根据市委统一部署，市委第三巡察组于2021年年10月9日至12月15日对天王镇村级党组织开展了巡察，并于2022年2月21日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织领导和工作要求

（一）统一思想认识，强化组织领导。2月21日市委第三巡察组召开巡察反馈意见会，镇党委高度重视，2月23日召开专题党委会，学习汪丹宁同志出席反馈会议的讲话和市委第三巡察组组长余立超同志的讲话精神，对巡察反馈意见进行了研究部署，成立天王镇市委第三巡察组反馈意见整改工作领导小组。领导小组由侯伟同志任组长，丁国睿、韦刚、鲁学谦同志任副组长，其他党政班子成员为整改工作领导小组成员。领导小组办公室设在纪检室，鲁学谦同志兼任办公室主任，孔叶同志兼任办公室副主任。各村整改工作由领导小组统筹，联系点领导具体负责。3月2日，镇党委召集全镇村级党组织书记和部门负责人召开了天王镇巡察整改工作推进会，进一步传达巡察反馈会议精神，部署整改相关工作，要求各村级党组织、各相关单位全面梳理、查找原因、举一反三、反思警醒，研究制定具体整改措施，明确各相关部门责任。3月5日，镇党委召开党委会，研究讨论完善整改工作方案。同时，根据巡察整改工作要求，3月12日，镇党委召开了专题民主生活会，各村级党组织按要求分别召开了组织生活会。5月5日召开党政联席会，专题讨论研究了巡察整改相关内容，原则上通过了《村级财务管理制度》等7项能够有效推进巡察整改的规章制度。5月13日，镇市委第三巡察组反馈意见整改工作领导小组召开巡察整改推进会，进一步明确巡察整改工作要求，进一步压实巡察整改责任，各村、各相关部门序时完成整改目标。

（二）明确整改目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，镇党委逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。以文件形式下发了《市委第三巡察组关于巡察天王镇村级党组织的反馈意见整改工作方案》（天委发〔2022〕26号），明确了牵头领导、牵头部门和整改期限，各牵头领导会同责任部门及时研究整改措施，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排，实行“挂图作战”，建立销号制度，确保整改到位。

（三）全程跟踪问效，严格责任落实。镇党委高度重视市委第三巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、全年“首重”工作来抓，党委书记带头履行巡察整改工作“第一责任人”职责，重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调，为巡察整改谋思路、想办法、督进展。各牵头领导按照充分结合民情走访等时机抓督查、抓协调、抓推进，镇巡察整改工作领导小组成员及领导小组办公室把整改落实情况作为督查工作的重要内容，按照整改工作要求，及时掌握整改工作推进情况，实现动态化跟踪落实，督促相关村相关部门以更大力度、更严要求、更快速度推进巡察整改。

二、整改落实情况

（一）关于“政治学习意识不够强，学思结合不够紧密”问题的整改。

1.提高村干部政治学习质量。指导竹园、农林、西溧、浮山、蔡巷等村开展“两山”理论专题学习，督促天王、竹园、农林、浮山、朱巷、蔡巷等村重学补学脱贫攻坚总结大会精神，督促天王、竹园、浮山、朱巷等村重学补学中央农业工作会议精神，抽查了部分村党员的学习笔记。赵巷村组织两委干部观看《庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会》，认真学习习近平总书记在会上的重要讲话，村两委干部手写学习心得体会；农林村两委成员补学中国共产党简史，认真记录学习笔记；唐谷村组织村干部开展政治理论集中学习4次，开展政治理论知识点小测验5次，教育引导相关同志认真记录学习笔记。

2.提高政治学习主动性和学习效果。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，天王村组织部分党员观看红色电影《长津湖》，赵巷村党总支组织村两委以及部分党员观看《庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会》视频，丰富了各村级党组织的学习方式，提升了党员的学习主动性和学习效果。

3.提升“学党史”主题教育指导实践效果。监督指导各村扎实开展“为民办实事”活动，斗门村改造杜家湾水泥路段会车通道进行改造；袁巷村实施路灯维修工程项目，44盏损坏路灯全部维修完毕。

