根据市委统一部署，市委第三巡察组于2024年9月10日至11月10日对我镇所辖9个村级党组织开展了巡察，并于2025年1月23日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
（一）提高思想认识。1月23日市委第三巡察组对我镇所辖村级党组织巡察情况反馈意见后，镇党委高度重视，第一时间召开党委会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，通报市委第三巡察组巡察下蜀镇所辖村级党组织情况反馈意见，动员全镇上下以高度责任感和紧迫感抓好巡察整改工作。
（二）强化组织领导。镇党委主要负责同志带头履行巡察整改“第一责任人”职责，领导班子其他成员落实“一岗双责”。2月7日召开党委会议，认真研究反馈意见，强化对巡察整改工作的组织协调和督促指导工作，有效形成党委统一领导，各村、各部门分工负责、上下联动、协同推进的工作格局。
（三）压实整改责任。以巡察反馈问题整改作为切入点，压实全面从严治党责任。2月22日召开党委会议，围绕“四个聚焦”方面突出问题，研究制定《<市委第三巡察组关于巡察下蜀镇所辖村级党组织的反馈意见>整改工作方案》，形成问题、任务、责任“三张清单”。召开专题民主生活会，主动认领，深刻反思，全面剖析，明确整改方向和举措，推动整改做深做实做细。
二、整改落实情况
（一）关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够全面深入”问题的整改。
一是学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育。按照《2025年下蜀镇党委理论学习中心组专题学习计划》，9个村结合村情实际，分别制定2025年村级党组织理论学习月度计划表，每月至少开展一次学习，每季度组织村“两委”班子成员交流研讨。
二是学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，各村将《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》《习近平文化思想学习纲要》列入学习计划，突出学习重点，严格落实“第一议题”制度，坚持学思用贯通、知信行统一。
（二）关于“推进乡村全面振兴成效不够显著”问题的整改。
一是引导各村立足资源禀赋，发展壮大特色产业。立足新村鲜食玉米育种基地，在空青村、六里村推广种植鲜食玉米，嘉华农业公司全程提供相关技术指导，确保品质和产量双提升。建设苗千卉蔬菜集约化育苗基地，安装育苗设备，充分发挥基地辐射带动作用，与各村蔬菜合作社合作，推广种植优质蔬菜。积极为健蜂园合作社争取上级财政资金，引进蜂蜜储存罐和包装生产设备，推动蜂蜜产业化、专业化发展。
二是鼓励引导各村盘活闲置资产资源，亭子村引入“佳堡生态园”草莓种植项目，盘活“沉睡”土地资源；与文旅公司合作开发“南山竹苑”民宿项目，计划打造同时拥有观光采摘、研学体验、休闲度假等多元文旅业态的乡村旅游路线，促进文旅产业融合发展。利用新村村、沙地村茶园地开发建设茶光互补光伏发电项目，实现土地立体化增值利用，带动村集体和村民双增收，目前该项目已进入试点阶段。
三是重点推进农业品牌培育和推广，组织安排“窑业牌”茶叶参加南京和句容农产品展销会，鼓励嘉华农业公司参展江苏和浙江等地的鲜食玉米新品种评审会，利用“咪咕音乐”“快手”等短视频平台宣传推广健蜂园蜂蜜产品，提升品牌辨识度和影响力。推动“一品”向“一业”拓展，祝里村引进优质小番茄品种，打造农业品牌精品，吸引游客前来观光采摘，促进农旅融合发展。加强“新农人”培育，培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的“新农人”，新遴选20人入选市“新农人”库，发挥新农人在乡村振兴中的主力军作用。
（三）关于“基层治理仍有不足”问题的整改。
一是新村、桥头、沙地等村由村书记带队，对全村公共区域进行详细摸排，将道路划分为若干段，由村“两委”成员负责管护，广场、公共厕所和绿化带等区域由村民小组长负责管护。在各村显著位置公示责任划分表，接受村民监督。
二是定期检查下蜀镇境内物业公司管理情况，并将检查结果反馈给各物业公司，并重点督促相关物业公司加强对小区停车场晾衣晒谷、门卫值班制度不严等现象的管理。
