市委、市政府：
2025年，下蜀镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神、习近平法治思想，紧紧围绕上级关于推进法治政府建设的各项工作部署，提高政治站位，强化责任担当，将法治建设贯穿于经济社会发展的全过程、各领域，法治政府建设不断取得新成效。现将本年度有关情况总结汇报如下：
一、完善制度体系，纵深推进法治政府建设
（一）健全法治建设统筹机制。坚持将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，镇党委加强对法治政府建设的组织领导和统筹协调，确保整体推动、协同发展。镇主要领导严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设和中心工作同部署、共推进，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带头落实年度述法。落实领导干部集体学法制度，镇党委会、镇长办公室会议、理论学习中心组年度学法8次，发挥“关键少数”带头示范作用。选举产生新任副镇长时，举行宪法宣誓仪式。
（二）完善依法行政制度体系。立足镇发展需求和管理实际，梳理编制下蜀镇基本履职事项清单117项、配合履职事项清单54项、上级部门收回事项清单258项，形成事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的权责体系。依法开展规范性文件清理工作，明确《关于进一步加强生猪防疫监管的通知》（蜀政发〔2019〕26号）期满自动失效。推进基层法治审核工作，建立乡镇法治审核机制，全面规范行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定、政府合同等行政事项合法性审查工作，提升依法决策水平。
（三）构建严密权力监督闭环。落实司法所长列席镇党政会议工作制度，镇政府聘请3名法律顾问，将法律专业审查嵌入政府决策的初始环节，通过前置法律把关从源头降低法律风险。贯彻落实《政府信息公开条例》，法定主动公开政务信息6条、依申请公开2条、乡镇动态5条、图片新闻4条、镇级阳光交易公告33条，让权力在阳光下运行。扎实做好行政复议与行政诉讼工作，全年行政复议案件2件，行政诉讼案件2件，不断加强行政应诉能力建设，政府领导出庭应诉率达100%，自觉履行生效裁判，实现通过个案纠偏倒逼自身依法行政水平的提升。
二、深化改革服务，打造暖心高效政务环境
（一）推进政务服务增值化改革。下蜀镇始终秉承“勤政务实、便民利民”原则，持续深化互联网+政务服务，推进政务服务一网通办、一窗受理、一次办成改革。持续推进“长三角虚拟专窗”运用，通过科技手段打破地域限制，使得群众和企业能够在就近的政务窗口获得与属地窗口“同质同效”的政务服务。打破部门壁垒实现数据共享、业务协同，推动“基层高频事项一平台办理”建设，可办理社保、医保、民政、卫健、税务等30余个高频政务服务事项，极大提升工作效率。2025年以来，全科窗口共办理事项6917件。
（二）持续创新便民利企新举措。创新实施“午间不断档、周六不打烊”延时服务机制，有效解决企业、群众“时间错位”办事难题。开展“政务服务体验日”活动，邀请企业代表担任“体验官”，以用户视角检验服务流程、体验服务效能，收集意见建议。开设绿色通道窗口、帮办代办窗口和办不成事反映窗口等特色服务窗口，配备自助服务终端和自助服务区，推动政务服务从“能办”向“好办、易办、快办”转变，不断提升企业和群众的满意度与获得感。
（三）擦亮“归蜀感”营商环境品牌。持续优化涉企投资审批流程，全面推行项目建设“容缺审批+前置服务”模式，提供从投资备案到项目落地投产的“一站式”服务，推动各项惠企政策直达快享、叠加显效。2025年以来，共办理投资项目备案110件、建设工程规划许可证8件、建设用地规划许可证2件、建设工程规划核实证5件、解决历史遗留问题1件。园区“警企e心”综合服务中心、法律咨询专家工作站正式运行，持续高效化解涉企矛盾纠纷，打通惠企安商“最后一公里”。
三、规范文明执法，提升执法监管效能
（一）严格规范公正文明执法。全面压实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，从源头压缩权力任性空间。严格对标《镇江市关于进一步规范涉企行政检查重点任务分解方案》等上级部署要求，系统梳理涉企执法事项清单，积极探索包容审慎监管。2025年共承办行政处罚案件4件，其中普通程序1件，简易程序3件，截止目前已全部执行完毕，所有行政处罚案件均已在“信用镇江”平台进行公示，公示率100%。
