市委、市政府：

根据《关于做好2025年度法治政府建设情况报告有关工作的通知》精神，现将句容市农业农村局2025年度法治（政府）建设工作情况报上。

特此报告。

句容市农业农村局

2025年12月18日  

2025年以来，句容市农业农村局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届四中全会精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，严格落实《法治句容建设规划（2021－2025）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，持续以创新依法行政推进工作机制为目标，以强化行政执法监督为重点，大力开展“谁执法谁普法”活动，积极推进法治政府建设等各项工作，取得了明显的成效。现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、强化政治学习，压实法治建设政治责任

（一）深学细悟习近平法治思想。严格落实市委依法治市部署，将习近平法治思想、宪法法律及党内法规纳入局党组理论学习中心组学习计划，结合《句容市农业农村局领导干部应知应会国家法律法规清单》，统筹推进农业农村领域法治学习。2025年，召开理论学习中心组学习会13次，党委会第一议题传达学习13次。

（二）切实压实法治建设第一责任。局主要领导自觉担起推进法治建设第一责任人的职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。在局党委会议上听取法治建设工作开展情况，研究法治建设工作，班子成员按分管领域落实法治责任，召开法治建设专题会1次，研究解决涉企执法规范、普法宣传等重点问题。

（三）建立健全执法守法用法机制。紧抓“关键少数”，落实领导干部出庭应诉、重大决策前学法制度，推动干部运用法治思维解决“三农”问题。落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。积极化解社会矛盾纠纷，我局设立了信访调解室，综合运用行政调解、行政复议等手段，构建非诉讼纠纷多元化解决综合体系。

二、优化政务服务，筑牢法治化营商环境根基

（一）强化学习，提升依法行政能力。通过集中培训、个人自学、线上线下等多种形式，切实加强新修订的《行政复议法》《公平竞争审查条例》等法律法规学习贯彻。邀请市委依法治市办有关负责同志解读法治化营商环境相关知识，充分发挥12345政府热线平台作用，及时受理各类涉农类的举报和投诉，解答各类涉农类咨询。全年，共办理各类工单325起，工单办结率和办结满意度均为100%。

（二）依托平台，确保信息归集全覆盖。切实发挥信用信息共享平台、“双随机一公开”监管平台和“双公示”平台作用，牵头开展15项单一部门、1项跨部门监督任务。全年，共报送信用归集信息2类，其中，行政处罚信息97个，行政许可信息34个，双公示信息归集入库率及覆盖率达100%。

（三）大力创新，实现农机跨区高效便捷。持续深化政务服务改革创新，严格按照承诺时限办理行政许可事项，优化政务服务，畅通市场准入机制，不额外提高准入门槛，积极营造公平有序的市场环境。开展农机跨区作业与运输“高效办成一件事”服务，通过标准化、便捷化的服务举措，实现申请材料、审核时间有效压减，办理时间缩短原来三分之一，促进农业机械化健康发展，助力乡村振兴。

三、保障农资安全，推进法治惠民实事项目

（一）强化农资市场执法检查。结合春耕备耕等关键时节，紧盯种子、肥料、农药、农膜、农机、兽药、饲料等重点农业生产资料，全面摸排制假售假等违法线索。以种子、化肥、农药、地膜等农资产品为重点，对农资经营门店现场检查产品包装、备案信息、经营台账记录等；对全市兽药、饲料生产企业、畜禽屠宰企业开展安全风险排查，加强对重点企业和高危化学品等重点危险源的风险管控；对拖拉机和联合收割机无牌行使、无证驾驶、逾期未检、安全设施不全、违法载人等行为进行排查和打击。

（二）深入开展农资普法宣传。举办农资打假专项行动系列普法宣传活动，通过设置宣传咨询台、发放宣传资料、悬挂宣传横幅等方式，向农资生产经营者和广大农民普及涉农法律法规，营造良好法治氛围。通过送法“进市场”、送法“进商铺”等形式，将执法检查与法治教育相结合，在行政执法过程中主动开展普法宣传，向农户和农资经营户发放涉农法律法规宣传册，引导农户增强识假辨假能力、科学合理使用农资产品，持续增强宣传的针对性和实效性。

（三）强化农资安全生产培训。开展农资安全生产专题培训，围绕种子、农药、化肥等农业投入产品和农产品质量安全，对相关法律法规进行解读，提升农资经营人员依法依规经营意识。以全国农业科技现代化先行县共建为抓手，组织农技人员通过“课堂教学+参观实践”的模式进行知识更新培训，为农技人员更好地进行农资“体检”打下坚实的基础。积极开展农机安全知识教育，严格执行农机登记检验及驾驶证管理业务规范，提高农机手操作技能与应急处理能力。