（二）关于“落实高质量发展不够全面，实施“乡村振兴”战略不够深入”方面的整改。

1.稳步开展园区基础设施建设。已聘请江苏省城乡规划设计院已经开始对戴庄村西2000亩生态高标准田进行规划设计；组织申报竹园斗门村高标准农田建设，开始摸底调研农田建设需求情况，预计7月底完成项目建议书，9月份按相关流程申报。国家产业强镇项目一期已经完成，总投资1200万元，其中基础设施提升计划投入资金420万元，实际完成808.5万元，农业设施计划投入120万元，实际完成141.8万元。

2.加大品牌培育力度。聘请江苏天王农业园区建设开发有限公司进行对天王的生态农产品包装盒进行统一设计，成立了天王镇戴庄稻米产业合作联社和合作社党委，完善了组织架构，联社设立了营销部，专门负责品牌建设和产品销售。

3.发挥“产学研”优势，做强花卉苗木产业，提升重点园区专业化水平。我镇示范推广江苏省彩叶苗木科技联盟苗木新品种10个。苗木产业研究院已投入使用，明确了院内组织架构，目前该院已正常运作。总投300余万元花木研究院投入使用，已经与省农林局、中山植物研究所、南京农林大和江苏农林学院等高校院所签订了战略合作协议，部分专家已入住研究院为园区今后发展提供强有力的支撑。聘请农林学院江苏旅游行业培训专家吉根宝教授定期为园区指导工作，提升园区管理专业化水平，疫情期间，吉根宝教授采用线上交流的方式为园区工作进行指导。

4.重新激活农文旅资源融合特色发展思路。强化了部分村干部巩固脱贫攻坚成果同“乡村振兴”有效衔接的意识。组织部分村干部研究学习国家、省市各级乡村振兴、脱贫攻坚相关会议精神和工作要求，鼓励村干部互相交流、分享学习心得体会。

唐陵木易园内民俗、养老项目形成了优势互补。唐陵木易园内有四套民宿装修完毕满足运营条件，养老项目一期主体已经完工，二期建设进入程序报批和招标阶段。联手宣传部门，深挖白沙红色故事，开展形式多样、内容丰富的党史学习教育，继续利用纪念日等节日契机组织学校学生、社会团体举行纪念活动，讲好红色故事。深挖浮山、金山旅游生态和历史文化资源，利用福道两边留置地打造微景观和小众景观，串联现有美丽乡村景点，借助市场力量在天王镇部分路口和部分福道路段打造一批微景观以提升全镇旅游环境。

5.积极运用市场力量，推动集镇和安置小区卫生管理提档升级。3月镇党政联席会讨论通过了《天王镇集镇及安置小区环境卫生市场化运营工作方案》，当月发布了招标公告，目前公示期已结束，正按序时推进相关工作。已组织小区物业及保洁人员全面清理安置小区内的卫生死角。

6.切实提升部分村道路基础设施。农林村付家边道路已上报村“一事一议”工程，预计年底完成提档升级；赵巷西自然村道路已完成水泥路面施工。已积极对接自规相关部门，将在下阶段的村庄规划中预留好小型水利、健身广场等村庄公益用地指标，优化调整各村一事一议用地方案。

（三）关于“安全生产抓得不够深入细致，绿色发展环境有待优化”方面的整改。

1.提高安全生产管理水平。进一步细化安全生产考核要求。3月我镇结合各村安全生产工作实际，制定下发了《2022年天王镇安全生产目标责任考核细则》（天政发〔2022〕13号），重新考量了各项指标情况，将事故指标考核分值从20分增加至30分，充分发挥考核“指挥棒”的作用。提高安全监管意识。5月初召开安全生产月动员会议，各村结合自身实际开展了学习习近平总书记关于安全生产重要论述、《安全生产法》、防灾减灾等主题培训。

2.强化森林防火监督检查力度。细化了各村森林防火责任状，将组织机构建设、制度保障、防火值班安排及人员配备等相关要求纳入考核范围，进一步明确职责、压实责任。组织各村林技员、护林员以及防火队成员集中参加防灭火知识培训，演练防灭火器材，了解装备的使用方法和注意事项，有效提升了相关人员的应急处置能力。优化了护林员巡查路线。根据林区分部特点，我镇将15个护林员平均分布，将林区划分为重点林区和一般林区，合理安排15名护林员每日按照指定路线巡查，属地村党组织安排专人开展古树名木的巡查保护工作，及时排除风险隐患。

