句卫发〔2024〕56号
关于印发句容市2024年疾病预防控制与
卫生应急工作要点的通知
各卫生院、社区卫生服务中心，市直医疗卫生单位：
现将《句容市2024年疾病预防控制与卫生应急工作要点》印发给你们，请结合实际，细化工作任务与对应举措，认真抓好贯彻落实，确保各项任务全面完成。市疾控中心、市人民医院、市精神病防治院结合工作职责于6月25日、9月25日、12月25日前报送工作推进情况。
句容市卫生健康委员会
2024年4月10日
句容市2024年疾病预防控制与
卫生应急工作要点
2024年，全市疾病预防控制与卫生应急工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加快推动疾控事业高质量发展为主线，一体化贯彻习近平总书记对江苏、镇江以及疾控与卫生应急工作系列重要指示批示精神，落实市委、市政府决策部署和镇江市及我市卫生健康工作要求，全力推进疾病预防控制体系改革，全面提升疾病防控与卫生应急能力，统筹做好传染病和慢性病防控工作，为保护人民生命健康、保障公共卫生安全、维护经济社会稳定提供有力支持。
一、全面推动疾控事业高质量发展
（一）全力抓好指导意见贯彻落实。贯彻落实《国务院办公厅关于推动疾控事业高质量发展的指导意见》，推动全市疾控事业高质量发展。总结评估全市“十四五”疾控工作情况，提前谋划“十五五”疾控事业发展规划。
（二）加快疾病预防控制体系改革。加快市疾控中心和卫生监督所的整合重组进度，合理设置科室，确保疾控和监督工作不弱化、不断档。加快建立完善疾控部门、疾控机构内部运转制度和上下级协调联动机制，确保疾控系统上传下达、政令畅通。市疾控中心要在12月前完成首批首席公共卫生专家的选聘，切实发挥专家决策咨询作用。
（三）推进医防协同、医防融合。落实二级及以上公立医疗机构医防协同融合任务清单；压紧压实医疗机构传染病防控责任，逐项落实传染病防控责任清单；建立市疾控中心和医疗机构人员交流机制。探索建立社区疾病预防控制片区责任制，完善网格化基层疾控网络。
（四）加强宣传教育。广泛开展《中华人民共和国传染病防治法》等疾控相关法律法规、重大疾病防治主题日等宣传活动，提升人民群众主动参与疾病防控的意识。及时总结推广疾控工作好经验、好做法，加强舆情监测和正面宣传引导，为疾控事业高质量发展营造良好舆论氛围。
二、统筹做好新冠病毒感染为重点的疫情防控工作
（五）完善常态化防控机制。固化、坚持新冠疫情防控工作中的好经验和好做法，并进一步拓展到其他重点传染病，持续健全完善党政主导、部门协作、动员社会、全民参与的综合防控工作机制。加强常态化督查，压实各方责任，确保各项防控措施落实到位。
（六）加强多渠道监测预警。持续开展疟疾、登革热等境外输入传染病，鼠疫、霍乱、发热伴血小板减少综合征等重点传染病，以及人禽流感等新发突发传染病监测，重点关注聚集性不明原因肺炎，做好新冠、流感等常见传染病监测，落实传染病疫情日监测、周分析、月评估制度，发现和识别疫情风险苗头，及时预警。进一步拓展监测渠道和信息来源，建设哨点医院、病原微生物网络实验室、监测站点三张“主动监测网”；协同相关部门开展行业风险监测，加强舆情等社会感知监测，及时发现涉疫异常线索。同时，持续做好霍乱、人禽流感、聚集性不明原因肺炎等传染病疫情应对准备，一旦发生疫情及时有效做好应急处置。
（七）抓细抓实重点环节防控。聚焦学校、养老机构、社会福利机构等重点场所机构，瞄准“一老一小”重点人群，紧盯春节、五一、国庆等重要时间节点，结合传染病季节性流行特点和人群免疫水平，推进实施有针对性的传染病防控措施。
（八）加快监测预警信息化建设。加快推进传染病监测预警和应急指挥能力提升工作，尽快完成任务清单中所列硬件设备的升级更新。在二级及以上医疗机构部署实施国家传染病智能监测预警前置软件，推动实现医疗机构和疾控机构传染病相关数据自动交换，形成“一处采集、多级实时共享应用”的医防协同数据共享新模式。
