各镇人民政府、街道办事处，各管委会，市各有关部门：

2024年中秋、国庆“两节”来临，各类生产经营活动进入旺季，安全生产压力进一步加大。为防范安全风险和消除事故隐患，有效遏制各类事故发生，市安委办在各行业风险研判的基础上，对以下9个重点行业领域安全风险和防范措施进行再提示。

一、危险化学品方面

主要风险：1、假期中，易出现领导带班值班不落实、领导缺岗，或以其他非领导人员替代领导值班值守等情况，一旦发生生产安全事故，不能及时有效处置。2、秋季天气干燥，物质间接触易产生静电，导致事故发生。

防控措施建议：1、企业主要负责人和安全生产管理人员依法经考核合格，特种作业人员持证上岗，建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制，完善岗位操作规程，明确关键工艺控制指标。关注从业人员身体和心理状况。2、企业要做好防静电、防爆安全检查。严格落实防中毒窒息、防火防爆、防泄漏、防静电等安全措施。节前节后要对防静电设施进行全面排查，发现隐患及时整改；要完成压力管道、储罐等设备腐蚀检查射线探伤等定期检测。加强露天工艺管线、储罐、生产设备设施的安全检查工作，防止危险化学品储罐、阀门、输送管道等破裂或者堵塞而发生易燃易爆、有毒有害物质泄漏。3、尽量减少非工艺性的开停车，假期停产检修、复工复产的制定严格的停车、复工复产方案，落实安全防范措施。严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值制度，发生险情及时响应、应对处置。

二、消防方面

主要风险：1、节日期间，商业综合体购物、休闲、娱乐场所人员密集，影院、娱乐、餐饮和儿童活动场所人流、物流聚集。同时，出游交织叠加，旅游景区人员密集，消防安全形势严峻复杂。2、电动自行车停放、充电不规范易引发火灾，密室逃脱、私人影院等新业态使用的易燃可燃物聚集造成应急处置困难。

防控措施建议：1、要根据季节火灾规律和节日特点，利用电视广播、报刊广告、网络平台等各类媒介，开展消防宣传教育，及时发布风险提示。2、查处违规锁闭、封堵、占用、堵塞安全出口和疏散通道，防止出现楼道、楼梯间堆放易燃、可燃物品，以及外墙门窗设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、广告牌等障碍物。消防车通道施划消防车通道标线、标志并设置警示牌，防止出现消防车通道被占用、堵塞。3、室内消火栓系统、自动灭火系统、火灾自动报警系统、机械防排烟系统等消防设施、器材以及消防安全标志保持完好有效。4、严禁在室内、楼梯间、安全出口等公共区域停放电动车或者为电动车充电，电动车应当在物业单位设置的集中充电处区域充电，不要“飞线”充电‌。定期对电动车进行检查和维护，确保车辆各部件正常运转‌。电动车在充电时，要远离易燃易爆物品‌。

三、建设工程领域

主要风险：1.高处坠落风险，建筑施工作业多属室外作业，容易引起工人疲劳，注意力不集中，发生高处坠落和物体打击事故的潜在风险高。2.坍塌风险，施工现场深基坑、高支模、脚手架、地下暗挖、起重机械等危大工程遇到恶劣天气时，现场工棚，特别是工地办公室、宿舍如果未采取加固措施，极易发生坍塌事故，造成人员群死群伤或者重大经济损失。3.火灾、触电风险，施工工人大多集中居住在施工宿舍区，如果在宿舍区使用大功率电器、吸烟，易燃材料堆放不合理，易引发火灾，同时施工作业区动火作业安全管理不到位也可能引发火灾。