三是落实“两禁一管”专项行动，定期组织联合市场监管、综合执法及环保条口抽查餐饮经营点油烟净化装置安装及运行状态、排烟管道密封性、排放口周边油污污染情况以及清洗记录。完成全镇500平米以上餐饮企业安装智能油烟在线监测设备，对检查出问题的商户督促完成整改并开展“回头看”。
四是阅江楼已完成双层彩钢瓦顶棚建设，防止高空落石。下一步将严格检查桥头物业有限公司的日常巡查和提示工作，确保顶棚破损及时修复，消除安全隐患。
五是认真落实“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”要求，明确各条口各村环保主体责任，由“两委”班子成员负责环保工作。重点聚焦港口码头污染防治、污水管网提质增效、废弃宕口固废整治、化工遗留地块管控、资产资源发包管理等16个方面工作，联动职能部门和属地村合力整改攻坚。常态化联合相关部门、村开展宕口、尾矿库、入江入河排污口以及重点企业等重点区域的环保巡查。
六是加强环境保护的宣传与指导。向企业宣传环保法律法规和政策要求，指导企业规范办理环评审批、排污许可、排水证等手续，以六五国家环境日为契机，开展生态环境保护宣传工作，通过发放宣传册、悬挂横幅等形式提高公众环保意识。
七是开展倾倒渣土事件生态环境综合整治工作，2025年3月，督促相关企业进行综合整治施工，6月完成施工整改，7月初完成镇江市级验收销号。2025年4月完成矿砂整治销号工作，相关场所已取缔并恢复原状。持续联合相关部门高频次、多轮次开展各类生态环境巡查。
八是强化压实河长制责任，积极组织交流培训，重视日常监管，详细制定管护计划，严格落实常态化管护，切实做好垃圾清运、杂草清除和水生植物打捞，今年以来各级河长巡河累计238次、下发交办单15张，管护队伍清运杂草、垃圾200余吨、90余车，河道管护效果不断提升。
（四）关于“意识形态工作重视不够”问题的整改。
一是研究制定《2025年下蜀镇意识形态工作“责任清单”“任务清单”》，各村结合实际制定意识形态工作重点任务清单，将职责明确到人，有效形成统一领导、齐抓共管、分工负责的工作格局，将意识形态工作责任制落实落细。
二是将意识形态纳入2025年村级党组织理论学习月度计划，提升意识形态工作理论知识水平。每月提醒各村加强属地意识形态风险排查，发现问题及时上报。为持续加强意识形态工作队伍建设、提升网络意识形态工作能力，5月28日，开展网络安全专题讲座，组织各村书记、副书记、宣传员积极参加。7月底召开2025年上半年下蜀镇意识形态工作分析研判会议，相关村、部门汇报意识形态工作落实情况，切实维护意识形态领域安全。
三是扎实开展“四进”“五认同”活动，指导各场所全面更新“四进”内容，在各场所醒目位置树立“严禁未成年人参加宗教活动”提示牌，加强对各宗教场所负责人的教育引导，不断赓续宗教界人士爱国情怀。
四是注重加强对宗教领域的思想政治引领，定期召开统战例会，深入学习《中国共产党统一战线工作条例》。每月与宗教场所负责人进行谈话，各村联络员加强对场所的监管，牢牢掌握宗教工作主动权，营造健康、有序、和谐的宗教环境。
五是严格落实《宗教事务条例》《宗教团体管理办法》等规章制度，定期组织开展宗教领域隐患排查整治工作，每月联合消防、安监等部门对宗教场所开展安全隐患排查，加强对宗教场所消防、建筑等方面安全排查整治。
（五）关于“全面从严治党主体责任落实不到位”问题的整改。
一是召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，全年不少于2次。目前，9个村级党组织均已完成上半年党风廉政建设和反腐败工作专题会议。各村党组织书记作为村级党风廉政建设和反腐败工作“第一责任人”，于7月底前与村“两委”班子成员开展集体廉政谈话1次。结合实际，开展村级廉政风险点自查，填写《廉政风险点自查表》。
二是通过观看警示教育片、通报典型案例等，教育引导党员干部遵纪守法，不越界不逾矩。村级党组织通报、剖析典型案例，推动党员干部遵规守纪。针对违规违纪案件，各村及时在所在党支部对相关人员受处分情况进行通报，并做好会议记录。
三是全面摸排本镇村务监督委员会成员任职情况，村务监督委员会成员出缺，或因工作变动等原因需要调整的村委会，已于6月底前按程序由村民代表会议完成增补。同时建立学习培训制度，每年组织一次专题培训，内容涵盖《村民委员会组织法》《江苏省村务监督委员会工作规则》等法律法规，计划8月中旬开展村务监督委员会成员专题培训。