三、不断提升重大疾病防控成效
（九）不断提升艾滋病防治成效。贯彻落实《句容市“十四五”遏制与防治艾滋病行动计划》工作要求，全面开展艾滋病防治质量年活动。高质量开展第五轮艾滋病综合防治示范区建设。推进艾滋病防治宣传教育“进社区、进企业、进医院、进校园、进家庭”，每年选择不少于3类重点人群和1-2类场所开展宣传。年内在全市部分重点场所新增投放10台自助式艾滋病自检试剂盒发放机；医疗机构皮肤性病科等重点科室为就诊者提供艾滋病检测咨询服务；基层医疗机构结合基本公共卫生服务开展老年人艾滋病抗体筛查；市中医院、华阳社区卫生服务中心结合健康证办理开展艾滋病筛查。加强艾滋病综合干预，推进暴露后预防措施，做好戒毒药物维持治疗。强化抗病毒治疗质量控制，加强耐药监测，抗病毒治疗成功率保持在95%以上。
（十）深入推进结核病防治工作。借助“省卫生健康云影像平台+AI（人工智能）阅片”技术，提升基层医疗卫生机构早发现结核病患者的能力。开展肺结核患者免费检查诊断，免费提供相应抗结核药品，提高肺结核患者成功治疗率。继续开展肺结核患者密切接触者潜伏感染筛查，肺结核患者密切接触者检查率达95%以上。统筹推进无结核市、无结核社区建设，在无结核社区所在地社区医院试点开设预防性治疗门诊。加大新生入学结核病筛查、学生患者的登记报告和追踪核查力度，指导高校每年对来自重点地区的大学生开展一次胸部X线检查，及时处置苗头隐患，狠抓预防性服药的动员和督促，努力减少学校结核病聚集性疫情。
（十一）重视病毒性肝炎和性病防控。落实《句容市消除丙型肝炎公共卫生危害行动工作方案》工作要求，优化检测策略，稳步扩大检测覆盖面，加强重点人群综合干预。加强性病疫情监测和疫情报告管理，强化性病监测实验室质量管理。
（十二）巩固血吸虫病等寄生虫病防治工作成效。落实《句容市巩固消除血吸虫病工作成果行动实施方案（2023-2030年）》工作要求，精准实施巩固消除血吸虫病工作成果“六大行动”。强化“智慧血防”建设，继续做好人畜传染源控制和野生动物传染源监测，对全市钉螺环境实施精准调查与控制，强化血吸虫病高质量监测规范化建设与风险评估工作。落实输入性疟疾防控措施，提升发热门诊的输入性疟疾病例管理水平，防止发生本地继发传播，减少重症和死亡病例发生。做好土壤中寄生虫的监测工作。
（十三）强化地方病防治工作。进一步推进地方病防治巩固提升行动，持续做好地方病监测全覆盖，深入做好碘缺乏病监测调查工作。开展“5.15全国防治碘缺乏病日”宣传、防治技术竞赛等活动，提升专业人员及群众地方病防控能力，强化科学补碘，落实防治碘缺乏病措施。
（十四）全面消除麻风危害。筑牢麻风监测网络，加大麻风可疑症状者和密接主动排查力度。加强麻风防治队伍能力建设，提高麻风实验室筛查和诊治定点医疗机构的麻风诊疗服务水平，普及科学防治麻风新知识，持续巩固防治成效。
四、持续加强免疫规划和公共卫生工作
（十五）不断提升免疫规划工作质量。以镇（街道）为单位，适龄儿童免疫规划疫苗接种率维持在95%以上。进一步扩大水痘疫苗免费接种重点人群范围，筑牢免疫屏障。有序推进并按时完成有关人群第二剂次脊灰灭活疫苗补种工作，统筹做好新冠疫苗、流感疫苗、肺炎疫苗等呼吸道疾病相关疫苗接种工作。加强《预防接种工作规范（2023版）》宣贯和培训，配备儿童预防接种门诊接种台验证系统，通过电子核签设备记录验证信息，并充分发挥示范门诊作用，开展预防接种人员规范化培训，全面提升全市预防接种服务整体水平。市中医院建成二级狂犬病暴露预防处置门诊，天王中心卫生院进一步完善示范门诊建设，做好省级验收准备。