四、规范涉企执法，提升依法行政水平

（一）深化涉企执法专项整改。围绕“规范涉企执法专项行动”要求，开展全领域自查自纠：今年以来，全市农业综合行政执法机构累计开展涉企检查129家次，同比减少19%，查处违法案件7起，罚没金额5.608万元。‌规范检查流程，检查数据每月同步到镇江农业执法监督局，实现检查过程可追溯。

（二）强化执法能力建设。举办执法人员专题能力提升培训班，坚持将执法监督与案件评查相结合，邀请行业领域专家、法律顾问开展优秀案件评查，以评促学、以评互学，有效提高执法人员办案水平和案件质量。1个案例入选全省农业高质量执法案例。

（三）创新执法服务模式。横向上，坚持与市场监管、公安、司法等部门协同，开展长江禁捕联合检查、联合执法；纵向上，与省、镇江市上级部门齐抓共管、协同作战，多次开展农资、农产品联合巡查检查并完成省级抽样监测指标任务。

五、创新普法方式，增强普法责任落实

（一）发挥普法宣传骨干作用。制定《2025年农业农村法治教育工作要点》，建立农业农村局普法志愿者队伍。按照《句容市农村学法用法示范户培育工作方案》，扎实推进农业农村法治宣传教育，提前完成全市农村学法用法示范户培育工作。落实“谁执法谁普法”普法责任制，构建农业综合行政执法人员与示范户结对机制，深入农村开展以案释法、以案说法，提供有针对性的法治指导。

（二）提高农业从业人员法律意识。在农药经营许可证新办和续证工作中，严格要求农药经营者完成56个学时农药管理的相关法律法规课程的培训，与监管机构加强沟通，要求培训课程着重讲解《农药管理条例》《农药经营许可管理办法》《农药标签和说明书管理办法》等法律法规，有效提高了农药经营人员的法律意识。

（三）探索普法宣传“三农”路径。先后在下蜀镇、宝华镇等开展“送法下乡”活动，结合农机基层人员安全教育业务专题培训、高素质农民培训进行普法宣传。制作水产品质量安全普法短视频，编排《鱼塘启示录》普法舞台剧，联合多部门开展了长江禁捕宣传月、长江禁捕夏秋季专项联合执法普法活动。按照司法局部署，积极参加宪法宣传周专场活动，发放相关宣传资料300余份。

六、行政复议应诉工作情况

全年通过窗口集中办理农业行政许可34件，行政处罚97件，未发生违法违纪案件，也没有错案、行政复议和行政应诉败诉案件，有效保证了行政执法工作的公正性、严肃性，依法行政水平明显提高，受到社会各界的一致好评。

七、合法性审查工作开展情况

认真落实行政规范性文件合法性审核和报备等工作。根据《市政府2025年度行政规范性文件制定计划》，计划修订1件对承办科室提交的行政规范性文件送审稿认真审核，对制定流程进行严格把关，出台后及时报备、提醒做好文件解读，行政规范性文件合法性审查备案1份。

八、工作中需完善之处

一是习近平法治思想学习深度不足。学习形式以“领读式”为主，专题研讨、案例教学占比低；部分干部存在“学用脱节”，运用法治方式解决复杂疑难问题的能力不足。二是涉企执法协同效能待提升。虽推行联合检查，但检查标准、数据口径不统一，信息共享不充分，导致企业仍需重复提交材料；“明显超过合理频次检查”的量化标准未明确，基层应对季节性生产企业监管时存在“边界模糊”。三是普法宣传针对性不足。普法内容仍以“通用法规”为主，未充分结合农民、新型农业经营主体的差异化需求，如家庭农场合规经营、农村土地流转纠纷处理。

九、下一步工作打算

2026年，句容市农业农村局将继续深入贯彻习近平法治思想，围绕法治政府建设的总体目标，结合本市农业农村工作实际，精心规划并推进以下主要安排：

（一）深化理论武装，提升法治引领力。将习近平法治思想纳入年度培训核心内容，建立“缺席补课”“学用成效评估”机制；组织《农村集体经济组织法》《信访工作条例》《信息公开条例》等专题宣讲，推动领导干部带头释法。

（二）规范涉企执法，增强协同效能。联合市司法局，明确“常规和专项检查”标准；推动跨部门执法数据共享，统一检查清单与数据口径，实现“一次检查、多部门认可”。

（三）创新普法模式，提高宣传精准度。开展“需求调研”，定制“家庭农场合规”等专项普法内容；开展“以案释法” 宣传，提升普法互动性。

（四）完善执法监督，规范执法行为。严格执行行政处罚审核、重大案件集体讨论等制度，发挥好法律顾问、公职律师作用，注意防控法律风险。完善行政执法行为的内部约束机制，探索行之有效的行政许可监督运行机制，努力提升全系统依法行政水平。