市人大常委会：
自《关于积极推进工业园区整合、优化、提升重点建议的办理意见》（句人发〔2022〕18号）议案收悉后，市政府高度重视办理工作，认真研究议案内容，积极开展调研，深入组织实施。现将有关办理情况答复如下：
一、工作进展
1. 构建园区发展格局。一是编制完成园区整合方案。今年以来，我市按照镇江市“四个一批”（即整合优化类、转型发展类、限制/撤销类、打造提升类）和“一区多园”要求，结合实际，制定了句容市开发园区整合方案，其基本思路是：立足“融入南京、接力镇江”定位，精简开发园区数量，提升园区发展质量。二是形成新的发展格局。7月9日，镇江市公布了第一批保留开发区（园区）（即整合优化类）名单及四至边界（镇办发〔2022〕29 号），句容经济开发区等位列其中，再加上去年入选镇江市重点片区的句容枢纽经济区，目前全市已形成了“一区四园一片区”的集约发展格局。三是分类推动园区转型发展。对于基础设施配套已到位，产业特色鲜明，集聚程度较高的后白镇工业园区、天王镇浦溪工业集中区、白兔镇凤塘工业园纳入我市的转型发展类园区，并明确其主导产业。
2. 提升园区服务水平。一是加强园区环境综合管理。经济开发区、下蜀临港产业园和郭庄新能源科技产业园均编制规划环境影响报告书。开发区计划建设35个微站和2个VOC自动监测站，加强废水废气污染物排放监督管理，推进废水集中治理设施建设。目前已建成1个空气自动监测站和1个水质自动监测站，完善空气微站和VOC自动监测站建设。下蜀的圣象地板和汤辰机械、开发区的骏成电子和京华电气创成镇江市级“绿色工厂”。二是加强土地供给。加快落实全市产业项目、重点项目的土地报批和供地工作，推动项目早开工。加大批而未供和闲置土地处置力度，提高土地节约集约利用水平。上半年，完成工业项目用地报批面积共计846.19亩，工业项目用地实际供应面积为1754.74亩，有力地保障了26个重点产业项目落地。三是加大政策扶持。进一步优化我市扶持实体经济“1+X”文件，今年拟兑现2021年度“1+X”扶持实体经济项目124个、资金6200余万元，助力企业做大做强。引导企业加强技改，申报国家级专精特新“小巨人”2家，省级企业技术中心3家，获批2022年省级战略性新兴产业发展专项资金1300万元。完善“众创空间+孵化器+加速器+产业园”的创业孵化生态链，富达创客吧众创空间获批国家级众创空间，协鑫集成科技获得省级工程中心绩效评价优秀。
3. 壮大特色优势产业。一是明确主导产业。结合园区特色和区位优势，围绕南京“五标八链”镇江“四群八链”明确每个园区1-2个主导产业，最多不超过3个，如经济开发区重点发展新一代信息技术、汽车及零部件（新能源汽车）、新型电力（新能源）装备，句容下蜀临港产业园重点发展新材料、高端装备制造。今年列入镇江市级重点产业项目中，符合镇江“四群八链”产业方向占比达71%。二是推动园区协同发展。出台《产业项目信息流转管理办法》，着力解决产业定位不清、项目重复建设、板块无序竞争等问题，鼓励引导项目信息在板块之间流转分享，凝聚全市招商“一盘棋”的意识；印发《驻点南京招商工作方案》，以一个乡镇板块对接一个南京辖区的方式，进行驻点招商，提高招商工作的精准性。三是加强重点项目建设。出台《建立重点产业项目推进服务专班的实施意见》，市级层面由书记、市长挂帅，各板块由联系市领导为专班总协调人，属地党政主要领导为执行协调人，分管领导为专班班长，成员由市级相关部门、属地职能部门的分管领导、业务骨干组成；市政府同步建立了主要领导每周调度重点产业项目工作机制，各板块明确专人落实帮办代办服务，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题，统筹做好土地、用工、用能、资金等要素保障工作。1-8月，全市新签约亿元以上产业项目35个，总投资111.7亿元，其中固定资产投资98.6亿元。全市128个重点产业项目完成投资86.7亿元，完成年计划的71.6%，超序时5个百分点，55个续建项目全部复工，73个新建项目开工57个，开工率78%。
4. 加强组织领导。一是市领导高度重视。自园区整合工作开展以来，市委、市政府主要领导亲自谋划、现场推进，多次召开专题会议研究园区整合方案，确保上级部署在我市落实落地。二是部门加强协作。发改委、自然资源和规划局、工信局、编办等部门通力合作，围绕园区四至范围、主导产业、管理机构等核心内容反复展开论证，多次向镇江市条口汇报工作思路和阶段性成果，确保实现最佳方案。三是板块全力支持。各板块按照要求及时提供园区范围、企业现状、税收等基础数据，同时直面现实问题，立足长远发展需求，积极谋划园区整合最优方案。
二、下一步打算
园区的整合优化只是提升其发展效能的第一步，下一步，市政府将按照市人大提出的意见建议，继续坚持以科学规划为前提，以资源整合为抓手，以管理体制创新为着力点，科学有序推动园区高质量发展，为产业强市“一号战略”打造好主阵地。
句容市人民政府
2022年9月24日
（此件公开发布）
