各村、各相关部门：

为进一步加强天王镇农村集体经济组织资金资产资源（以下简称“三资”）管理，促进我镇的农村基层党风廉政建设，根据句委农办《关于进一步开展农村集体资产清产核资工作的实施意见》（句委农办〔2024〕10号），结合本镇实际，就开展好天王镇农村集体资产清产核资工作提出以下实施意见。

一、工作目标及要求

（一）工作目标：通过本次清产核资工作，全面摸清天王镇农村集体经济组织所有三资的存量、结构、分布和运用效益等情况，明晰集体资产权属，健全村集体资产管理制度，逐步建立产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督有力的农村集体资产管理体制和运营机制，壮大我镇农村集体经济，促进我镇农村经济发展与社会和谐稳定。

（二）工作要求：按“全面清查、依法依规、公开透明、规范操作”的要求进行清产核资工作；在充分利用好2017年清产核资成果基础下复核确认，查漏补缺，并严格按照本方案要求，切实做好2018—2023年集体资产清查工作。

二、工作对象、范围及内容

（一）清产核资的对象。天王镇区域内各集体经济组织，或由村民委员会、村民小组代行村集体资产管理职能的村、组。

（二）清产核资的范围和内容。属于上述对象所有的经营性资产、非经营性资产和资源性资产。经营性资产主要包括厂房、门面房、出租房，机械设备等固定资产，以及村集体所有的货币资金、有价证券、存货、对外投资、无形资产、债权债务、所有者权益等；非经营性资产主要包括各级财政扶持、集体和农民一事一议等方式筹建的办公楼、道路、农桥、水利等基础设施，体育健身设施、休闲文化广场等；资源性资产包括村集体土地、山林、水面、“四荒”等，重点清查未承包到户的资源性资产。我镇的农村集体经济“清产核资”工作内容主要包括清查核实资产、明晰产权归属、建好资产台账、开展产权登记、建立健全制度、强化平台监管这6大方面。

三、工作步骤

（一）准备阶段。2024年7月底之前完成。

1.制定实施意见和成立工作组。镇政府制定符合本镇实际的清产核资工作实施意见，并负责组织实施指导本镇的清产核资工作。

各村成立以民主理财小组、党员代表、成员代表等参加的清产核资工作组，各村要精心组织熟悉财务、清楚本村资产资源状况的老党员、老干部参加这一工作。各村作为“清产核资”的实施主体，村书记做为“清产核资”工作的第一责任人，对本村的清产核资工作要抓细抓实，确保达到成效。各村要积极对接好事务所、测绘公司等第三方中介机构，确保这一工作按市有关要求有序推进。

2.加强宣传引导。要充分利用宣传车、印发明白纸、书写固定标语等形式大力宣传这次清产核资及“三资”管理工作，使全镇广大群众都能充分了解清产核资的重要意义、主要任务和工作要求，支持配合这次清产核资工作的顺利开展。

（二）实施阶段。（以2023年12月31日为清产核资基准日，实施阶段时间7-9月）。

1.搞好宣传发动及业务培训。镇、村要深入宣传发动，召开动员会议；对各村集体经济组织清产核资工作组成员进行业务培训，重点是村会计和参加“清产核资”工作的业务骨干，明确清产核资工作及“三资”监督管理的工作要求、有关政策和统计口径等。

2.账务清理。按照有关会计制度核算要求，确保各项收支业务、资产、负债完整准确入账，保证账账相符、账证相符，编制清产核资基准日的各类会计报表及明细表。

3.“三资”清查。对各项经营性资产、非经营性资产和资源性资产账目进行全面的清查，摸清债权债务，对相关经济协议和合同进行全面梳理，对账外实物资产进行清查核实、补充登记，对发现的问题积极整改。

4.初次公示。经本集体经济组织同意后，将清产核资的结果和报告报镇政府初审，初审通过后，通过村务公开栏等形式向本集体经济组织全体成员公示。公示时间不少于7天。

5.重点核查。对初次公示过程中群众反映的问题进行重点核查，进一步完善清产核资工作报告和登记表。对清查发现的问题，限期改正。

6.二次公示。将初次公示群众反映问题的处理情况、清产核资的工作结果等再次公示。公示时间不少于7天。

7.结果确认。经两次公示无异议或异议问题已予解决的，按照有关规定，召开村民会议或村民代表会议，对集体“三资”清理结果进行确认；将确认后的数据录入“江苏省农村集体财产智慧监管平台”。

8.问题处理。对清查出没有登记入账或核算不准确的，经核对公示后登记入账或者调整账目；对长期借出或者未按规定手续租赁转让的，要清理收回或者补办手续；对侵占集体资金和资产的，要如数退赔，问题严重的，要追究有关人员的责任。

（三）工作总结和完善阶段（10月份）。将清产核资成果录入江苏省农村集体财产智慧监管平台，进行实时监管；并做出工作总结并上报，建立档案管理制度，分类整理形成档案成果，各村要按有关规定将相关资料进行规范管理、长期保存。梳理在这次“清产核资”工作中发现的问题，建立符合我镇实际的“三资”管理长效管理工作机制，促进我镇的“三资”监管工作再上新的台阶。

四、保障措施

（一）加强组织领导。农村集体经济组织清产核资工作面广、工作量大、政策性强，各行政村、各有关单位都要加强组织领导，统一思想，提高认识，将这项工作列入重要的议事日程，在确保工作质量的前提下，全面完成预期目标任务。

（二）强化培训和指导。要加强政策学习和业务指导，认真组织好人员培训，切实抓好清产核资的组织实施工作；各相关部门要依据各自职责，做好清产核资的相关指导和服务工作。

（三）搞好督导检查。镇清产核资工作人员按照要求，要经常深入到村组，加强工作调度和督促，及时总结推广典型经验，严格审核清查结果，落实责任追究制度。对借机擅自处置、私分集体资产，损害集体和群众利益的单位和个人，依据有关法律法规和党纪政纪严肃处理。

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2024年7月29日