防控措施建议：1.参建单位制定切实可行的预防高处坠落安全专项方案，开展高处作业自查自纠工作，特别是对洞口、临边、作业平台等重点部位检查，发现隐患，及时整改到位。作业人员的安全教育培训必须到位，高处作业人员须正确佩戴安全帽、系好安全带等。2.施工单位开展从危大工程判定、安全专项施工方案编审、安全技术交底、方案实施、动态跟踪检查、隐患治理、分阶段验收到最终销号的全过程、精细化管理，完善危大工程安全事故应急救援预案并定期开展应急演练。3.加强施工现场管理，临建设施特别是工地办公室、彩钢板要针对设施结构情况，采取适当加固措施（如加设缆风绳等措施）；关注极端天气对深基坑、沟槽、起重机械等带来的不利影响，及时暂停存在危险的施工作业。4.建立健全在建工程项目消防管理责任制，明确项目消防安全管理机构与责任人员。临时用房、临时设施材料的燃烧性能等级设应为A级，宿舍严禁使用大功率电器，宿舍内严禁私自乱拉乱接电线、严禁卧床吸烟、严禁私自安装防盗窗等。5.重点关注工地集宿区临时用电、生活区防火、易爆物品管理。施工现场配足灭火器等消防器材，开展应急演练，强化安全教育，督促施工单位组织作业人员开展安全教育培训。

四、交通运输方面

主要风险：1、假日期间跨省“两客一危”车辆较多，长距离运行，使用强度大，跨省包车路线不固定，遇有不良路况条件下安全驾驶和应急能力不足导致交通事故。2、群众自驾游、周边游短途出行活动将增多，交通将迎来新一轮人车流高峰。3、长距离行车易发生车辆爆胎、制动失控情况，司机易出现疲劳、乏困等生理状态引起交通事故。‌

防控措施建议：1、“两客一危”车辆安装符合标准规范的主动安全智能防控系统终端，接入行业监管平台，对车辆动态运行情况进行实时监控，对不安全驾驶行为进行有效干预，对驾驶员的报警情况进行分类管理，在运营出发前进行驾驶员行前安全测评提示。2、加大对“非法营运”危害宣传力度和打击力度，加大路面监督检查执法力度，持续保持“打非治违”高压态势，严厉打击非法营运行为。3、交通、交警部门要加大对事故易发多发的重点国省道、县乡道以及晚18时—21时等重点时段的巡逻管控力度，加强超限超载车辆治理，严厉打击超速、酒驾、无证、未避让行人等6类机动车交通违法和逆行、闯红灯、违法占道行驶等3类非机动车交通违法行为。

五、文化旅游方面

主要风险：1、出行游客增多，旅游景区、星级酒店、文化娱乐等人员密集场所，尤其是景区内公共设施、游客运载工具及带有危险性的游乐设施使用频繁，易发生拥堵、踩踏、交通事故。2、文旅行业场馆人员聚集，消防安全问题突出，受各种原因影响易发生火灾事故。

防控措施建议：1、要指导督促旅游景区严格落实“限量、预约、错峰”要求，严格控制游客流量，加强重点区域人员疏导和车辆管理，严防人员拥挤踩踏事故发生。2、要对旅游景区大型游乐设施设备和文化场所内电梯、大功率用电器材及设备、锅炉等全面组织安全检查，对不符合安全要求的要坚决停止运营和使用。3、各类文化场所要对消防设施器材进行维护、保养、检测，畅通消防通道。要抓好火灾源头管控，加大巡查检查力度，严防火灾事故。4、对突出问题和重大火灾隐患整改情况进行回头看、再督查，确保排查出的隐患动态清零。

六、燃气方面

主要风险：1、餐饮企业，大型商业综合体、商住混用建筑等涉及餐饮场所以及居民用户燃气使用量节假日期间增加，用户操作不当、环境通风不良等可能导致燃气安全风险随之加大。2、进入用气高峰期，天气变化可能造成燃气管道老化、受损等可能导致燃气泄漏；燃气设施维护保养不到位，易出现供气中断等风险。

防控措施建议：1、督促使用燃气的餐饮等行业生产经营单位安装可燃气体报警切断装置，购买使用合格的“灶管阀”，确保公共场所用气安全。2、对餐饮、学校、医院、养老服务机构、宗教活动场所等人员密集场所开展燃气使用安全检查，查用气单位（用气人）签订合法供用气合同，落实自查整改、自查情况公示等制度。餐饮、室内公共场所、地下半地下建筑物依法规范安装使用燃气泄漏安全保护装置。严控新增底层“住改商”使用燃气经营，严禁不具备条件的底层“住改商”餐饮经营者使用燃气。3、要利用各类媒体，广泛进行用气安全提醒和燃气安全常识宣传，引导用户养成安全的用气习惯。

