句卫发〔2025〕7号                                                         签发人：徐明  

句容市卫健委2024年度法治政府建设工作报告

市委、市政府：

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。2024年，市卫健委在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，围绕卫生健康领域主要工作，坚持守正创新，压实各级责任，推动法治政府建设全面提质增效，行政决策科学民主合法，依法行政能力普遍提高，行政权力规范透明运行，较好地完成了全年各项工作任务。现将有关情况报告如下：

一、主要工作

（一）坚持政治引领，夯实法治根基

1.强化组织保障。我委高度重视法治政府建设工作，将法治工作列入本系统工作总体要求，保障专项经费，坚持法治建设工作和卫生健康工作同部署、同推进、同落实。法治建设工作小组积极履职，不定期召开会议，听取相关工作汇报，研究解决法治建设工作中的困难和问题，形成主要领导全面抓、分管领导具体抓、各科室协调抓的配合机制。按照卫生健康部门的工作特点和执法任务，建立法治建设工作责任清单，落实行政规范性文件监督管理制度、“谁执法谁普法”责任制、公平竞争审查机制等责任机制，确保法治政府建设的阶段性目标和要求落实到位。

2.切实履行法治建设第一责任人职责。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入党委理论学习中心组学习的重要内容，重点学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、关于卫生健康工作的重要论述等，切实把法治建设作为事关全委的战略任务。党委书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，亲自部署、亲自推动、亲自督办，并定期听取工作汇报，研究解决重点难点问题。其他班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的法治建设工作，将法治建设履职情况纳入年终述职报告内容，以“述”促责，以“述”促干，营造“一把手”晒“法治账单”促履职的良好法治氛围。

3.推进公立医院法治建设。全面落实《江苏省公立医院法治建设评价工作方案》，积极指导辖区四家公立医院推进法治建设工作。2024年1月，镇江市卫健委法规处对句容市人民医院开展公立医院法治建设情况进行现场调研，给予高度评价；督促四家公立医院于6月底前完成自查自评，形成报告并及时整改完善；8月通过现场调研、数据分析等方式参与完成镇江市公立医院法治建设集中评议。辖区四家公立医院以此次评价为契机，全面落实法治建设重点任务，不断提升了依法决策、依法管理、依法执业水平，形成公立医院法治建设长效保障。

（二）深化“放管服”改革，增强服务效能

1.高度重视政务服务质量。一是常态化开展政务服务事项办事指南数据质检及维护。按照政务公开、网站建设要求，对本部门的许可事项全部实行清单管理，持续完善各类办事指南77种，办事信息全部上网公示，不断提高政务服务办事效率。二是按期规范完成12345平台派单办理，让群众事事有回应，件件有着落。2024年，我委共接受12345投诉1659件，电话投诉6件，办结率100%。重点关注平台反馈的不满意工单，指定专人及时跟进，主动了解情况、积极沟通协调，尽最大努力提高群众满意度。

2.持续优化营商环境。一是严格落实公平竞争审查机制，印发《关于进一步完善句容市卫健委内部公平竞争审查工作机制的通知》，进一步明确公平竞争审查的范围、审查标准、审查主体、审查程序以及工作要求和保障措施，2024年共审查通过22个涉及公平竞争事项。二是持续推进柔性监管。按照“能联尽联”原则，实施跨部门联合检查，减少对企业打扰频次；“三问三送”走访企业，积极帮扶中小微企业，提供免费职业健康检查和培训等服务；贯彻免罚轻罚理念，2024年以来，对20余家企业、个体工商户实施不予处罚或者警告处罚，提高行政执法温度和精度。三是开展行政执法突出问题专项整治活动，梳理执法突出问题4项，制定整改措施，确定整改时限，已于7月底整改完成，不断提升行政执法规范化水平。

3.全面落实“一件事”改革任务。运用“出生一件事”信息管理平台，积极寻找与公安、民政、人社、医保等部门信息之间的“最大公约数”，力争实现“一次提交、多次复用”的多部门全程网办机制，尽力让办事群众花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门。为提高办件率，卫健委结合外地学习考察经验，多次前往市人民医院、妇保院现场调查，及时疏通解决办件障碍，总结办件失败的共性原因，提出针对性的建议和意见。2024全年，我市成功办理529例，不断提升了群众办事便捷度、体验度和满意度。

（三）聚焦学法普法，提升法治素养

1.干部学法常态化。一是严格落实领导干部学法制度。结合卫生系统工作需求，制定本系统领导干部应知应会法律法规清单，明确全市卫生健康系统领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规。坚持和完善党委中心组集体学法制度，严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大、二十届历次全会精神，充分发挥领导干部在尊规学规守规用规、尊法学法守法用法方面的带头作用。二是组织干部职工开展法律法规学习。印发《句容市卫生健康系统法治素养提升行动实施方案（2023-2025年）》《常见卫生法律法规手册》，坚持领导干部带头学法，采取线上“法治教育网”培训，线下支部“三会一课”、季度学法、干部自学等方式，组织领导班子成员、各医疗机构工作人员、委机关工作人员和行政执法人员系统学习党章和党规党纪，卫生健康新法解读和实务案例解析、行政执法规范化、《江苏省职业病防治条例》《传染病防治法》《安全生产法》《公平竞争审查条例》等重点法律法规，提升全系统干部职工的法治素养和依法行政水平。