（二）加大重点领域执法力度。加强对渣土和垃圾偷倒、违法建设等行为的日常巡查与专项整治，优化人防、物防与技防紧密结合的全方位巡查模式，查处渣土和垃圾偷倒4起，巡查发现和处置违建苗头25处。深入开展“散乱污”专项整治行动，依法取缔4家“散乱污”企业作坊，约谈2家企业。扎实推进安全生产专项治理，围绕“厂中厂”、粉尘涉爆、金属熔融等重点领域，持续开展隐患排查，累计检查企业187家次，下发整改通知书170份，督促整改隐患724处，指导企业自查上报重大事故隐患76条，进一步压实监管责任。
（三）强化执法队伍管理。完成2025年度全镇行政执法人员线上培训全覆盖，组织开展军事化标准的素质强化训练，进一步提升执法人员的法治理念、业务能力、纪律意识和团队协助能力。依法依规开展行政执法证件管理工作，全年新申领行政执法证4人、行政执法监督证3人，按规定注销证件4人，所有人员信息均已规范录入“江苏省行政执法监督平台”，实现动态管理。
四、创新治理模式，夯实基层法治基础
（一）精准管控平安要素。坚持和发展新时代“枫桥经验”， 高标准推进综治中心规范化建设，扎实推进信访工作法治化建设，提高社矫安帮工作法治化、规范化、智能化水平，在册在管严重精神障碍患者规范管理率和服药率均达100%、涉邪人员“三书”签署率100%。梯次开展矛盾风险起底式排查、常态化开展扫黑除恶线索排查，从源头防范化解各类风险隐患维护社会安全稳定。
（二）拓展公共法律服务。成立下蜀高新技术产业园法律咨询专家工作站，引入市检察院、市法院、市公安局法律专家“组团”服务园区企业，先后开展共建惠企座谈会、专家法治讲座、警企座谈会等活动7场次。建立“网格+法治”融合对接机制，在空青村范巷自然村、梁庄自然村试点，依托党员中心户设立“平安新雨小站”，推动法律服务资源前置提供，广泛收集社情民意、回应群众平安服务需求，本项目入选2025年镇江市法治惠民实事项目。
（三）提升法治宣传教育。在4.8司法日、民法典宣传月、安全生产月、宪法宣传周等重要节点，广泛开展各式各样的普法宣传活动，掀起学法热潮。根据老年人、残疾人、青少年、企业职工、新就业群体、镇村干部等不同群体的需求和特点，有针对性的开展法治宣传教育。落实好“谁执法谁普法”责任制，执法人员在检查、处罚等环节进行“说理式执法”，“滨江下蜀”公众号推送以案说法、释法说理等作品，实现执法过程和精准普法的深度融合。做好《中华人民共和国农村集体经济组织法》《中华人民共和国民营经济促进法》等新颁布施行法律法规的宣传。
（四）深化践行基层法治。通过建强村级人民调解委员会、培养“法律明白人”、落实“一村一法律顾问”制度等，引导村民依法自治，使法治成为化解矛盾、促进和谐的核心力量。持续做优涉企矛盾化解品牌，组织开展涉企矛盾源头治理问卷调查，深入了解市场主体对涉企矛盾源头治理和涉企行政执法工作的意见建议，针对性优化法治化营商环境。立足下蜀镇治理实践，撰写并形成《“聚焦‘一核两翼’ 深耕‘五色五联’—句容市下蜀镇依托党建引领激发平安善治新‘蜀’光”》，入选第二届“社会工作和社会治理创新”优秀案例。
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我镇法治政府建设仍存在一些薄弱环节，如：基层法治审核人员力量配备不足、行政争议实质性化解有待提高等。
2026年，下蜀镇将继续凝心聚力、锐意进取，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进法治政府建设：一是在推进基层法治审核上循序渐进，通过聘用法律顾问协助审核、建议市司法局加强高频审核事项培训等方式，提升镇法治审核人员的法律适用和风险研判能力。二是在提升依法行政水平上聚焦用力，持续提升执法队伍能力素质，规范行政执法行为，落实行政裁量权基准制度，提升行政执法质效。三是在深化基层依法治理上深耕细作，推进镇村两级的综治中心规范化建设，完善多元解纷机制，持续提升基层治理水平。四是在增强普法宣传实效上守正创新，以深入实施《中华人民共和国法治宣传教育法》为契机，严格落实普法责任制，不断创新普法形式，增强全民法治观念，营造浓厚法治氛围。
特此报告。
下蜀镇人民政府
2025年12月12日
