各镇、街道、管委会应急办（综合行政执法局）：

为切实加强我市油漆类危险化学品经营储存安全监管，巩固和提升油漆类危险化学品经营储存场所安全保障能力，督促广大油漆经营商户依法履行安全生产主体责任，有效防范和遏制油漆类危险化学品事故发生，保障人民群众生命财产安全。经研究，决定在全市范围内开展油漆类危险化学品（含：聚酯类漆、氨基类油漆和化工溶剂类<二甲苯、松香水、香蕉水等>，不含水性油漆，以下统称“油漆”）非法经营储存专项执法检查活动。

一、工作目标

在2022年全市油漆经营市场摸排、提醒、治理的基础上，重点查处无证无照经营、超范围经营、超量储存油漆等非法违法经营储存行为，逐步规范我市油漆经营市场秩序，压实广大油漆经营商户安全生产主体责任，确保我市油漆类危险化学品安全生产形势稳定向好。

二、执法检查对象

1.全市范围内涉及油漆类危险化学品经营且未取得《危险化学品经营许可证》的单位和个人。

2.全市范围内涉及油漆储存的场所（含：自设的备货仓库和零售店面以及其他油漆储存场所）。

三、工作时间安排及步骤

（一）排查摸底阶段（3月1日至3月20日）

各镇（街道、管委会）应急办指定专人负责并联系村（社区）人员对本辖区内可能有油漆零售的五金店、建材店、装潢店、涂料店等单位和个人逐店进行全面排查摸底，并对从事油漆经营储存的单位和个人进行排查摸底，填写《句容市油漆经营储存单位（个人）排查汇总表》（附件1）。同时，请各镇（街道、管委会）将关于油漆经营商店申领《危险化学品经营许可证》的相关政策宣传单《句容市油漆经营单位守法经营告知书》（附件2、3、4）发放到各油漆经营商店。其中：  崇明街道、开发区要分别对句容装饰城（含华阳东路沿街油漆行）、温州商贸城区域进行重点摸排。

我局危化科将联合市应急管理综合行政执法大队按照每个乡镇不少于2家的数量开展实地走访告知，督促相关重点经营单位按期申领《危险化学品经营许可证》。

（二）督促申领《危化品经营许可证》阶段（3月21日至5月20日）

（1）现场安全条件检查

各镇（街道、管委会）应急办应按照“属地监管”要求，对辖区油漆经营储存的单位和个人依据《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《危险化学品经营许可证管理办法》《危险化学品经营企业安全技术基本要求》（GB18265-2019）等相关法律法规，进行隐患排查，并督促其限期整改。

对涉及油漆经营储存的单位和个人，要依法依规分类处置，对符合申领《危险化学品经营许可证》条件或整改后符合申领条件的，应督促其整改规范现场，依法领证经营；对整改后仍不能满足基本条件的单位和个人应予以劝导说明，讲清危险化学品经营相关法律法规，讲清利害关系，明确告知不得再从事油漆经营活动。

（2）报送《危化品经营许可证》申请单位

各镇（街道、管委会）按照应领尽领的原则将申领单位名单（附件1）报市应急管理局。市区崇明街道句容装饰城（含华阳东路沿街油漆行）和开发区温州商贸城原则上应领尽领，其他乡镇（街道、管委会）按需推荐申领数量，原则上不低于2家，建议按照辖区内集镇数量（如后白镇有后白、茅西、二圣、张庙4个集镇，推荐数量不少于4家），确保所有集镇全覆盖。我局将根据各镇（街道、管委会）报送信息，及时协调安全培训机构和安全考试考核部门集中对申领《危险化学品经营许可证》的油漆经营商店开展安全培训和安全资格考核，经考核合格并符合相关申请许可证条件的单位，依法办理危险化学品经营许可证。

（三）执法阶段（5月21日至6月10日）。

我局将联合市应急管理综合行政执法大队对排查出应办理《危险化学品经营许可证》而拒不办理或不愿按相关要求整改现场经营条件的单位，依法给予行政处罚。

各镇（街道、管委会）对因非法违法行为受到行政处罚的单位和个人进行跟踪督导落实。

四、工作要求

（一）加强组织领导，落实监管责任。各镇（街道、管委会）要强化组织领导，明确专人负责，按表推进落实，达到规范油漆经营秩序、消除安全隐患、杜绝生产安全事故、保障人民群众生命和财产安全的目标，严防油漆经营安全监管失管失控。对推进专项执法检查活动不力的乡镇将进行通报并作为半年安全考核和安全督导重点整改项。

（二）广泛宣传发动，深入开展排查。各镇（街道、管委会）要广泛发动村（社区）力量，对辖区内油漆经营、储存情况进行全面深入细致的摸排，做到应查尽查，不漏一店。要对经营油漆类危险化学品需办理《危险化学品经营许可证》等相关的法律法规进行宣传，讲清违法成本。特别要加强对重点经营对象的宣传，逐户做好宣讲工作，使其配合专项执法检查工作。

（三）加强协调沟通，形成监管合力。各镇（街道、管委会）要对问题较多、矛盾突出、拒不配合执法检查，对非法违法问题拒不整改、不主动放弃经营的，要依法从严从重处罚；对于危险化学品储存量大，可能涉及刑事犯罪的单位和人员，应及时移交司法机关依法追究刑事责任。

（四）发挥专业优势，加强指导服务。各镇（街道、管委会）要借助安全生产中介服务机构力量，充分利用安全专家专业技术优势，主动上门服务，对油漆经营商店隐患整改和申领《危险化学品经营许可证》相关工作予以指导，“寓服务于执法”。

附件：1.句容市油漆经营储存单位（个人）排查汇总表

      2.句容市油漆类危险化学品申领许可证须知

      3.句容市油漆经营单位守法经营告知书

      4.油漆类危化品相关安全生产法律法规宣传

附件：句应急〔2023〕9号关于开展油漆类危险化学品非法经营储存专项执法检查的通知

句容市应急管理局

2023年2月28日