市委、市政府：
2024年，下蜀镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想，紧紧围绕上级关于推进法治建设的各项工作部署，提高政治站位，强化责任担当，为中国式现代化下蜀新实践提供了坚实法治保障，现将情况汇报如下：
一、主要举措和成效
（一）坚持党的全面领导，牢牢把握法治政府建设正确方向。一是突出思想引领。坚持以习近平法治思想为指引，确保法治建设始终沿着正确方向前进。落实好领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，制定下蜀镇领导干部年度学法计划，镇党委会、理论学习中心组年度学法10余次。二是强化统筹实施。镇党委加强对法治建设的组织领导和统筹协调，认真贯彻落实党中央和省委、镇江市委、句容市委关于法治建设决策部署，统筹整合镇法治职能、力量和资源，将法治建设纳入镇年度工作计划，推动法治建设工作任务落实。三是严格落实责任。镇主要领导严格落实履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取有关工作汇报，对法治建设重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，听取并批准公开年度法治政府建设工作报告，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，带头开展述法。
（二）尊重人民主体地位，全力打造法治政府建设共为格局。一是畅通立法民意直通车。积极发挥我镇立法信息采集点功能，通过镇微信公众号“滨江下蜀”、召开立法座谈会等线上线下相结合的方式，广泛征询多方群体对《镇江市工业固体废物管理规定（草案）》等立法意见建议。二是严格落实重大行政决策程序。镇聘请3名法律顾问参与重大行政决策、规范性文件、政府合同的合法性审查，提供审查意见215件，确保决策内容、程序符合法律法规规定。贯彻落实《政府信息公开条例》，法定主动公开政务信息22条，依申请公开政务信息1条。三是强化行政复议监督功能。全年行政复议案件2件，行政诉讼案件8件，政府领导出庭应诉率达100%。自觉接受人民法院和行政复议机关的监督，尊重并执行人民法院生效裁判，不断推动行政争议实质性化解，以个案促进依法行政能力的持续提高。
（三）深化综合执法改革，扎实推进镇域综合执法规范高效。一是深化行政执法体制改革。着力构建权责统一、权威高效的行政执法体制，优化调整综合行政执法办公室内部分工和人员配备，依据《句容市镇（街道）赋权事项清单（2023年版）》对江苏省行政执法监督管理平台进行信息更新和维护。二是强化行政执法人员资格管理。贯彻落实全省提升行政执法质量三年行动实施方案，根据计划开展政治理论、法律法规知识、执法文书等培训，建立下蜀镇综合行政执法人员库并拟将26名同志推荐入库，本年度申领行政执法证9人。三是加强和规范事中事后监督。以公平公正监管为基本遵循，全面实施“双随机、一公开”市场监管，切实做到监管到位、执法必严。全年共办理行政处罚案件10起，均上报至镇江信用平台、江苏省行政执法监督管理平台，公示率达100%。
（四）创新政务服务模式，数字赋能促进政务服务提质扩面。一是公共服务有精度。动态调整下放承接权限，梳理公共服务事项和权责清单128项，较之前增加43项。全年共办理事项6542件，其中公共服务类5366件，审批类1176件。二是民生保障有热度。集受理、审核、审批权一体实现闭环管理，推行证明事项告知承诺制，不断提升民政事项行政审批效率。推行项目建设容缺审批制，实行前置审批压缩审批时限，实现“拿地即开工”。三是政务创新有深度。着力建设“长三角虚拟专窗”，通过科技手段打破地域限制，群众和企业可就地享受“同质同效”的政务服务。
（五）法治护航园区发展，持续优化营商环境激发经济活力。一是持续打造“归蜀感”营商环境品牌。探索实行项目建设“一件事”，依托帮办代办专窗，提供从投资备案到项目落地投产的“一站式”服务。全年办理涉企服务事项57件。二是应急管理主动作为靠前服务。以安全生产治本攻坚三年行动为总抓手，落实“三管三必须”要求，强化源头管控，突出风险防范，全年累计开展企业安全生产检查312次，整改各类安全隐患1021余处。创成安全生产三级标准化企业29家、二级标准化企业4家，厂中厂示范企业1家。三是坚持以企业需求为导向优化服务。召开“精准服务企业发展 助力优化营商环境”民生实事督办会，挂牌成立滨江“家门口”就业服务站，联合市人社局对建华、汤辰等重点企业开展电工、焊工培训班。
（六）夯实基层法治根基，有力推动社会治理效能巩固提升。一是社会治理效能创优提质。依托镇矛盾纠纷调处化解“一站式”平台，实现各类矛盾纠纷统一受理、集中梳理、归口管理、限期处理、依法办理，全年化解征地拆迁、劳资纠纷等各类矛盾150余件，攻克信访积案6件。化解涉企矛盾纠纷“‘四员三方双色’工作法”获评镇江市首批新时代“枫桥式工作法”，“链上解”工作法再获中央政法委“长安评论”推介。二是法治乡村建设稳步推进。积极推进9个村级人民调解委员会规范化建设，推动村级“援法议事”全域覆盖，培育80余名法律明白人，积极开展“三官一律”进网格，扎实推进基层依法治理。空青村获评“镇江市‘八五’普法中期先进集体”。三是普法宣传筑牢法治信仰。深入实施公民法律素养提升和法治文化惠民行动，以3.15消费者权益保护日、4.8司法日、12.4国家宪法日等为节点掀起学法热潮，结合“法治大篷车”惠民实事项目开展进村社、进企业、进小区、进校园常态化普法宣传、提供法律咨询服务20余场次。
二、存在不足和原因
2024年，我镇法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但也存在一些不容忽视的问题：一是综合执法联动与保障机制有待进一步完善。综合执法涉及多个部门，在信息共享、协同执法等方面存在沟通不够顺畅、衔接不够紧密的问题；二是农村群众法律素养相对较低。农民群众尤其是老年人文化水平普遍较低，对法律知识的学习、理解和运用能力有限；三是村级法律服务资源有效供给不足。如本村法律服务工作者专业水平不高，“三官一律”受时间精力限制在服务上难以拓展深度。
三、下一年计划安排
一是推进镇域行政权力规范运行。从下蜀镇发展需求和管理实际出发，有序推进下蜀镇履行职责事项清单编制工作。聚焦高质量发展，坚持文件制发与改革相衔接、相促进，大力推行清单制度并实行动态管理。
二是妥善推进镇域综合执法改革。进一步探索实行跨领域跨部门综合执法机制，全面推行行政执法“三项制度”、行政裁量权基准制度、行政执法案例指导制度，创新行政指导、行政奖励、行政和解等非强制执法手段运用，严格规范公正文明执法。
三是深挖政务服务优化营商环境。奋力开启“助企服务提升行动”，落实全市范围内政府服务事项“一网通办”，丰富“长三角虚拟专窗”服务事项，优化完善“全程帮办代办”“拿地即开工”“助企不打烊”等服务模式。
四是加大基层法治资源整合力度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷分级分类化解机制，规范信访事项预防、受理和办理，推动实现依法化解、源头化解、多元化解。开展常态化、渐进式的法治宣传教育活动，加大乡村法律服务人员的培训力度，满足村民多样化的法律需求。
特此报告。
下蜀镇人民政府
2025年1月16日
