”通道，为特种设备相关单位提供设备报检、电子报告、在线咨询等服务，向设备检验即将到期的单位发送预警提醒，提倡“让数据来跑腿”，在疫情防控期间为企业提供高效便捷的服务。

二、丰富数字信息化管理手段，打造安全监管“智卫士”

5.强化电梯智慧监管措施。以守护城市电梯安全为出发点，以强化电梯安全智能化为着力点，依托镇江智慧电梯监管服务平台，运用物联网技术，智能采集电梯全生命周期参数，建立电梯安全预测模型，开展电梯故障关联分析，实现电梯智慧使用、智慧维保、智慧救援、智慧监管，不断提升百姓乘梯的安全性和舒适度。

6.科学运用“云平台”实施现场监督检查计划。树立智慧监管是实现特种设备安全科学监管，推进治理体系和治理能力现代化重要抓手的理念，运用镇江市特种设备云平台，将“线上”随机抽查和重点检查相结合，推行年度现场监督检查计划网上运行；依托全省特设智慧监察系统，采取“线上派单、线下检查”的方式，实施问题整改“线上线下”双确认，推动人、机、网安全监察协同发力，提高特种设备动态监管的智慧化、精准化水平。

7.运用科技手段防范事故风险。选取物流仓储、装备制造、化工等重点行业领域企业，在试点叉车远程安全监控系统应用，通过物联网、大数据、图像识别等技术的基础上，探索叉车使用环节安全监管新方法。扩大码头起重机视频+定位辅助作业项目试点范围，增加不同工况的全程信息化数据采集，力争通过科技手段压降事故发生率。

8.强化气瓶可追溯信息化监管。严格落实《气瓶安全技术规程》（TSG 23-2021）关于气瓶质量安全追溯体系建设的要求，督促充装、检验单位规范气瓶检验和报废处置工作，加强信息化系统冗余、错误数据的清理，及时上传气瓶充装、检验有关信息上传，坚持推广“阳光充装”机制和气瓶相关安全责任保险。配合燃气主管部门做好瓶装燃气追溯系统建设。

三、强化隐患风险排查治理，打赢安全监管“攻坚战”

9.持续深化安全生产专项整治三年行动。围绕全市2022年安全生产专项整治重点工作任务，巩固提升特种设备安全专项整治成效，落实危险化学品安全风险集中治理措施，分别做好涉危化品企业特种设备、快开门压力容器、移动式压力容器专项整治“回头看”工作，坚持“拉网式排查”“清单式管理”“对账销号式落实”的隐患排查整治制度，推动“三年大灶”圆满收官。

10.落实城镇燃气安全排查整治行动。开展全市燃气压力管道法定检验情况现场核查，督促燃气管道经营单位核查问题隐患“应改必改”，全面实现燃气压力管道“应检尽检”。持续开展气瓶专项整治和翻新“黑”气瓶案件查办“铁拳行动”，实施燃气钢瓶充装单位检查全覆盖，加强燃气瓶充装相关记录信息上传情况的监督检查，运用视频监控开展“阳光充装”执法，进一步规范燃气钢瓶充装安全行为，有效实施“一瓶一码”管理保“瓶安”。

11.开展叉车安全综合治理行动。健全企业主责、属地管理责任、部门监管、检验把关的叉车共治责任体系，强化公安、城管、住建、交通以及相关行业部门联动，坚持疏堵结合、齐抓共管原则，通过规范流动叉车停放、开展集中执法行动，总结在宣传引导、叉车拖移、行政执法中的注意事项和典型经验，引导叉车产权人申报检验，严厉打击使用“三无”叉车的违法违规行为，全力消除叉车事故安全隐患。

12.抓好电梯质量安全提升行动。深入推进电梯按需维保和检验检测改革试点工作，利用市场化机制和信息化手段，着力提升电梯维保、检测工作质量和服务水平；持续做好电梯制动器隐患排查治理，开展“安心乘梯守护行动”，严厉查处电梯违法违规使用和维护保养行为，通过行政执法的高压线保障群众安全乘梯的生命线。

13.强化风险防控和节能监管。综合运用“大数据+网格化+铁脚板”机制，开展特种设备超期未检专项整治行动，严厉查处超期未检、弄虚作假等违法行为，切实提高设备定期检验率；对于达不到整改要求的一律责令停止使用，存在重大隐患的要依法封停。加强锅炉节能标准和锅炉生产、进口、销售环节环保标准执行情况的监督检查，推进节能降碳。