四是由各村党组织负责召集村民会议或者村民代表会议对村务监督委员会及其成员进行民主评议，每年组织1次，于年底前完成。评议结果划分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次；连续两年民主评议不称职的，其职务自行终止。
五是建立村务监督委员会工作制度，规范村务监督委员成员的职责权限及工作内容。村务监督委员会每半年向村民会议或村民代表会议报告一次工作，听取意见和建议。
（六）关于“农村集体‘三资’管理不严”问题的整改。
一是组织村干部学习《下蜀镇村级财务管理制度》，明确村集体经济组织的所有收入和支出都要纳入村账统一管理。把牢拨款审批关和支付关，拨款审批单、收款收据、原始凭证齐全后方可予以报批和支付。
二是严格落实中央八项规定精神，修订完善《下蜀镇村级财务管理制度》，明确津补贴发放要求，进一步规范发放程序，完善工作机制，堵塞管理漏洞。
三是严格按照《下蜀镇村级财务管理制度》支出规定，审核用工费用时强调应附有考勤表等佐证材料。提升原始票据以及附件的完整性、合规性、合法性审核力度，对报销手续不完善的支出拒绝入账处理。
四是2025年4月，完成9个村集体资产资源的全面排查和梳理，村级所有资产、资源、经济合同全部登记造册并录入“三资”监管平台。对超长期和无上涨机制合同正在进行清理和变更，督促各村进行承包金的全力追缴。
（七）关于“村级工程管理不够严格”问题的整改。
一是进一步细化村级项目报批的相关要求，确保各村对监管范围、流程等内容清晰了解。目前，所有3万元以下的村级项目已全部纳入监管体系，项目立项时需提交详细资料进行审查，杜绝了以往部分小额项目游离于监管之外的现象。
二是明确规定各村提交的工程造价必须附带由施工方签字盖章的正式造价清单。造价清单需详细列出项目所需材料的名称、规格、数量、单价、人工费用、机械使用费用等具体内容，做到项目内容清晰、费用计算准确。同时，造价清单需经村“两委”审核无误后，方可作为项目备案、资金支付及后续审计的依据，目前各村均按要求执行。
三是严格落实村级工程管理人员必须为村“两委”班子成员的要求，对现有村级工程项目的管理人员进行全面核查与调整，确保每个项目都有固定的村“两委”班子成员负责监管，同时签订江苏省农村产权交易授权委托书进行备案。目前监管责任明确，人员稳定性提高，能够全程跟进工程实施，及时发现和解决施工中的问题。
四是严格执行工程决算审计后结算的规定，确保工程项目造价的真实性和合理性。
（八）关于“民主决策制度执行不严”问题的整改。
2025年7月，9个村依托村“两委”会议集中学习《下蜀镇加强“三重一大”事项决策的实施意见》，凡是涉及土地发包、工程建设、村庄整治等重大事项及关系村民切身利益的重要问题，都进行集体讨论和研究，实行“四议两公开”程序，确保操作公正透明。
（九）关于“村干部队伍建设存在短板”问题的整改。
一是指导督促各村制定村“两委”班子成员职责分工表，相关村迅速召开村“两委”会议，明确岗位责任、具体事务，做到分工不分家，促进团结协作，提升团队整体能力，确保村级工作高效有序开展。
二是2025年3月，对定村领导、定村干部进行调整，加强对村级工作指导；5月中旬前，推动各村级党组织完成党支部书记谈心谈话，村书记与班子成员、班子成员之间围绕工作中重难点问题、思想动态、工作作风等方面同步开展谈心谈话，增进相互之间的沟通与了解；7月初，完成9个村“两委”班子研判分析工作，定村领导与现任村“两委”班子进行全员谈心谈话，明确自身工作职责和努力方向，增强责任感和使命感。
三是选优配强村干部队伍。2024年10月，祝里村补选1名村委；11月，新村村补选1名支委；12月祝里村、新村村各有1名后备人才进入乡村振兴特聘岗。2025年4月，结合镇村实际，公开招聘村级后备人才9名以充实到裕课村、桥头村、六里村等。
四是推动各村建立村民小组长后备人才库，为下一步换届做准备。村民小组长出缺，或因工作变动等原因需要调整的村委会，已于6月底前严格按照《村民委员会组织法》规定的程序完成增补。
（十）关于“党的组织生活质量不高”问题的整改。
一是2025年3月，召开下蜀镇2025年党建工作会议，围绕2025年全镇组织工作、宣传思想文化工作、统战工作，明确2025年党建工作要点，进一步安排部署新形势下党建工作任务，压实村党组织书记党建“第一责任人”责任。
二是2025年2月，召集各村党组织书记集中反馈市纪委对巡察整改工作方案的审核意见，各村根据实际认真研究并修改完善整改措施；7月，组织各村党组织书记集中观看党教片，进一步增强纪律意识和廉洁意识。根据统一安排，组织村党组织书记参加全市基层党组织书记轮训班。