（四）关于“意识形态领域宣传阵地建设和队伍管理不够到位”方面的整改。

5月中旬，我镇已将意识形态工作纳入党建考核内容，规定村党组织每年至少专题研究学习意识形态工作2次。各村制定了意识形态工作管理机制细则，明确了意识形态工作责任人。部分村开展了舆情应急宣传引导培训，制定了舆情应急管理预案，有效提升了舆情应急宣传引导和处置能力。

（五）关于“部分村事务管理不够严”方面的整改。

1.提高村土地管理水平。涧北村、浮山村已完成相关问题整改，并将相关资料登记至“三资”管理平台。聘请评估公司对金山村7处对外发包的山林土地面积进行了勘测，于4月出具了山林土地面积咨询报告。5月上旬我镇进一步完善了村级财务管理制度，为提高各村事务管理水平打下了制度基础。

2.积极化解信访矛盾。赵巷村专题研究了田地信访问题，成立了工作专班，明确专人查清历史事实；已讨回天王村老五金厂2021年租金10万元，正挑选人员开展下阶段谈判工作；2021年12月，前进村召开镇北自然村村民会议，会议要求将集体房屋出售，目前该房屋由村暂时封存，出售申请已递交相关部门。

3.积极引导合作社弃虚向实。2021年末，我镇已经摸排并注销86家“空壳”合作社，已经与市农业农村局农经科及村委会达成共识，下阶段邀请财务知识丰富的从业者讲授如何规范合作社账目，切实加强合作社建账意识及建账能力，规范合作社账目。

（六）关于“财务管理制度执行不够严”方面的整改。

严格财务管理制度。完善了《天王镇村级财务管理制度》（天委发〔2022〕号），规范了集体资金报销程序，明确了党员培训、慰问费标准及支出条件。

（七）关于“财经纪律执行不够严”方面的整改。

严格执行财经纪律。出台了《关于明确天王镇村（居）委会非生产性支出标准的通知》（天委发〔2022〕号），强化了集中支付管理，明确了公务接待、补贴发放的条件及标准，浮山、戴庄已将商业保险费用退回。

（八）关于“公务接待制度执行不够严”方面的整改。

出台了《关于明确天王镇村（居）委会非生产性支出标准的通知》（天委发〔2022〕号），加强对非生产性支出的监督管理，严格办理规矩，明确了公务接待流程。

（九）用车管理制度执行不够严方面的整改。

出台了《关于明确天王镇村（居）委会非生产性支出标准的通知》（天委发〔2022〕号），加强对非生产性支出的监督管理，严格办理规矩，禁止村干部本村范围内的车费报销，强化村会计审核把关作用，部分村干部已经将名实不符票据报销进和本村范围内用车报销金退回。

（十）项目工程管理制度执行不够严方面的整改。

严格项目工程管理制度。完善了《天王镇招投标管理制度》（天委发〔2022〕号），禁止村干部参与施工建设，禁止不按合同约定支付工程款，严格了工程变更手续。

（十一）关于“党建主业意识不够强，党总支主体责任落实不到位”方面的整改。

强化村党组织书记“第一责任人”意识。利用民情走访、党建会议等契机，进一步强调村级党组织负责人党建工作“第一责任人”责任，明确要求加大对村级党组织工作的跟踪问效，主动深入一线听取群众反响，切实做到“始终同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦”，确保各项党建工作落到实处。

（十二）关于“班子队伍建设存在短板，组织管理不够严格”方面的整改。

1.狠抓村干部队伍管理。镇党委印发了《关于明确天王镇村干部管理办法的通知》（天委发﹝2022﹞36号），规范村干部管理程序，健全了村干部退出机制。同时根据村干部空缺情况，镇党委通过公开招考，招录了一批村级后备人才，补充了队伍力量，健全了村级后备人才储备库。各行政村对于储备人员进行一人一册一档登记，严格落实规范化管理要求。