四、推进多元共治工作格局，拧紧安全监管“责任链”

14.压实企业主体责任。大力推行江苏省《特种设备风险分级管控工作规范》《特种设备隐患排查治理工作规范》《特种设备双重预防机制建设规范》三个标准，以落实企业安全主体责任为目标，推动安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制应用，督促企业严格开展隐患自查和问题整改；以涉危化品企业和游乐设施主题公园为重点，督促相关单位开展安全风险辨识、评估、防控和隐患自查自纠闭环管理。

15.强化安全生产协调职责。充分发挥特种设备专业委员会对内、对外协调作用，严格落实“三管三必须”的要求，加强对市场监管领域安全生产工作的组织协调，完善特种设备专业监管与行业监管相结合的工作机制，强化联合执法和协调联动，努力营造齐抓共管的良好局面。

16.健全监察、检验一体化机制。定期召开特种设备科、所联席会议开展风险监测预警和应急会商，加强监察与检验机构同频共振，检验中发现的事故隐患及时报送监察机构依法处置；监督检查中发挥检验机构优势，为企业风险辨识和隐患排查提供技术支持，提升隐患闭环整改的及时性和有效性。

17.推动特种设备安全共治。统筹各方监管力量，调动政府、社会、企业各方面资源，构建企业主责、行业自律、政府监管、社会监督的共治格局。积极促进地方党委政府扛起特种设备安全生产工作的政治责任、领导责任，充分发挥行业协会等社会组织的桥梁纽带作用。争取各地安委办支持，进一步厘清不同性质监管部门安全生产工作职责。加强制度建设，研究制定本市特种设备生产和使用环节规范性文件，进一步完善安全生产约谈机制，落实重大安全隐患挂牌督办制度。

五、夯实特种设备安全基础，打好专业监管“组合拳”

18.强化安全监管人员队伍建设。持续保持对基层安全监察人员的培训力度，探索建立“定制式、短集中”培训新模式，主动融入全省人才培训体系，以“传帮带”、“跟班见习”等形式让基层监管人员在参与实践中增强特种设备安全监管的能力。提高持证监察人员比例，全市每万台特种设备至少配备1.5名A类持证监察员，每个市场监管分局至少配备2名B类持证监察员，选拔优秀安全监察员参加全省技能比武。

19.加强作业人员考试机构的监督管理。落实《江苏省特种设备作业人员考试机构管理办法》（苏市监规〔2021〕4号）相关要求，加强特种设备作业人员考核工作的监督管理和对考试机构的监督检查，通过加强实操监督、提高考试质量、规范发证程序，持续提升作业人员安全上岗能力。

20.提升特种设备作业人员技能水平。弘扬大国工匠精神，发挥技能比武在人才培养、选拔和激励等方面的重要作用，选取焊接、起重、叉车等作业人员项目开展技能竞赛，鼓励促进作业人员勤学苦练、精通技能成为行家里手，为企业安全发展培养优秀技能人才。督促企业加强特种设备作业人员培训教育，确保持证上岗、规范作业。

21.加强应急处置能力建设。强化风险预测预警和处理突发事件能力，实现从“突发应对”到“平时防范”转换，依托大型化工、装备制造企业加强特种设备应急救援队伍建设，开展应急“预案库、专家库、案例库、器材库”四库建设。加强冬奥会、党的二十大等重大活动和重要节假日期间的安全检查和应急保障，督促企业建立完善特种设备应急救援专项预案并定期开展演练，提高突发事故应急救援的针对性。

22.提高安全监管专业化水平。牢固确立“专业的事由专业的人办”，汇聚全市特种设备安全领域智力资源，依托特检机构建设应急救援和技术检查专家库，为特种设备安全监管工作提供科学决策和技术支持；着眼任务牵引，在监督检查、事故应急处置等充分发挥专家作用，推动监察、检验两条线实现“专家治特”。

23.提升防范履职风险能力。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持底线思维，增强忧患意识，围绕防范化解重大风险，充分履行特种设备安全监管工作职责。持之以恒正风肃纪，按照抓业务抓队伍“两手抓”、管行业管行风“一岗双责”的要求，强化廉洁自律意识，提高拒腐防变能力，大力弘扬“四特”精神，合力打造忠诚可靠、作风优良的特种设备安全监管队伍。 

句容市市场监督管理局

2022年3月8日