（十六）实施环境健康监测与干预。围绕健康中国行动目标和要求，聚焦饮用水、大气污染、新污染物等环境健康问题，开展公共卫生监测与干预，健全环境健康综合监测网络，积极推进气候变化健康适应行动。
（十七）进一步做好学校卫生工作。市疾控中心配齐配强学校卫生工作队伍。依托近视防控工作机制，推动超重肥胖、脊柱弯曲异常等“多病同防”。加强与教育部门的沟通协调，继续开展学生常见病和健康影响因素监测与干预工作，加强学生缺课、学校环境卫生、健康体检等信息监测，指导学校做好传染病防控工作，有针对性地开展健康宣教，引导儿童青少年从小树立“健康第一责任人”理念。以“近视防控”公益项目为契机，协同教育部门推进儿童青少年近视防控工作。指导中小学校建立学生视力健康电子档案，2023-2024学年全市中小学生视力健康电子档案建档率力争达100%。发挥近视防控宣讲团作用，组织专家入校巡讲，全年举办12场以上近视防控知识讲座。
（十八）建立完善伤害防控工作机制。加强部门协作，健全伤害监测网络，进一步扩大监测范围。针对儿童、老年人等重点人群，加强伤害预防宣传教育，探索开展意外伤害干预。
五、高质量推进慢性病防控工作
（十九）巩固慢性病综合防控示范区建设成果。强化信息监测与动态管理，持续健全慢性病综合防控工作机制，巩固国家慢性病综合防控示范区建设成果，通过省级慢性病综合防控示范区复审。以基本公共卫生服务项目为抓手，继续做好高血压、糖尿病患者健康管理。
（二十）强化相关慢性病监测与干预。扎实开展死因监测、肿瘤登记报告、心脑血管事件报告、慢阻肺病例登记报告、癌症患者康复指导与随访管理，通过强化培训、质控及督导，提升监测的质量和筛查的检出率与早诊率。高质量完成慢性病及社会影响因素状况报告。推动相关部门形成合力，提升癌症、心脑血管疾病、慢性呼吸系统疾病及糖尿病四大慢病防控水平。
（二十一）加强口腔疾病防控。落实《句容市健康口腔行动实施方案（2020－2025年）》工作要求，健全全市口腔疾病防控网络，从健康宣教、技术指导、业务培训、疾病监测、疾病防控、交流研究、体系建设等方面，丰富口腔疾病防控工作内涵。以“健齿微笑”公益项目为契机，协同教育部门推进儿童青少年口腔健康工作。市妇幼保健院完成儿童口腔疾病综合干预项目任务。
六、切实抓好精神卫生和心理健康工作
（二十二）落实精神卫生条例与规划。持续加强《江苏省精神卫生条例》宣贯工作，进一步建立健全各级精神卫生综合管理机制，推动落实“十四五”精神卫生工作规划。
（二十三）规范严重精神障碍患者管理。提高严重精神障碍管理治疗项目工作质量，做好患者随访管理。全市严重精神障碍患者报告患病率保持在4.50‰以上，规范管理率保持在95%以上，服药率80%以上，上、下半年面访率均80%以上，体检率70%以上。
（二十四）推进社会心理服务体系建设试点工作。对照《社会心理服务体系建设试点工作评估标准》，制定年度任务清单，继续大力推进社会心理服务体系建设工作。建成心理服务云平台，加强心理健康人才队伍培训，做好迎接省级评估准备工作。市人民医院开设心理科或精神科门诊。基层医疗卫生单位积极选派人员参加镇江市精神卫生中心组织的精神科医师转岗培训。
七、切实做好食品安全与营养健康工作
（二十五）做好食品安全标准管理。积极参与食品安全标准跟踪评价工作。充分利用网络新媒体平台，结合“食品安全宣传周”等主题，广泛开展形式多样的食品安全标准宣贯活动，增强群众食品安全知识获得感。
（二十六）加强食品安全风险监测。发挥重点实验室作用，强化食品安全风险监测质量控制管理，保证监测样品和检测数据真实准确。适时组织会商，研判食品安全风险隐患并按规定报告和通报。强化食源性疾病监测，规范医疗机构监测结果报告和疾控中心对监测病例信息的审核、汇总、分析。组织参加镇江市食源性疾病暴发事件调查培训，规范食源性疾病暴发调查。