七、冶金工贸方面

主要风险：1、有限空间作业场所辨识不到位，未执行危险作业管理制度，作业审批流程不完善，安全措施不落实，未进行现场安全监护，易引发爆炸、中毒窒息等事故风险。2、动火作业管理不规范，用电线路老化、破损严重，易引发火灾、触电等事故风险。

防控措施建议：1、工贸企业应当对有限空间进行辨识，建立有限空间管理台账，明确有限空间数量、位置以及危险因素等信息，并及时更新。实施有限空间作业，应当严格执行“先通风、再检测、后作业”的要求，未经通风、检测和落实有限空间作业审批制度的，严禁进入有限空间作业。作业现场必须有负责人员、监护人员，不得在没有监护人员的情况下作业。有限空间内的清污工作，必须委托具有专业技术人员的承包单位进行作业，并与其在合同或者协议中约定各自的安全生产管理职责。工贸企业对其发包的有限空间作业统一协调、管理，并对现场作业进行安全检查，督促承包单位有效落实各项安全措施。2、动火作业必须由具备相应资质和经验的专业人员进行。作业人员应持有有效的操作证书，并熟悉相关安全操作规程。作业人员必须穿戴符合安全标准的劳动防护用品，如防火服、防护眼镜、防护手套等。同时，现场应配备足够的灭火器材和消防设备，以应对可能出现的火情。制定详细的应急措施和救援预案，以便在发生意外情况时能够迅速有效地进行处置。同时，应定期组织演练，提高作业人员的应急处理能力。动火作业期间，应设置专人进行监护。监护人员应熟悉作业现场的安全情况，具备应对突发情况的能力。在作业过程中，监护人员应随时观察作业情况，发现异常及时采取措施。

八、自建房领域

主要风险：1.用于生产、经营、租住的自建房和“三合一多合一”自建房违法建设经营、电气线路私拉乱接、电动自行车私自改装、进楼停放、入户充电等隐患，可能导致火灾等事故。2.老旧建筑保有量逐年增加，建筑的结构构件、设备设施逐渐老化，部分既有建筑产权人（使用人）不履行建设基本程序，私自拆改建筑结构、违法实施装饰装修，擅自改变建筑使用功能，容易引发房屋坍塌等事故。3.频繁周转的学区房、门面房等二手房易进行破坏性装修，产生新隐患。

防控措施建议：1.落实住房改为饭店、民宿、农家乐、商铺、棋牌室、浴室、私人影院、密室逃脱、剧本杀、电竞馆、家庭旅馆、小作坊、简易生产用房、承办红白喜事等房屋所有人或者承租人安全责任，整改发现的隐患。2.加强生产、经营、居住功能混杂的“三合一多合一”自建房， 尤其是10人以上人员密集场所的管理。规范小城镇和城乡接合部出租、尤其是群租自建房的安全管理，整改发现的隐患。3.打击违规改建加层、野蛮装修、破坏主体或者承重结构的房屋建筑（含擅自加层、增设夹层、开挖地下空间、分割群租，以及经营过程中改变承重结构的房屋）的行为。督促“住改商”房屋（将建筑物中某专有部分由居住性用房改变为经营性用房的房屋），尤其是临街底层“破墙开店”的房屋建筑进行安全鉴定。4.加强学校、医院周边频繁周转的二手房、频繁易手的学区房（门面房）、企业项目员工集中居住房屋安全管理。

九、自然灾害领域

主要风险：1.局地极端强对流天气可能偏多。随着夏秋季节交替、冷暖空气交汇交融，极易酿成局地阵性大风、短时强降水、雷电等强对流天气，形成突发性自然灾害。2.入秋以来持续干热天气使林间水分大量蒸发，林区植被含水量普遍不高，防火能力非常脆弱。

防控措施建议：1.加强监测预报预警。加强精密观测和精准分析，充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体，以及电子显示屏、手机短信等渠道，及时发布灾害预警信息和防灾避灾提示，有效提醒公众做好防范避险。2.严防森林火灾。加强森林火险监测、巡查和防灭火设施维护，加大野外火源管控力度，提高火情火险早期发现和处置能力。3.做好受灾群众救助。强化救灾物资筹备，发挥好基层网格作用，组织救灾救助帮扶工作。

句容市安全生产委员会办公室

2024年9月11日