2.强化村干部考核结果运用。镇党委印发了《天王镇2022年度农村工作目标考核办法》（天委发﹝2022﹞35号），根据考核办法将考核情况与工资报酬和评选树优挂钩，与组织管理、队伍建设挂钩，努力营造队伍人人争先进，人人想上进的氛围，切实从根源上强化组织管理，补缺班子队伍建设短板。

（十三）关于“廉政教育不够深入，作风建设有待改进提高”方面的整改。

1.狠抓党风廉政建设。结合本镇实际，制定村级党风廉政建设考核办法细则，并向各村转达；3月初，协助镇党委印发《关于开展镇、村党员干部酒驾醉驾等交通违法、违纪专项整治工作的通知》（天委发﹝2022﹞17号），召开酒驾醉驾专题警示教育大会。

2.加强村干部管理。已协助镇党委印发《关于明确天王镇村干部管理办法的通知》（天委发﹝2022﹞36号），规范村干部管理程序，健全了村级议事制度、考勤制度、请假销假制度和退出约束制度，推动村干部转变工作作风，树立为民、务实、清廉的村干部形象。2月中旬，推动镇党委召开作风效能建设大会，进一步强化党员干部工作作风，主动履职担当作为。

3.强化考核结果运用。已协助镇党委印发《天王镇2022年度农村工作目标考核办法》（天委发﹝2022﹞35号），成立镇考核工作领导小组，强化考核管理与结果运用，将考核情况与工资报酬和评选树优挂钩，充分调动村干部干事创业的积极性和主动性。

（十四）关于“组织生活开展不够规范，党员组织管理效果不明显”方面的整改。

1.严格落实组织生活制度。指导各基层党支部认真落实““三会一课””制度，有效运用“句容市基层党建标准化纪实管理”系统，及时提醒各基层党支部召开支部党员大会、支委会、党小组会、上党课。截至目前，各党支部““三会一课””制度落实情况较好，基本活动完成率达91%（受疫情影响，3-5月部分党员人数较多的村无法开展““三会一课””活动）。

2.建立了流动党员“微站点”。充分利用微信、QQ等通信软件，建立了流动党员工作群，指派专人负责群务工作。定期在群里发布关于党支部工作的相关情况，以及最新的党务知识，同时要求流动党员定期在村里报告个人工作生活相关情况，以便党支部随时掌握流动党员信息。截至5月份，16个村都已经组建流动党员工作群，党员都已经进群。

（十五）关于“党性宗旨教育不够有力，党员发展工作存在薄弱环节”方面的整改。

狠抓村干部队伍素能提升。已拟定《天王镇2022年度村“两委”班子成员集中轮训方案》，重点在党务党建、农业农村、财物村务等方面对村干部进行全方面的教育培训，切实全面提升村干部履职尽责能力，打通队伍建设“最后一公里”。但受疫情影响，暂未开始实施。开展“新老帮带”活动，落实结对帮带制度。镇机关部门和村结对，村书记、主任、会计、副书记和村后备人才结对，不断提升村级人员能力素质。

三、推动持续整改的目标和思路

下一步，镇党委将督促各村各相关部门认真贯彻落实市委巡察反馈意见整改工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是落实“两个责任”，推动全面从严治党不断深入。以巡察整改为契机，坚持问题导向，从严务实解决村级层面党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。坚持落实村党建工作责任制，不断推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格执行““三会一课””、组织生活会制度、民主评议党员等基本组织生活制度。健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各级党组织负责人牢固树立主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

二是坚持常抓不懈，确保反馈问题件件落实到位。镇党委坚持目标不变、力度不减，紧扣市委第三巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量完成全部整改任务。镇巡察整改工作领导小组办公室对各村已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位和正在推进的问题，紧盯不放、加快推进，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期坚持的整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受市纪委、市巡察组监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

三是建立长效机制，巩固巡察成果扩大整改成效。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力和创造力的过程，成为促进镇村两级干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0511-87456033；电子邮箱jrtwdzb@163.com。

中共天王镇委员会 

2022年6月23日