市政府：
2021年，下蜀镇人民政府深入贯彻落实习近平法治思想，认真贯彻落实《法治句容建设规范（2021-2025）》《句容市法治社会建设实施方案（2021-2025）》通知要求，根据《中共句容市委全面依法治市委员会2021年工作要点》，全面推进依法行政各项工作，为下蜀镇实现当好全市工业经济发展“千斤顶”目标营造优质高效服务环境、公平法治营商环境、和谐融洽社会环境。
一、2021年工作开展情况
一是强化组织领导，严格落实法治政府建设第一责任人职责。严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定，根据镇党委政府人事调整最新情况及时更新依法治镇领导小组成员名单。党委扩大会专题听取法治政府建设工作汇报，研究解决年度法治惠民实事项目等法治政府建设重点问题，并将推进依法行政、建设法治政府工作纳入本镇发展总体规划和年度工作计划，纳入村级考核、政府部门考核指标体系。
二是完善学习制度，推动领导干部、行政执法人员常态化学法。深入推进领导干部学法常态化，制定印发《下蜀镇2021年领导干部和公务员学法计划》，组织机关干部集中学法活动2次，党委中心组专题学法4次。广泛动员机关干部、党员参加江苏省第四届百万党员“学党章学党史学民法”专项答题活动，常态化落实行政执法人员业务培训，不断提升政府工作人员、行政执法人员法治思维和依法行政能力。
三是优化决策程序，推进重大行政决策依法合规、科学民主。我镇制定、印发了《下蜀镇人民政府重大行政决策具体事项和量化标准》，建立健全重大行政决策合法性审查制度、公众参与制度、听证制度以及后评估制度，完善重大行政决策程序。聘请法律顾问参与重大行政决策合法性审查及政府合同合法性审查，把好政府重大行政决策和合同签订合法性关口，提升镇党委政府依法、科学、民主决策水平。2021年度我镇无重大行政决策事项。
四是依法审查清理，完善行政规范性文件科学制定制度体系。按照《句容市规范性文件制定和备案办法》《关于认定行政规范性文件的指导意见》的要求，加强行政规范性文件监督管理，系统完成我镇行政规范性文件集中清理、补充备案工作。目前我镇现行有效行政规范性文件3份，均录入 “江苏省规章与行政规范性文件备案审查工作平台”。我镇2021年度未制定行政规范性文件，于今年7月申报清理政策性文件1份，为《句容市人民政府办公室关于印发句容市推进绿色新型建材特殊产业基地建设若干规定的通知》（句政办发【2016】132号）。
五是深化机构改革，助力基层“三整合”落地生根、行稳致远。按照“放得下，接得住，管得好”的原则，科学组建下蜀镇为民服务中心、综合行政执法局。为民服务中心（行政审批局）承接行政审批事项35项，其中行政许可22项。在推行“一件事一次办”基础上，探索行政审批容缺受理、建设“全科窗口”服务、实行政务服务“好差评”等实效举措，将便民、惠民推向深入。综合行政执法局承接市级下放行政处罚权限319项，全面推行“三项制度”，落实行政处罚“双公示”信息报送，行政执法信息公开透明；配备执法记录仪12台，实现执法全过程留痕；落实重大行政执法决定法制审核制度，确保每项重大执法决定都合法适当。2021年度，我镇共办理行政审批类事项706件；办理行政处罚案件114件，其中简易程序2件，一般程序112件。全年无新增行政复议、行政诉讼案件(有1件行政诉讼上诉案件，维持一审判决)。
六是广泛普法宣传，不断提升基层群众法治意识、法治素养。深入开展全民普法活动，组织举办“4.8司法日”普法宣传、反电信诈骗法治讲座、送《民法典》进校园、“法治护苗、助力成长”法治夏令营、民法典宣传月、法治建设宣传月、12.4国家宪法日（宪法宣传周）送宪法进企业专题活动；结合省级民主法治示范村复核工作，推进镇、村两级法治文化阵地推陈出新，法治广场、法治书屋等群众身边的学法阵地一一呈现新貌。积极推动法治惠民实事项目，打造空青范巷村学法新阵地，建设强国书屋法治角、空青村村史馆，积极营造孝老爱亲、和谐友善、平安法治的文明乡风，将普惠均等的法治文化递送到群众家门口，有效引领全民学法新风尚。
七是多元化解矛盾，积极营造平安法治、和谐稳定社会环境。健全人民调解组织架构，现我镇人民调解委员会共有专职调解员4人，兼职调解员2人，各村级调解组织共有调解员27人。贯彻落实《下蜀镇信访、矛盾调解过滤工作机制》，积极推进访调对接、诉调对接，持续深化公共法律服务体系建设，完善镇、村、网格三级法律服务平台建设，落实“一村一法律顾问”“政法干部进网格”等实效举措，培育54名“法律明白人”纳网入格，畅通平台、优化队伍，实现矛盾纠纷应调尽调、快速化解。2020年11月26日至2021年11月25日，我镇共计排查化解各类矛盾纠纷542件，调解成功率98%以上，有力守护基层社会稳定。
八是推进援法议事，努力构建共建共治共享乡村治理新格局。根据《中共句容市委全面依法治市委员会关于开展城乡基层“援法议事”活动的工作方案》，于今年1月梳理报送我镇“援法议事”活动开展情况、“援法议事”村清单和工作典型。建立健全“援法议事”制度体系，完善村规民约、村民代表议事规则、援法议事主要原则、援法议事工作机制等制度文件。充分发挥综合治理网格和政协委员、党代表、人大代表、政法干部、法律明白人、网格员队伍力量，助力基层“援法议事”展现新活力，有效维护村级健康有序法治环境，助推实现基层社会依法治理。今年11月12日，我镇裕课村接受了镇江市司法局王卫红副局长一行 “援法议事”专项督查，向督察组汇报了村级“援法议事”工作开展情况，主要工作做法和经验收到了镇江市局的高度肯定。
二、存在不足和2022年工作思路
一年来，我镇法治政府建设工作虽取得了一定成绩，但与全面推进法治政府建设的要求相比还有差距。主要体现在：一是乡镇法治机构弱化，法治队伍需进一步配强；二是党委政府依法决策能力水平有待进一步提高；三是村级援法议事工作水平参差不齐，需统筹推进。
2022年，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，学习贯彻习近平法治思想，紧跟上级工作部署，进一步提升我镇法治政府建设工作水平。主要抓好以下几方面工作：
一是扎实推进法治政府建设。统筹规划年度依法行政工作，深入推进领导干部、行政执法人员学法、用法制度，健全重大行政决策、规范性文件管理程序，配强镇级法治机构力量，提升党委政府依法履职、依法决策能力水平。
二是持续加大全民普法力度。贯彻落实句容市“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新普法方式、途径，创作群众喜闻乐见的普法文化作品，大力推进法治惠民实事项目，丰富基层法治文化服务，不断提升全民学法热情。
三是切实优化法治营商环境。进一步深化基层 “放管服”改革，增强主动服务意识，以制度精准供给和服务有效落实为镇域企业发展提供有力支撑，持续优化镇域营商环境，全力打造下蜀镇诚信政府。
四是广泛推进村居援法议事。依托省级民主法治示范村创建（复核）工作，实现村居援法议事全覆盖，结合村居特色打造“一村一品”援法议事案例，建设“创新性、典型性、示范性”援法议事品牌，助力营造村级健康有序法治环境，助推实现基层社会依法治理。
特此报告。
下蜀镇人民政府
2021年12月22日