2.普法宣传多维化。严格落实普法责任，一是开展各类主题普法活动。依托职业病防治法宣传周、安全生产月、民法典宣传月、法治宣传月、宪法宣传周等开展普法宣传，走到群众身边，通过发放法律法规手册、展示宣传展牌、现场答疑解惑等方式积极开展法治宣传。同时，抓好线上宣传“云阵地”，利用句容日报、句容电视台、微信公众号、各家医疗单位电子屏幕等，扩大普法影响范围，触及更多受众群体。二是联合普法。联合多部门开展职业健康“五进”活动，联合市人社局、市应急局举办2024年度机械制造业及重点企业安全生产、职业健康、工伤预防能力提升培训班，对全市机械制行业及重点企业的职业健康分管负责人、职业健康管理人员、班组长500余人分三期进行培训，进一步增强了用人单位职业病防治法律意识、责任意识和风险意识。三是坚持以案释法。将普法融入日常监督执法中，“边执法边普法”，市卫生监督所在对医疗单位、公共场所、用人单位开展监督执法时，通过发放告知书、监督检查意见书、面对面宣讲等方式，更加直观、更具针对性地开展普法宣传。及时发布非法行医、职业健康管理等方面的典型案例，充分发挥典型案例的引导、规范、教育和预防功能，引导群众提高法治意识，以案说法、以案施教，推动法治教育不断深化。

（四）严格监管执法，确保法治之公

1.抓实队伍建设。一是加强业务培训。以提升执法能力为核心，聚焦执法实务需求和薄弱环节，结合工作实际，制定年度培训计划。依托全省卫生健康系统行政执法培训、法治教育网在线培训、卫生健康系统集中培训等学习载体，“线上+线下”多渠道开展行政执法人员的法律知识和业务能力专题培训，切实加强执法人员专业素质、执法能力、服务能力等培训。二是提升办案水平。积极参与司法局执法案卷评查活动，及时校对整改，提升案卷制作规范化。聘用法律顾问、公职律师，参与重大疑难案件审查办理，确保案件办理程序规范，适用法律正确。

2.加大执法力度。市卫健委依法履职，积极作为，全方位监管医疗机构、职业健康、公共场所、学校卫生、饮用水卫生等重点领域。2024年全年，对全市医疗机构、企业、公共场所、供水机构等进行监督检查约3000户次，实施行政处罚61起；全部完成上级下达及本部门制定的“双随机”监督检查和抽检任务453户，共开展打击非法行医、医疗美容（健康体检）机构依法执业、职业病专项治理（整治）18项，进一步规范了市场经营秩序。

3.落实“三项制度”。在江苏省公共信用信息管控平台、江苏省行政执法监督平台、江苏省市场监管平台及部门网站及时主动公开行政许可、处罚等信息，2024年，共完成832条执法数据多平台上传，让行政执法在阳光下运行，自觉接受群众监督；严格执行执法音像记录制度，对执法活动实现全过程记录，加强执法数据的统计分析，充分发挥执法大数据在政府决策、行政管理等方面的作用；落实法制审核制度，重大执法决定需经过小组的合法性审查，全年共完成7例重大案件的法制审核，并及时形成新闻稿报送市信用办，助力营造诚信社会氛围。

二、存在问题及下一步工作计划

（一）存在问题

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市卫健委法治政府建设工作虽取得显著成效，但与新时代坚持全面依法治国、建设法治政府的新形势相比，与加快推进卫生健康高质量发展的新要求相比，法治政府建设工作仍然存在不足，一是部分干部职工对法治政府建设的认识不够全面，法治观念普及不够深入，运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题、推进工作的能力还有待增强。二是法治宣传教育的深度和广度有待加强。尽管我委已开展系列法治宣传教育活动，但对卫生领域涉及的法律法规的学习培训不够全面、行业法规社会面宣传不够广泛，宣传成效还不够显著，仍需积极探索、创新形式，广泛开展普法宣传，切实提高人民群众的法治素养。三是数字法治政府建设有待进一步加强，在信息化平台建设、数字监管等方面还有较大提升空间，需进一步完善工作机制、创新工作模式、强化信息手段支撑，不断提升法治政府建设的精准化、智能化水平。

（二）下一步工作计划

市卫健委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，进一步加大法治政府建设力度，全力打造阳光、透明、开放、服务型模范单位。

1.着力打造学习型法治政府。结合工作实际，制定学法计划，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组、主题党日和“三会一课”重点学习研讨内容，及时学习卫生系统新修制定法律法规，综合采用邀请专家授课、举办培训班、专题讲座、季度学法等形式开展学习，不定期组织干部职工交流学法感受，结合工作实际谈切身体会。用好学法网站、学习强国等平台，进一步以学增智、以学促干，加强干部思想认识和法治建设意识，不断提高干部队伍知法、守法意识和执法、用法的水平。

2.持续规范执法工作。夯实严格执法总基调，严格贯彻落实《医师法》《基本医疗卫生与健康促进法》《医疗机构管理条例》等卫生领域法律法规，以医疗机构、职业健康、公共场所等专项整治为基础，依据“双随机、一公开”抽检结果，有序推进督查监管，坚决遏制违法行为。

3.创新普法宣传形式。丰富普法教育内涵。坚持“声屏报网端微”全媒体发声，多渠道、多形式开展法治宣传活动，推进法律法规咨询和解答工作，扩大普法宣传的覆盖面和影响力，通过发布卫生领域正反两方面典型案例，增强群众对法律法规的敬畏感，提高广大群众依法办事的意识，营造法治文化氛围。

特此报告。

句容市卫生健康委员会

2025年1月16日