（二十七）推进国民营养计划。推动营养健康科普宣教活动常态化，继续做好全民营养周、食品安全宣传周、中国学生营养日等相关宣传工作。组织参加镇江市营养指导员培训与考核工作，继续培养营养指导员。至少建设10家营养健康餐厅（食堂）、1家老年人营养新型食堂和2个营养科普小屋。建设1家营养健康社区。
八、强化疾控事业发展支撑保障
（二十八）强化人才队伍建设。组织参加“大学习、大调研、大练兵、大督查”活动，着力推动全市疾控条线干部职工在学习中提高理论水平、在调研中发现解决问题、在练兵中增强实战本领、在督查中推动工作落实。实施传染病监测预警队伍建设和人才培养项目，并组织人员参加省现场流行病学培训、公共卫生检验技师骨干培训以及公共卫生医师规范化培训。组织参加各类技能竞赛，提升业务能力和水平。
九、全面做好卫生应急工作
（二十九）不断完善卫生应急管理体系建设。进一步健全公共卫生应急管理和紧急医学救援体系，优化卫生应急处置流程，提高卫生应急处置效率。配合相关部门，对现有预案进行梳理修订，为突发事件紧急医学救援工作提供依据。深化联防联控和联动响应机制，加强与公安、应急管理、消防等部门联动，提升应对突发事件的合力。根据机构改革有关要求，进一步强化卫生应急的工作制度、工作规范、工作要求。科学做好紧急救援基地和卫生应急队伍卫生应急物资储备，持续强化“平战结合”储备机制。
（三十）强化紧急医学救援能力建设。进一步加强紧急医学救援基地日常管理及内涵建设，提升应对突发事件的紧急救援能力。强化紧急医学救援市急救站与市人民医院等医疗单位间的无缝衔接和有效联动，探索建立批量伤病员无缝衔接机制和操作流程，降低面广量大的“微突发事件”伤员救治的致残率和死亡率。持续完善突发事件专家库的专业种类和专家数量、质量，提升专家组在突发事件应对尤其是紧急医学救援中的关键作用。
（三十一）加强监测预警和风险评估工作。健全监测预警、分析研判和信息共享机制，全面做好突发公共卫生事件隐患风险评估，有效提出对策建议。加强重要时段、关键场所等突发公共卫生事件监测报告，设定最低级别预警线，做好相关信息分析及预警工作。继续加强人禽流感等突发急性传染病和群体性不明原因疾病监测、检测和应对能力建设，切实做到早发现、早报告、早处置。加强突发事件紧急医学救援监测预警，及时筛查核实预警信息，提升突发事件紧急医学救援效率。
（三十二）强化卫生应急队伍建设和培训演练。加强卫生应急队伍的日常管理，重点在培训、演练、拉练、现场救援等方面强化队伍能力建设。进一步完善基层卫生应急小分队建设，常态化开展培训演练，加强突发事件卫生应急能力，切实提高应急反应和处置水平。各医疗卫生单位结合各自职责开展培训演练，全面提升应急思维和专业水平。
（三十三）做好突发事件处置和重大活动保障。严格执行值班值守制度，重点强化重大活动、重要时间节点、重大节假日的应急值守工作，确保突发事件发生时信息及时传达。加强突发公共卫生事件防控和突发事件紧急医学救援的各项准备工作，确保技术、人员、装备处于最佳应急状态，在突发事件发生后能第一时间应急响应和处置。加强与市政府总值班室、公安局、应急管理局、交通运输局、消防支队等单位的协调联动和信息通报机制，确保掌握突发事件首报信息，及时、合理进行紧急医疗救援。规范做好重大活动卫生应急保障工作，确保重大活动医疗保障顺利开展。
（三十四）深化卫生应急社会宣传发动。依托健康句容建设，树立大健康、大应急、大预防的理念，大力开展突发公共卫生事件防控和自救互救知识的宣传、培训、教育，促进形成人人参与、共建共享的良好社会氛围，切实提升全社会自救互救的意识和技能。以卫生应急“六进”活动、自救互救体验设施建设、卫生应急志愿者队伍建设、卫生应急知识科普活动等为抓手，持续推进卫生应急知识和素养提升的社会发动，着力提升全社会卫生应急特别是自救互救的知晓率、参与度，提升突发事件卫生应急的群防群控能力。
