市委、市政府：
2023年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真贯彻习近平法治思想，落实《句容市2023年法治政府建设工作计划》，积极推进依法治市、法治政府建设，为我市商务工作高质量发展提供了坚强的法治保障。现将有关工作情况报告如下：
一、2023年法治政府建设情况
（一）强化党对法治建设的领导。坚持以习近平法治思想引领法治建设。始终把坚持党的领导作为推进法治建设的根本保证，一以贯之落实到法治建设的全过程各方面。一是夯实政治理论基础。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大关于法治建设重大部署和习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习的重要内容，领导带头强化法治理论武装，增强内化于心、外化于行的思想自觉政治自觉行动自觉。今年以来，我局共开展习近平法治思想、法律法规专题学习4次。二是压实法治政府建设责任。党组书记、局长毛海洋切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，把法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促，并将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，扛牢法治建设责任；充分发挥局党组在推进法治建设中的领导作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，自觉运用法治思维和法治方式推动商务改革和高质量发展。
（二）依法履行商务行政职能。一是切实履行商务职能。认真落实市委、市政府工作部署和上级任务要求，落实政策帮扶，全力促进外贸外资稳定发展、社会消费复苏增强；大力开展宣传推介，全力做好招商引商工作，着力推动商务工作高质量发展迈上新台阶。二是深入推进“放管服”改革工作。做好取消对外贸易经营者备案登记相关工作衔接，强化外贸形势分析研判，及时掌握外贸企业生产经营情况，进一步提高行政服务水平；加强事中事后监管，全面推进“双随机、一公开”监管工作，认真履行监管职责，牵头组织多部门对报废机动车回收拆解企业、汽车销售企业等开展联合检查。三是推进法治化营商环境建设。全面贯彻落实《外商投资法》及其配套法规；认真落实公平竞争审查制度，依法尽职履行行业监管职责，完善内部审查机制和流程。
（三）完善商务领域依法行政制度。一是加强商务重点领域行政规范性文件制定。严格执行规范性文件管理规定，切实按照制定程序，积极推进规范性文件的制定工作。二是认真开展规范性文件清理工作。2023年，我局对规范性文件实行动态清理工作，梳理废止规范性文件1份。
（四）严格落实行政决策程序。一是强化依法决策意识。严格遵循法定权限和决策程序。2023年10月，修订“三重一大”事项集体决策制度，凡属于重要问题决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用的，均经党组会集中讨论决定。二是认真执行法律顾问制度。聘请律师事务所刘民律师、王飞律师为法律顾问，在局内聘请2名公职律师，指导和提升平时商务工作法治化水平，对各类招商协议、考核办法，评选制度等进行合法性审查，提出意见和建议。三是加强合法性审查工作。局党组牢固树立依法决策意识，决策前注重听取法律顾问意见，通过外聘法律顾问及商务局公职律师进行审核，进一步把好合法审查关。今年以来，开展文件合法性审查5次。
（五）规范商务行政执法工作。一是加大重点领域执法力度。对单用途商业预付卡发售企业、加油站（点）、餐饮燃气场所、二手车销售企业等重点领域，常态化排查走访，建立执法检查台账，及时发现调解各类问题纠纷。每年结合重大节日大排查活动，开展行业行政执法安全检查。2023年，我局共派出检查组3组，共30余人次，检查各类商场、超市、加油站、餐饮场所等40余家次。二是开展“双随机、一公开”监管。制定并下发了《句容市加油站（点）安全生产风险专项整治巩固提升年行动工作方案》，要求各镇（街道、管委会），各加油站（点）积极开展隐患排查整治，督促落实主体责任，及时整改消除隐患。开展全市加油站2022年度成品油零售经营企业年度监督检查，指导句容中石化开展消防安全应急演练，进一步提升全市加油站安全生产主体责任意识。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。认真受理“12345”投诉群众咨询举报，做好加油站点、餐饮业、美容美发业、再生资源回收等商贸服务领域的投诉单，及时化解矛盾。今年以来，我局共受理12345热线731条咨询投诉举报，到期办结率100%。2023年我局未发生行政复议、行政应诉案件。
（七）加强对行政权力的制约和监督。一是依法主动接受监督。认真配合巡察、审计机关开展督查工作，在规定时间内完成问题整改。今年以来，办理人大代表提案2件、政协委员提案6件，并将其作为科学决策的重要参考、履行职能的重要内容和联系群众的重要桥梁。向社会公布投诉举报电话、通讯地址及电子邮箱，畅通举报投诉渠道。二是全面推进政务公开。严格执行《政府信息公开条例》，通过法定主动公开栏等平台发布政务公开内容。同时，严格落实网络意识形态责任制，加强信息发布审核，强化政府网站监管。
（八）推进普法依法治理工作。一是聚焦单位内部普法。坚持落实党组理论学习中心组学习制度，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于全面依法治国的重要论述，宣传落实商务法律法规和政策文件,通过局领导干部带头，带动全局尊法学法。二是开展法治宣传活动。送法进企业，赴企业深入讲解《外商投资法》、《外商投资法实施条例》，并与企业负责人面对面座谈交流、洽谈对接；送法进商超。在苏果超市、大润发超市、中央商场以及吾悦广场等地深入开展《民法典》、反诈等法治宣传教育工作，累计发放宣传资料300余份，强化法治宣传教育，创造良好的普法氛围。
二、推进法治政府建设存在的问题和不足
2023年，我局积极推进法治政府建设，取得了阶段性成效，但仍存在着一些薄弱环节。一是学习贯彻习近平法治思想不够深入系统，学习方式比较单一。二是个别干部职工在法律知识的学习上主动性不够，运用法治思维、法治手段解决问题能力有待加强，法治政府建设与业务工作融合不够深入。三是法治专业人才力量不足。我局仅有公职律师2人，法治专业人才力量仍难以满足当前法治政府建设的工作的需要。
三、下一步工作打算
1.完善法治工作制度机制。牢固树立法治理念，切实加强对局法治工作的领导，进一步完善依法决策、依法行政、学法普法以及日常管理等相关制度，确保“专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等法定程序，推动科学民主决策，依法履行行政管理职能，努力实现依法规范、公平高效的工作目标。
2.加强行政管理能力建设。结合我市商务工作监管实际，组织开展业务培训，着力提升行政管理人员的业务能力与管理水平。深入开展“双随机一公开”检查，切实加强与市场监管等相关职能部门的联系对接，适时开展联合管理，努力形成监管合力。
3.持续深化法治宣传教育。一方面，抓好干部职工法治教育培训，进一步完善干部职工学法机制，増强干部职工的法治思维；另一方面，利用国家宪法日等开展普法宣传活动，深入商场、超市和重点商贸流通企业开展普法宣传，营造良好法治氛围。
句容市商务局
2023年12月5日