三是2025年2月、3月，各村召开巡察整改专题组织生活会及年度组织生活会，由定村领导列席指导，逐条剖析问题产生根源，严肃开展批评与自我批评，做好会议记录、个人对照检查等各项材料归档工作；2025年5月，督促各村依托支委会、党员大会等形式学习《中国共产党章程》《中国共产党农村基层党组织工作条例》，规范开展各项组织生活。
四是用好句容市基层党建标准化记实管理系统，下蜀、祝里等9个村均按时召开支委会、党员大会，开展主题党日活动。党建工作办公室分别于2025年3月、4月，对村级党组织“两册一本”记录情况进行指导，现场反馈问题并限期整改。
（十一）关于“基层组织工作不扎实”问题的整改。
一是严格按照发展党员5个阶段25个步骤，指导各村规范发展流程。2025年全镇发展党员计划性指标18名，全过程抓好各个环节。严格党组织关系转接，截至6月底，完成30名党员组织关系转移工作，并做好转接材料留存。
二是开展党务工作者培训，切实提高业务知识和能力水平。5月21日，组织各村党务工作者围绕“三会一课”落实情况、党建工作中遇到的难点疑点进行业务交流指导，做到查缺补漏、巩固提升。
三是围绕换届选举过程中的时间节点、工作流程及注意事项，2025年5月，组织各村学习《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》等，重点把握选举工作规范，为新一轮换届工作做好充分准备。
四是实行“一村一档”工作制度，由镇民政部门对村级换届台账进行数据校核，由村级指定专人负责换届台账的归档及管理并报镇级相关部门备份。
（十二）关于“巡察整改工作未能常态化落实”问题的整改。
一是结合村级实际，逐步完善《下蜀镇村级财务管理制度》，进一步加强和规范财务管理。围绕农村集体“三资”管理、村级劳务用工开展专题学习，不断提升业务能力。
二是严格执行招投标制度，村级项目全程公开，村务监督委员会全程参与监督，产权交易申报项目100%进平台，初步形成规范、透明、高效的村级项目管理体系。
三是加强村“两委”班子梯队建设，2025年3月，推荐3名村级带头人后备人才参加全市村级带头人后备人才“星火逐梦”集训营。2025年6月，启动村“两委”班子研判分析工作，由定村领导、定村干部带队，逐村对班子运行、职数配备、现任成员、后备人选、年龄结构等情况进行梳理摸排并形成研判报告，为制定“一村一策”换届方案和优化班子配备提供基本依据。
四是常态化推进整改工作，镇党委于2025年2月召开专题会议，研究落实巡察反馈意见，制定整改工作方案和“三清单”，召开专题民主生活会，做到精心组织、认真部署。定期听取各村、各部门汇报巡察整改进展情况，确保条条整改、件件落实。
三、下一步整改工作打算
坚持把市委第三巡察组巡察下蜀镇所辖村级党组织反馈意见整改作为当前一项重大的政治任务，压紧责任抓落实、从严从实抓长效，做到问题整改与推动发展两结合、两促进。
（一）持续深化思想认识，以更高站位抓好巡察整改工作。学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，推动思想认识再提升、整改落实再发力。把巡察整改作为全面从严治党的有力抓手，立足反馈的“四个聚焦”方面突出问题，持续传导压力、夯实责任，以责任落实推动整改落地。
（二）持续深化问题整改，以更实举措提升巡察整改质效。坚持高标准、严要求，认真对照问题、任务、责任“三张清单”，实行销号式推进。定期听取整改进展情况汇报，及时研究解决突出问题，对已完成的整改事项做好评估巩固防止反弹；对阶段性整改事项，紧盯进度推动落实；对整改不到位、进度滞后的事项严肃问责、跟踪督办，确保巡察反馈问题件件有着落、事事见成效。
（三）持续深化成果运用，以更强担当扎实推进高质量发展。坚持把解决问题与建章立制统筹起来，举一反三，标本兼治，既解决当前突出问题，消除“面”上的事，更注重成果转化，解决“根”上的事，推动各项任务改到底、改到位。坚持把巡察整改与中心工作深度融合，切实把整改成效转化为加强队伍建设、净化政治生态、推动高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0511-87755004；电子邮箱jrsxszzgb@163.com。
中共句容市下蜀镇委员会
2025年7月16日
